Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 04 września 2015 r.

Sąd Rejonowy Gdańsk-Południe w Gdańsku VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

po rozpoznaniu w dniu 4 września 2015 r. w Gdańsku na rozprawie

sprawy z powództwa K. R.

przeciwko Zespołowi Szkół (...) w P.

o dodatek stażowy

I.  oddala powództwo;

II.  zasądza od powódki K. R. na rzecz pozwanego Zespołu Szkół (...) w P. kwotę 60 zł (sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

UZASADNIENIE

Powódka K. R. pozwem z dnia 10 kwietnia 2015 roku wniosła
o zasądzenie od pozwanego Zespołu Szkół (...) w P. kwoty 488,32 zł tytułem dodatku stażowego wraz z ustawowymi odsetkami od kwoty:

- 59,90 zł od dnia 02 maja 2012r. do dnia zapłaty

- 59,90 zł od dnia 01 czerwca 2012r. do dnia zapłaty

- 59,90 zł od dnia 02 lipca 2012r. do dnia zapłaty

- 59,90 zł od dnia 01 sierpnia 2012r. do dnia zapłaty

- 62,18 zł od dnia 03 września 2012r. do dnia zapłaty

- 62,18 zł od dnia 01 października 2012r. do dnia zapłaty

- 62,18 zł od dnia 02 listopada 2012r. do dnia zapłaty

- 62,18 zł od dnia 03 grudnia 2012r. do dnia zapłaty.

Powódka żądanie wyrównania dodatku za wysługę lat oparła na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela. Kwota stanowiąca przedmiot powództwa stanowi sumę kwot 2% wynagrodzenia za miesiące od maja do grudnia 2012r. W okresie tym pozwany wypłacał dodatek w wysokości o 2% mniejszy niż faktyczny czas zatrudnienia powódki i czynnego wykonywania pracy jako nauczyciel (...). Pracodawca wyliczył dodatek za wysługę lat z pominięciem okresu od 01.09.2005r. do 31.08.2007r. (2 lata). W okresie tym powódka przebywała na bezpłatnym urlopie u pozwanego, równolegle kontynuowała pracę w szkole
w P. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku nauczyciela (...).

Za wskazany okres nie był wypłacany dodatek za wysługę lat ani u pozwanego ani w szkole w P..

Tak więc mimo, iż faktycznie w miesiącach od maja do września 2012r. powódka miała przepracowanych 16 lat pracy, a w okresie od października do grudnia 2012r. – 17 lat pracy, to pracodawca wyliczył dodatek w wysokości odpowiednio 14%
i 15%.

Powódka występowała do dyrektora pozwanej placówki z prośbą o naliczenie dodatku stażowego za pominięte okresy, jednakże otrzymała odpowiedź negatywną. Także wydane w sprawie dwie opinie prawne na zlecenie Urzędu Miasta P. były negatywne.

Zdaniem powódki, mimo formalnego pozostawania w stosunku pracy
z pozwanym, dla uprawnień pracowniczych czas okresu bezpłatnego był zawieszeniem uprawnień ze stosunku pracy. Błędne jest zatem twierdzenie, że czas pracy przekroczył łącznie obowiązujący wymiar czasu i że w konsekwencji nie można zaliczyć pracy
w okresie urlopu bezpłatnego w szkole w P. do dodatku za wysługę lat.

Powódka powołując się na uregulowania zawarte w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 stycznia 2005r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy, wskazała, że nie zachodzi ryzyko podwójnego zaliczania okresów zatrudnienia, a wręcz przeciwnie mimo wykonywania pracy nauczyciela za 2 lata nie jest w ogóle naliczany dodatek za wysługę lat, tak jakby w ogóle w tym czasie nie pracowała.

