Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt IV KK 406/15
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 5 kwietnia 2016 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący)
SSN Krzysztof Cesarz
SSN Jerzy Steckiewicz (sprawozdawca)
Protokolant Danuta Bratkrajc
przy udziale prokuratora Prokuratury Krajowej Jerzego Engelkinga
w sprawie J. W.
oskarżonego z art. 231 § 1 kk
po rozpoznaniu w Izbie Karnej na rozprawie
w dniu 5 kwietnia 2016 r.,
kasacji, wniesionej przez prokuratora na niekorzyść
od wyroku Sądu Okręgowego w C.
z dnia 25 sierpnia 2015 r., utrzymującego w mocy wyrok Sądu Rejonowego w L.
z dnia 14 kwietnia 2015 r.
uchyla zaskarżony wyrok i sprawę oskarżonego J. W.
przekazuje Sądowi Okręgowemu w C. do ponownego
rozpoznania w postępowaniu odwoławczym.
UZASADNIENIE
J. W. oskarżony został o to, że
1/ w dniu 9 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący stanowisko
Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie przekroczył swoje
2
uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu postanowieniem Prokuratora
Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011 roku zawieszeniu w
obowiązkach służbowych tytułem środków zapobiegawczych wydał w imieniu
Starosty L. decyzję w sprawie […] na szkodę interesu stron postępowania: G. N. i
B. N. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 k.k.
2/ w dniu 16 kwietnia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie Ds…./10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem środków
zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na szkodę
interesu stron postępowania: M. K., K. K. oraz Burmistrza Miasta L. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
3/ w dniu 4 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: E. W. oraz Burmistrza Miasta L. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
4/ w dniu 4 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […]Starostwa Powiatowego w L.umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A. S., J. S. oraz Burmistrza Miasta L. oraz
interesu publicznego,
3
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
5/ w dniu 4 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A. C., D. S., T. C., M. B. oraz Burmistrza
Miasta L. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
6/ w dniu 4 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […]
na szkodę interesu stron postępowania: M. K., K. K., Burmistrza Miasta L. oraz
interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
7/w dniu 4 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący stanowisko
Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie przekroczył swoje
uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu postanowieniem Prokuratora
Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011 roku w sprawie V Ds. …/10
zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem środków zapobiegawczych wydał
w imieniu Starosty L. decyzje w sprawie […] na szkodę interesu stron
postępowania: B. K., Burmistrza Miasta L. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
8/w dniu 3 października 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
4
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: F. H., A. H., Burmistrza Miasta L. oraz
interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
9/ w dniu 3 października 2012 roku w Lublińcu, jako funkcjonariusz publiczny,
pełniący stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L.
umyślnie przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A. K., R. K., Burmistrza Miasta L. oraz
interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
10/ w dniu 10 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: M.Z., S. Z., K. C., M. C. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
11/ w dniu 1 czerwca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A. P., Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
5
12/ w dniu 1 czerwca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A. P., Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
13/ w dniu 20 lutego 2012 roku w . jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: B. W. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
14/ w dniu 7 września 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: G. S., P. S.A., oraz interesu publicznego,
15/ w dniu 6 lipca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: W. W., Gminy C. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
6
16/ w dniu 23 kwietnia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A. W. , B. K., M. M., R. J., P. S.A. oraz
interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
17/ w dniu 23 kwietnia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: M. M. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
18/ w dniu 10 kwietnia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydal w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: I. S. , R. S. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
19/ w dniu 20 lutego 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: M. K. oraz interesu publicznego,
7
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
20/ w dniu 28 lutego 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzje w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: I. G.oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
21/ w dniu 10 kwietnia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: H. P., E. P. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
22/ w dniu 18 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L.umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: M. P. i Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
23/ w dniu 18 stycznia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
8
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: K. S. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
24/ w dniu 29 lutego 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L., umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: D. S., Wójta Gminy P. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
25/ w dniu 26 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: M. L., W. L. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
26/ w dniu 15 marca 2012 roku w L., jakofunkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: H. W., K. W., Wójt Gminy C. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § I kk
27/ w dniu 29 lutego 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
9
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: H. K., Wójta Gminy P. oraz interesu
publicznego,
28/ w dniu 22 lutego 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: K. L., Wójt Gminy P. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art.231 § 1 kk
29/ w dniu 6 lutego 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C.z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: B. B. i Wójta Gminy C. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
30/ w dniu 16 lutego 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […]Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: K.G. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
10
31/ w dniu 16 lutego 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. ../10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A.D. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
32/ w dniu 20 stycznia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: S. C.oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
33/ w dniu 27 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie [...]na
szkodę interesu stron postępowania: B. B. , Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
34/ w dniu 14 września 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
11
szkodę interesu stron postępowania: J. P., M. P., J. R., K. P. i Burmistrza Miasta
L.oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
35/ w dniu 2 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: B.Z., K. Z., J. K. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
36/ w dniu 9 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V Ds. …/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A. N.oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
37/ w dniu 9 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…./10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: G. N., B. N. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
38/ w dniu 9 maja 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L.umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…./10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
12
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A.O., G. O., Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
39/ w dniu 24 kwietnia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…./10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: L. C., Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
40/ w dniu 8 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…./10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: K. M., Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
41/ w dniu 12 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…./10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: K. K., E. K., Burmistrza Miasta i Gminy W.
oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
13
42/ w dniu 7 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…./10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: R. G., R. G., i Burmistrza Miasta W. oraz
interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
43/ w dniu 27 marca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału [...] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: A. T., Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
44/ w dniu 27 kwietnia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…/10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: M. S., Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
45/ w dniu 24 kwietnia 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds.../10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem środków
14
zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […]na szkodę
interesu stron postępowania: K. O. oraz interesu publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
46/ w dniu 1 czerwca 2012 roku w L., jako funkcjonariusz publiczny, pełniący
stanowisko Naczelnika Wydziału […] Starostwa Powiatowego w L. umyślnie
przekroczył swoje uprawnienia w ten sposób, że wbrew orzeczonemu
postanowieniem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011
roku w sprawie V ds…./10 zawieszeniu w obowiązkach służbowych tytułem
środków zapobiegawczych wydał w imieniu Starosty L. decyzję w sprawie […] na
szkodę interesu stron postępowania: K. i D. O., Wójta Gminy K. oraz interesu
publicznego,
tj. o popełnienie czynu z art. 231 § 1 kk
Sąd Rejonowy w L. wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2015 r., uniewinnił
oskarżonego od wszystkich tych zarzutów, co spowodowało, że Prokurator
Okręgowy w C.wniósł od niego apelację.
Oskarżyciel publiczny zarzucił:
„niesłuszne uniewinnienie oskarżonego J. W. od popełnienia zarzuconych mu
aktem oskarżenia przestępstw wskutek błędu w ustaleniach faktycznych przyjętych
za podstawę orzeczenia, poprzez bezzasadne uznanie wyjaśnień oskarżonego za
wiarygodne w części w jakiej wywodził brak zamiaru popełnienia czynu
zabronionego pomimo ich sprzeczności z pozostałym materiałem dowodowym, a w
szczególności: zeznaniami świadków, dowodami z dokumentów oraz zasadami
doświadczenia życiowego”
i wniósł o uchylenie wyroku w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do
ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu apelacji, jej autor napisał, że niezrozumiałym jest przyjęcie
przez Sąd wyjaśnień oskarżonego za wiarygodne i niezrozumienie przez niego
istoty postanowienia prokuratora w sytuacji, gdy jego treść była jasna i nie
wymagała szerszej interpretacji.
Sąd Okręgowy w C. wyrokiem z dnia 25 sierpnia 2015 r., zaskarżony wyrok
utrzymał w mocy.
15
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Sąd skupił się na analizie treści art. 231
§ 1 k.k. i wywiódł, że „samo przekroczenie przez funkcjonariusza publicznego
swoich uprawnień lub niedopełnienie ciążących na nim obowiązków służbowych nie
stanowi przestępstwa stypizowanego w art. 231 § 1 k. k…”
Stwierdził ponadto, że postanowienie Prokuratury z dnia 12 grudnia 2011 r.
„nie precyzowało w jakim zakresie oskarżony ma być zawieszony w czynnościach
służbowych tj. czy powinien on zostać całkowicie zawieszony w funkcji Naczelnika
Wydziału wraz ze zwolnieniem go z obowiązku świadczenia pracy, czy też powinien
on zostać zawieszony jedynie w funkcji Naczelnika z równoczesnym
przeniesieniem na inne stanowisko i przydzieleniem innych zadań”.
W konkluzji swoich rozważań Sąd Odwoławczy podzielił stanowisko Sądu I
instancji, że oskarżony wydając decyzje administracyjne w imieniu Starosty L.,
mimo treści postanowienia z dnia 12 grudnia 2011 r. nie miał świadomości, że
przekracza swoje uprawnienia i działa na szkodę interesu publicznego lub
prywatnego.
