Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO 748/18

POSTANOWIENIE
z dnia 26 kwietnia 2018 roku


Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Beata Pakulska-Banach
Członkowie: Anna Osiecka
Anna Packo

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 26 kwietnia 2018 roku
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
19 kwietnia 2018 roku przez wykonawcę: Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A.
z siedzibą w Bydgoszczy
w postępowaniu prowadzonym przez: Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Oddział Podlaski
z siedzibą w Białymstoku


postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty
13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy
Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. z siedzibą w Bydgoszczy stanowiącej
90% uiszczonego wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579, ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Białymstoku.

Przewodniczący: ………….……………………….……
Członkowie: .……………………………………….
………………………………………..

Sygn. akt: KIO 748/18

Uzasadnienie

Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Oddział Podlaski z siedzibą w Białymstoku
[zwana dalej: „Zamawiającym”], prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579, ze zm.), [zwanej dalej: „ustawą Pzp”], na realizację zadania:
„Wykonanie czynności czwartego poziomu utrzymania (PU4), wraz z pracami dodatkowymi
dla 4 autobusów szynowych (…)".
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 10 kwietnia 2018 roku pod numerem 2018/S 069-153816.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Wykonawca Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. z siedzibą w Bydgoszczy [zwany
dalej: „Odwołującym”] w dniu 19 kwietnia 2018 roku wniósł odwołanie wobec treści
§ 7 załącznika nr 8 do SIWZ - wzoru umowy.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp oraz art. 3531, art. 387 i art. 627 Kodeksu Cywilnego
w związku z art. 14 oraz art. 139 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zobowiązanie Wykonawcy
do przeniesienia majątkowych praw autorskich do dokumentacji technicznej,
co stanowi postanowienie niezwiązane z przedmiotem zamówienia, sprzeczne
z naturą stosunku prawnego oraz zasadami współżycia społecznego, które pozbawia
Wykonawcę możliwości realizacji zamówień o podobnym charakterze i jednocześnie
prowadzi do bezpodstawnego wzbogacenia Zamawiającego kosztem Wykonawcy,
a ponadto stanowi świadczenie obiektywnie niemożliwe do spełnienia oraz
2) art. 43 ust. 2b pkt 2) w związku z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez bezpodstawne
skrócenie terminu składania ofert, pomimo braku zaistnienia ustawowych przesłanek
skrócenia terminu (§ 3 ust. 3 oraz § 12 ust. 1 i 3 SIWZ), co pozbawia Wykonawcę
możliwości rzetelnego przygotowania oferty.
W dniu 24 kwietnia 2018 roku w toku postępowania odwoławczego - przed otwarciem
rozprawy - umocowany pełnomocnik Odwołującego złożył oświadczenie o cofnięciu
odwołania.

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.

Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, iż oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało
złożone przez osobę umocowaną do reprezentowania Odwołującego.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp: Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Z kolei przepis art. 192 ust. 1 ustawy Pzp stanowi, iż: O oddaleniu odwołania lub jego
uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie.
Mając na uwadze, iż czynność cofnięcia odwołania jest czynnością dyspozytywną
wykonawcy odwołującego się, którą może on podjąć aż do momentu zamknięcia rozprawy,
Izba postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego w niniejszej sprawie, działając
na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 1 i art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp.
Ponadto, Izba nakazała zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz odwołującego kwoty 13 500,00 zł, stanowiącej 90% uiszczonego wpisu, na podstawie
art. 187 ust. 8 zd. 2 oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41,
poz. 238, ze zm.), gdyż cofnięcie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy.
Zgodnie bowiem z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) ww. Rozporządzenia: W przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli odwołujący cofnął odwołanie, Izba:
a) orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu 90% kwoty uiszczonej
tytułem wpisu, jeżeli odwołanie zostało cofnięte przed otwarciem rozprawy.


Przewodniczący: ………….……………………….……
Członkowie: .……………………………………….
………………………………………..