Pełny tekst orzeczenia

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 7 maja 2018 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł. odmówił J. S. ponownego przeliczenia procentowego wymiaru emerytury wojskowej, podnosząc w uzasadnieniu, że suma okresów pełnienia służby na misjach wyniosła 26 miesięcy, w związku z tym zwiększenie z tego tytułu wynosi 13%, a nie zostały przedstawione nowe dowody lub ujawnione nowe okoliczności faktyczne, które mają wpływ na wysokość świadczenia ustalonego decyzją z dnia 1 września 2017 r.

/decyzja – k.63 akt (...)/

Odwołanie od tej decyzji, J. S. złożył w dniu 16 maja 2018 roku. Wniósł o ponowne przeliczenie procentowe o 0,5 % za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych tj. do 15,5 %.

Wnioskodawca wniósł o przyjęcie , że pełnił służbę wojskową w warunkach szczególnych w następującym wymiarze:

1) w okresie od 22.01. 2006 r. do 25.07. 2006 r. - czyli za 7 miesięcy ( styczeń i lipiec miesiące rozpoczęte),

2) w okresie od 27.01. 2008 r. do 22.03. 2008 r. – 3 miesiące (styczeń i marzec miesiące rozpoczęte)

3) w okresie 11.05.2008 roku do 26.10. 2008 r – 6 miesięcy (maj i październik miesiące rozpoczęte)

4) w okresie 15.10. 2009 roku do 1.05. 2010 roku – 8 miesięcy (październik i maj miesiące rozpoczęte)

5) w okresie 17.10.2011 – 09.04.2012 – 7 miesięcy (październik i kwiecień miesiące rozpoczęte.

Czyli łącznie 31 miesięcy, zatem zwiększenie winno wynieść 15,5 %.

(odwołanie, k. 3 - 4)

W odpowiedzi na odwołanie, Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł. wniósł o jego oddalenie, podnosząc, argumenty ,jak w zaskarżonej decyzji.

(odpowiedź na odwołanie, k. 5)

Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny:

J. S. jest uprawniony do emerytury wojskowej od dnia 1 września 2017 r. Na mocy decyzji z dnia 1 września 2017 r wnioskodawcy przyznano 13 % zwiększenie w związku z pełnieniem służby w warunkach szczególnych.

/okoliczność bezsporna/

Decyzją z dnia 9 listopada 2017 r organ emerytalny orzekł o zmianie wysokości emerytury wojskowej w związku z zwiększeniem jej wysokości na skutek inwalidztwa.

/decyzja – k. 40 akt (...)/

W dniu 12 grudnia 2017 r wnioskodawca wniósł odwołanie od powyższej decyzji, wnosząc o jej uchylenie i ponowne przeliczenie procentowe wymiaru emerytury i jej podwyższenie o 0,5% za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych t,j. do 15,5 %.

/odwołanie – k, 42/

Na rozprawie w dniu 27 marca 2018 r w sprawie VIII U 66/18 wnioskodawca oświadczył, że nie kwestionuje decyzji w części dotyczącej inwalidztwa, a wnioskuje o zwiększenie emerytury w związku z udziałem w misjach. Postanowieniem wydanym na tej samej rozprawie Sąd umorzył postępowanie w zakresie odwołania od decyzji z dnia 9.11.2017 r oraz przekazał wniosek J. S. o podwyższenie podstawy wymiaru emerytury w związku z pełnieniem służby w strefie działań wojennych w wymiarze 15,5 % do rozpoznania Dyrektorowi (...) w Ł..

/odpis protokołu skróconego – k.61 akt (...), odpis postanowienia – k. 62 akt (...)/

Wnioskodawca pełnił służbę w strefie działań wojennych w Polskim Kontyngencie Wojskowym w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych w Republice Iraku w okresie:

1) od 22.01. 2006 r. do 25.07. 2006 r.

2) od 27.01. 2008 r. do 22.03. 2008 r

3) od 11.05.2008 roku do 26.10. 2008 r

oraz w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Składzie Międzynarodowych Sił Wspierania Bezpieczeństwa w Islamskiej Republice Afganistanu w okresach:

1. 15.10. 2009 roku do 1.05. 2010 roku

2. 17.10.2011 – 09.04.2012.

Z tego tytułu wnioskodawca uzyskał 13% zwiększenie wysługi emerytalnej./okoliczność bezsporna/

Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje :

Odwołanie zasługuje na uwzględnienie i skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji.

Pomiędzy stronami nie było sporu, co do okresu pełnienia służby w strefie działań wojennych, a sposób liczenia tego okresu.

W myśl przepisu art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U z 2017r. poz. 2225 z późn. Zm), emeryturę podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny lub w strefie działań wojennych.

Z kolei § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych stanowi, że emeryturę wojskową podwyższa się o 0,5% podstawy wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby w strefie działań wojennych w polskich kontyngentach wojskowych wydzielonych z Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej lub przez kierowanych do pełnienia służby w tej strefie z polskich przedstawicielstw wojskowych oraz polskich zespołów łącznikowych przy organizacjach międzynarodowych i międzynarodowych strukturach wojskowych albo bezpośrednio z organizacji międzynarodowych, międzynarodowych struktur wojskowych i obcych jednostek wojskowych.

Zgodnie, również , z treścią § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin (Dz.U. z 2012 r. poz. 194) przy obliczaniu wysługi emerytalnej sumuje się poszczególne okresy o jednakowym procentowym wskaźniku, obejmujące lata, miesiące i dni. Sumę dni zamienia się na miesiące, przyjmując za miesiąc trzydzieści dni kalendarzowych. Sumę miesięcy zamienia się na lata, przyjmując pełne 12 miesięcy za jeden rok. W końcowym podsumowaniu okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy.

Treść tych przepisów nie pozostawia wątpliwości, iż w przypadku służby w strefie działań wojennych każdy rozpoczęty miesiąc służby powoduje podwyższenie podstawy wymiaru świadczenia niezależnie od tego, ile dni w tym miesiącu służba była pełniona.

Podstawą rozstrzygnięcia jest przepis § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin, które to rozporządzenie obowiązuje od dnia 7 marca 2012 r. W przepisie tym, w sposób jasny wskazano, iż okresy niepełnych miesięcy nie są uwzględniane, z wyjątkiem okresów, o których mowa w art. 15 ust. 3 ww. ustawy.

Zaskarżona, aktualnie, decyzja, została wydana z naruszeniem przepisów art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur wojskowych oraz § 26 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organów w sprawach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych oraz uprawnionych członków ich rodzin.

/por. w tym zakresie wyrok SA w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2014 r, III AUa 898/14, Lex nr 1623819/.

W świetle poczynionych rozważań Sąd Okręgowy, na podstawie art. 477 ¹⁴ § 2 k.p.c., zmienił zaskarżoną decyzję i przeliczył wymiar emerytury wojskowej wnioskodawcy podwyższając procentowe zwiększenie wysługi emerytalnej do 15,5 % z tytułu pełnienia służby w Polskim Kontyngencie Wojskowym w składzie Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych w Republice Iraku w okresie : 1) od 22.01. 2006 r. do 25.07. 2006 r.

2) od 27.01. 2008 r. do 22.03. 2008 r

3) od 11.05.2008 roku do 26.10. 2008 r

oraz w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Składzie Międzynarodowych Sił Wspierania Bezpieczeństwa w Islamskiej Republice Afganistanu w okresach:

1. 15.10. 2009 roku do 1.05. 2010 roku

2. 17.10.2011 – 09.04.2012.

( 31 miesięcy x 0,5%).