Od tego wyroku Prokurator Okręgowy w C. wniósł kasację, w której zarzucił:
„rażące naruszenie przez Sąd II instancji prawa procesowego mogącego mieć
istotny wpływ na treść orzeczenia tj. art. 433 § 2 k.p.k. i art. 457 § 3 k.p.k. poprzez
zaniechanie obowiązku rozważenia zarzutu apelacji prokuratora złożonej w tej
sprawie od wyroku Sądu Rejonowego w L. z dnia 14 kwietnia 2015 r.,” i wniósł o
uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy Sądowi Okręgowemu w
C. do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu kasacji zarzucił zaskarżonemu orzeczeniu zbytnią
ogólnikowość i niewyjaśnienie podnoszonych w apelacji sprzeczności dotyczących
wyjaśnień J. W. w konfrontacji z innymi, wskazanymi tam dowodami oraz wskazań
wynikających z wiedzy i doświadczenia zawodowego oskarżonego.
Konkludując swoje wywody oskarżyciel publiczny wniósł o uchylenie
zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi
Okręgowemu w C. w postępowaniu odwoławczym.
Sąd Najwyższy uznając kasację za uzasadnioną zważył, co następuje.
16
Stosownie do treści art. 433 § 2 k.p.k. sąd odwoławczy ma obowiązek
rozważyć wszystkie wnioski i zarzuty wskazane w środku odwoławczym (chyba że
ustawa stanowi inaczej, co w niniejszej sprawie nie miało miejsca).
Z tym obowiązkiem łączy się inny, wynikający z art. 457 § 3 k.p.k., a
mianowicie, że sąd II instancji w uzasadnieniu swojego orzeczenia powinien podać
czym kierował się wydając wyrok oraz dlaczego zarzuty i wnioski apelacji uznał za
zasadne lub niezasadne.
Jak trafnie wykazano w kasacji Sąd Okręgowy w C. wymogom tym nie
sprostał.
Przede wszystkim argumentacja Sądu nie dotyczy kwestii zasadniczej
sprawy, którą należało rozstrzygnąć w pierwszej kolejności, a mianowicie czego
dotyczyło postanowienie Prokuratury Okręgowej w C. z dnia 12 grudnia 2011 r.
Postanowienie to było jasne i nie powinno nasuwać żadnych wątpliwości
interpretacyjnych. Stwierdzano w nim (pkt 3), że wobec J. W. stosuje się m. in.
środek zapobiegawczy z w postaci zawieszenia wymienionego w czynnościach
służbowych Naczelnika Wydziału […]Starostwa Powiatowego w L.
Z zakresu obowiązków oskarżonego wynikało, że wydawał on z
upoważnienia Starosty różnego rodzaju decyzje, wśród których były również
opisane w zarzutach.
Tymczasem, Sąd Okręgowy w C. odwołując się w dużym stopniu do argumentacji
Sądu I instancji wdał się w rozważania jakich to obowiązków w związku z
postanowieniem prokuratora oskarżony nie powinien był wykonywać: Naczelnika
Wydziału, świadczenia pracy w ogóle, czy też powinien zostać przeniesiony na inne
stanowisko służbowe. Jak już powiedziano na wstępie, rozważania te były jałowe i
nie na temat, a sugerowanie, że przełożony oskarżonego powinien „uściślić”
orzeczenie prokuratora, zupełnie nieuzasadnione.
W kasacji trafnie zarzucono zaskarżonemu wyrokowi, że w jego
uzasadnieniu pominięto rozważania dotyczące różnic w wyjaśnieniach oskarżonego
i wymienionych w apelacji świadków oraz przede wszystkim nie odniesiono się do
faktu, że J. W. przez szereg lat wykonywał funkcję Naczelnika Wydziału i jego
doświadczenie zawodowe predestynowało go do przewidzenia następstw swojego
postępowania.
17
Na marginesie należy zauważyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w G.
stwierdził nieważność z mocy prawa decyzji wydanych przez oskarżonego w
okresach, które obejmowały okres zawieszenia go w czynnościach służbowych.
Ponownie rozpoznając sprawę Sąd Okręgowy w C. powinien ustosunkować
się raz jeszcze do apelacji prokuratora i odnieść się do niej stosownie do treści
art.433 § 2 k.p.k., a swoje stanowisko uzasadnić zgodnie z wymogami określonymi
w art. 457 § 3 k.p.k.
Mając powyższe okoliczności na uwadze orzeczono, jak na wstępie.
kc