Powołując się na opinię Ministerstwa Edukacji powódka wskazała, że zakończony i poświadczony świadectwem pracy okres pracy w szkole w P. winien być wliczony do okresu zatrudnienia przy uwzględnieniu wyliczenia dodatku za wysługę lat.

pozew – k. 2-7

W odpowiedzi na pozew pozwany Zespół Szkół (...)
w P. wniósł o oddalenie powództwa w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Pozwany wskazał, iż zasadniczo nie ma sporu co do okoliczności faktycznych
a istota sporu sprowadza się do ustalenia czy w świetle obowiązujących przepisów prawa pracy okres świadczenia pracy w Gimnazjum (...) w P. w trakcie urlopu bezpłatnego udzielonego przez pozwanego od 01.09.2005r. do 31.08.2007r. można zaliczyć do okresów pracy uprawniających do dodatku za wysługę lat.

W ocenie pozwanego, mając na uwadze obowiązujące uregulowania, okres zatrudnienia w Gimnazjum (...) w P. w czasie korzystania z urlopu bezpłatnego, nie może zostać uznany za okres uprawniający do dodatku za wysługę lat.

odpowiedź na pozew – k. 33-38

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

Powódka K. R. została zatrudniona na stanowisku nauczyciela od dnia 1 września 1995 roku. Początkowo pracowała w Szkole Podstawowej Nr (...)
w P., a następnie u pozwanego Zespole Szkół (...)
(...) w P. od 1 09 2000r.

W okresie od dnia 1 września 2005 roku do dnia 31 sierpnia 2007 roku pozwany udzielił powódce urlopu bezpłatnego.

K. R. w okresie korzystania z udzielonego urlopu bezpłatnego
u pozwanego była zatrudniona w o kresie od 1 września 2005 roku do 31 sierpnia 2007 roku w Gimnazjum (...) w P. na stanowisku nauczyciela
w pełnym wymiarze czasu pracy. W okresie zatrudnienia w Gimnazjum (...)w P. powódka nie otrzymywała dodatku za staż pracy.

bezsporne, nadto dowód: świadectwo pracy – k. 8-9, zaświadczenie – k. 31

Pozwany wyliczył staż pracy powódki na dzień 29 04 2011r. na 13 lat 7 miesięcy 24 dni biorąc pod uwagę

- okres zatrudnienia od 1 09 1995r. do 31 08 2000r. w szkole Podstawowej Nr (...) w P.

-okres zatrudnienia od 1 09 2000r. do 31 08 2005r. u pozwanego oraz

- od 1 09 2007r. u pozwanego nadal

Nie uwzględnił okresów urlopów bezpłatnych :

- od 1 09 2005r. do 31 08 2007

-od 11 02 2008 do 15 02 2008

Bezsporne- wyliczenie stażu pracy powódki - akta osobowe część b

Ministerstwo Edukacji Narodowej Departament Współpracy z Samorządem Terytorialnym w odpowiedzi na mail powódki K. R., wskazując na uregulowania zawarte w Karcie Nauczyciela, Kodeksie pracy i rozporządzenia
w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za pracę w dniu wolnym od pracy, odniosło się do zaliczenia okresu urlopu wychowawczego do okresu zatrudnienia, od którego zależą uprawnienia pracownicze. Jednocześnie wskazało, iż dokumentem potwierdzającym zakończony okres zatrudnienia jest świadectwo pracy. Ostateczną i wiążącą decyzję w sprawach indywidualnych podejmuje dyrektor placówki. Nauczyciel nie zgadzający się z decyzją pracodawcy wszelkich roszczeń ze stosunku pracy może dochodzić na drodze sądowej.

dowód: pismo MEN – k. 21-22

Na zlecenie Kierownika Referatu (...) , (...) Urzędu Miasta P. w dniu 11 grudnia 2013r. została sporządzona opinia prawna
w przedmiocie wliczenia okresu równoczesnego zatrudnienia do dodatku za wysługę lat oraz do okresu uprawniającego do nagrody jubileuszowej, gdzie wskazano, iż okres urlopu bezpłatnego nie wlicza się do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.

dowód: opinia prawna – k. 10-12,

Powódka K. R. pismem z dnia 16 grudnia 2014 roku zwróciła się do dyrektora pozwanego z prośbą o ponowne ustalenie wysokości dodatku za wysługę lat, który był naliczany z pominięciem okresu od 1 września 2005r. do 31 sierpnia 2007r.

W dniu 11 marca 2015 roku sporządzona została także dodatkowa opinia prawna, podtrzymująca dotychczasową wykładnię.

Pozwany dokonując analizy, z powołaniem się na sporządzone opinie prawne, nie uwzględnił wniosku powódki o zmianę wysokości dodatku za wysługę lat.

dowód: wniosek – k. 17-20, dodatkowa opinia prawna – k. 13-14, pismo – k. 15,

Wynagrodzenie powódki K. R. obliczone jak ekwiwalent za urlop wypoczynkowy wynosiło 4 347,91 zł.

Zaświadczenie k. 42

Sąd zważył, co następuje:

Powództwo K. R. nie zasługiwało na uwzględnienie.

Stan faktyczny w sprawie był bezsporny, zaś kwestią pozostawioną pod rozstrzygnięcie Sądu Rejonowego było, czy w obowiązującym stanie prawnym okres zatrudnienia powódki w Gimnazjum (...) w P. w trakcie przebywania na urlopie bezpłatnym u pozwanego w okresie od 01 września 2005 roku do dnia 31 sierpnia 2007 roku udzielonym przez pozwanego, winien zostać zaliczony do okresu pracy uprawniającego do dodatku z wysługę lat z tytułu zatrudnienia u pozwanego .

W pierwszej kolejności wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1985r. Karta Nauczyciela (t.j. Dz. U. z 2014r., poz. 191) - nauczycielom przysługuje dodatek za wysługę lat, w wysokości 1% wynagrodzenia zasadniczego za każdy rok pracy, wypłacany w okresach miesięcznych poczynając od czwartego roku pracy, z tym że dodatek ten nie może przekroczyć 20% wynagrodzenia zasadniczego.

W art. 33 ust. 3 Karty Nauczyciela zawiera delegację dla Ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, do ustalenia w drodze rozporządzenia, szczególne przypadki zaliczania okresów zatrudnienia oraz innych okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat.

Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 roku w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (t.j. Dz. U. z 2014r., poz. 416) w § 7 określa szczegółowo kwestie okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat oraz wpływu pozostawania nauczyciela w więcej niż jednym stosunku pracy na wysokość dodatku za wysługę lat (ust. 1 – 3).

I tak do okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat wlicza się okresy poprzedniego zatrudnienia we wszystkich zakładach pracy oraz inne udowodnione okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze (§ 7 ust. 1 ww. rozporządzenia).

Nauczycielowi pozostającemu jednocześnie w więcej niż jednym stosunku pracy okresy uprawniające do dodatku za wysługę lat ustala się odrębnie dla każdego stosunku pracy , z zastrzeżeniem ust 3 i 4 . Do okresu zatrudnienia uprawniającego do dodatku za wysługę lat nie wlicza się okresu pracy w innym zakładzie, w którym nauczyciel jest lub był jednocześnie zatrudniony . Do okresów dodatkowego zatrudnienia nie wlicza się okresów podstawowego zatrudnienia (§ 7 ust. 2).

Nauczycielowi pozostającemu w stosunku pracy jednocześnie w kilku szkołach w wymiarze łącznie nieprzekraczającym obowiązującego nauczyciela wymiaru zajęć, do okresów uprawniających do dodatku za wysługę lat w każdej ze szkół wlicza się okresy zatrudnienia, o których mowa w ust. 1 (§ 7 ust. .

Uregulowania zawarte w treści § 7 ust 1 – 3 wskazanego rozporządzenia wprost stanowią, iż w przypadku pozostawania nauczyciela w więcej niż jednym stosunku pracy okresy uprawniające do dodatku za wysługę lat ustala się odrębnie dla każdego stosunku pracy (§7 ust.2). Wyjątek od tej zasady stanowi § 7 ust. 3 wskazanego rozporządzenia kiedy ma zastosowanie tylko w przypadku, gdy łączny wymiar zatrudnienia nauczyciela w kilku stosunkach pracy nie przekracza obowiązującego nauczyciela pensum.

Zupełnie niepoparte treścią przepisów prawa jest stanowisko powódki, że okres zatrudnienia równoległego winien być zaliczony do okresu zatrudnienia uprawniającego do dodatku za wysługę lat. Powódka bowiem jest zatrudniona u pozwanego w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku nauczyciela. Udzielenie przez pracodawcę urlopu bezpłatnego nie niweczy stosunku pracy, a jedynie stanowi o nieświadczeniu w tym okresie pracy, a w konsekwencji zawieszenie wynagrodzenia i należnych od niego składek na ubezpieczenie społeczne i podatku.

Okres ten z mocy ustawy nie jest wliczany do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze (art. 174 § 2 Kodeksu pracy), stąd też okres ten nie podlega zaliczeniu do okresu , od którego zależy wysokość dodatku za wysługę lat u pozwanego .

Wprawdzie w § 4 art. 174 Kodeksu pracy ustawodawca przewidział możliwość odmiennego uregulowania przepisami szczególnymi, jednakże wskazywane rozporządzenie, jak i ustawa Karta Nauczyciela nie zawierają zapisów odnoszących się do kwestii urlopów bezpłatnych i ewentualnego zaliczania ich do okresu pracy od którego zależy wysokość dodatku za wysługę lat , nie jest to okres pracy , a okres jej nieświadczenia za zgodą pracodawcy .

Powódka K. R. nie otrzymywała dodatku za wysługę lat w Gimnazjum (...) w P., jako równoległym zatrudnieniu w pełnym wymiarze czasu pracy, pozostaje to jednak bez wpływu na prawidłowo dokonane przez pracodawcę obliczenie okresów pracy uprawniających do dodatku za wysługę lat u pozwanego , gdyż okres pracy równoległej u innego pracodawcy zgodnie z § 7 ust 2 powołanego rozporządzenia z dnia 31 01 2005r. nie podlega zaliczeniu do okresu pracy od którego zależy wysokość dodatku za wysługe lat .

Sam fakt otrzymania świadectwa pracy po ustaniu zatrudnienia w Gimnazjum (...) w P. nie oznacza okresu poprzedniego zatrudnienia , o jakim mowa w § 7 ust1 rozporządzenia , był to okres pracy równoległej a nie okres poprzedniego zatrudnienia .

Reasumując, treść rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli (…) w § 7 kompleksowo reguluje kwestie okresów pracy uprawniających do dodatku za wysługę lat, wykluczając jednocześnie co do zasady , przy pozostawaniu w więcej niż jednym stosunku pracy, możliwość wliczania równoleglych okresów zatrudnienia na potrzeby wyliczania dodatku za wysługę lat .

Tak więc w sytuacji, gdy nauczyciel pozostaje w dwóch stosunkach pracy, których wymiar przekracza obowiązujące nauczyciela pensum, prawo do dodatku za wysługę lat należy ustalić odrębnie dla każdego stosunku pracy. Może się więc zdarzyć, że w jednej szkole nauczyciel będzie otrzymywał dodatek za wysługę lat, a w innej nie nabędzie prawa do tego dodatku, gdyż nie ma wymaganego okresu zatrudnienia, o którym mowa w art. 33 Karty Nauczyciela, bowiem do okresu zatrudnienia uprawniającego do dodatku za wysługę lat nie wlicza się okresu pracy w innym zakładzie pracy, w którym nauczyciel jest lub był jednocześnie zatrudniony.

Mając powyższe na uwadze Sąd a quo oddalił powództwo na mocy wskazanych przepisów art. 33 ust1 i i 3 ustawy karta nauczyciela oraz wskazanego rozporządzenia z dnia 31 01 2005r. .

Zgodnie z treścią art. 98 k.p.c. strona przegrywająca sprawę obowiązana jest zwrócić przeciwnikowi na jego żądanie koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony (koszty procesu).

Wysokość kosztów zastępstwa procesowego pozwanego ustalono na kwotę 60 zł na podstawie § 11 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1349 z późn. zm.), a które zasądzono od powódki K. R. na rzecz pozwanego Zespołu Szkół (...) w P..