Pełny tekst orzeczenia

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 4 września 2019 r., znak (...) - 2019, Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ustalił S. J. kapitał początkowy i określił jego wartość na dzień 1 stycznia 1999 r. w kwocie 13 973,74 zł. Do ustalenia wartości kapitału początkowego Zakład Ubezpieczeń Społecznych przyjął: podstawę wymiaru kapitału początkowego w kwocie 218,78 zł (pomnożono wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wynoszący 17,92 % - wyliczony z przeciętnej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 lat kalendarzowych tj. 1978 – 1987 przez kwotę bazową tj. 1 220,89 zł); okresy składkowe (tj. 1 rok , 10 miesięcy i 16 dni – 22 miesiące) , współczynnik proporcjonalny do osiągniętego do 31 grudnia 1998 r. wieku oraz okresu składkowego i nieskładkowego w wysokości 21,04 %; średnie dalsze trwanie życia wyrażone w miesiącach dla osób w wieku 62 lat tj. 209 miesięcy (komunikat Prezesa GUS z dnia 25 marca 1999 r. w sprawie tablicy średniego dalszego trwania życia kobiet i mężczyzn). Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał ,że do ustalenia wartości kapitału początkowego nie uwzględniono okresów:

- od 30-09-1974 do 19-07-1975,

- od 13-05-1980 do 30-11-1990,

- od 01-12-1990 do 31-12-1995,

- od 03-01-1996 do 02-10-1996,

- od 10-10-1996 do 31-12-1996,

ponieważ środek dowodowy zawiera inną datę urodzenia niż wnioskodawca podał w innych dokumentach

- od 01-06-1978 do 01-06-1978,

- od 01-01-1979 do 01-01-1979,

- od 01-11-1979 do 02-11-1979,

gdyż w tym okresach wnioskodawca przebywał na urlopie bezpłatnym,

- od 01-08-1978 do 01-08-1978,

- od 01-09-1978 do 01-09-1978,

- od 01-10-1978 do 05-10-1978,

- od 01-04-1979 do 01-04-1979,

- od 01-08-1979 do 01-08-1979,

- od 01-10-1979 do 01-10-1979,

- od 01-01-1980 do 01-01-1980

okres nieobecności usprawiedliwionej,

- od 01-05-1979 do 01-05-1979

okres nieobecności nieusprawiedliwionej.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał ,że w celu ewentualnego przeliczenia kapitału początkowego , wnioskodawca powinien dostarczyć dokumenty z prawidłową datą urodzenia potwierdzających okres zatrudnienia:

- od 30 września 1974 r. do 19 lipca 1975 r. w Zakładzie Budowlano – (...) w Ł..

- od 13 maja 1980 r. do 30 listopada 1990 r. w (...) w Ł..

- od 1 grudnia 1990 r. do 31 grudnia 1995 r. w (...) w Ł..

Ponadto Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaznaczył ,że w celu doliczenia do stażu pracy okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych wnioskodawca powinien przedstawić zaświadczenie z prawidłową datą urodzenia , a nadto ,że nie przyjęto wynagrodzenia z legitymacji ubezpieczeniowej , ponieważ dokument został wydany z błędną datą urodzenia.

/decyzja k.35 – 38 plik II akt ZUS/

Decyzją z dnia 6 września 2019 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. przyznał S. J. emeryturę od 15 lipca 2019 r. tj. od osiągnięcia wieku emerytalnego. W treści decyzji wskazano, że do obliczenia emerytury przyjęto: kwotę składek zewidencjonowanych na koncie z uwzględnieniem waloryzacji w wysokości 64 564,17 zł , kwotę zwaloryzowanego kapitału początkowego w wysokości 60 345,98 zł , średnie dalsze trwanie życia tj. 217,10 miesięcy. Wyliczona emerytura wyniosła 575,36 zł [(64 564,17 + 60 345,98) : 217,10]. Wysokość świadczenia do wypłaty wyniosła 510,58 zł.

/decyzja k.37 - 42 plik I akt ZUS/

W dniu 4 października 2019 r. S. J. złożył odwołanie od ww. decyzji wnosząc o ich zmianę poprzez uwzględnienie przy obliczaniu kapitału początkowego okresów zatrudnienia : od 30 września 1974 r. do 19 lipca 1975 r. , od 13 maja 1980 r. do 30 listopada 1990 r. , od 1 grudnia 1990 r. do 31 grudnia 1995 r. , od 3 stycznia 1996 r. do 2 października 1996 r. oraz od 10 października 1996 r. do 31 grudnia1996 r. , a także obliczenie wartości emerytury z uwzględnieniem kapitału początkowego wyliczonego w oparciu o powyższe okresy. W ocenie skarżącego błędna data urodzenia wnioskodawcy wskazana w zakwestionowanych przez ZUS dokumentach stanowi jedynie omyłkę pisarską , która nie powinna mieć wpływu na wyliczenie należnego wnioskodawcy świadczenia. Wniósł także o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.

/odwołanie k.3 – 7 , odwołanie k.3 – 7 akt o sygn. VIII U 4619/19/

W odpowiedzi na odwołanie pełnomocnik organu rentowego wniósł o jego oddalenie.

/odpowiedź na odwołanie k.9 – 9 , odpowiedź na odwołanie k.9 – 9 akt o sygn. VIII U 4619/19/

Postanowieniem z dnia 14 listopada 2019 r. Sąd połączył sprawę o sygnaturze akt VIII U 4619/19 ze sprawą o sygnaturze akt VIII U 4618/19 w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia oraz zarządził ich prowadzenie pod sygnaturą VIII U 4618/19.

/postanowienie k.12 akt o sygn. VIII U 4619/19/

Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca S. J. urodził się (...)

/odpis aktu urodzenia k.60/

W okresie od 30 września 1974 r. do 19 lipca 1975 r. S. J. był zatrudniony na stanowisku robotnika budowlanego w Zakładzie Budowlano – (...) w Ł..

/świadectwo pracy k.19 – 20 plik I akt ZUS , zeznania wnioskodawcy min.00:23:40 – 00:27:10 w związku z jego informacyjnymi wyjaśnieniami min.00:08:49 – 00:13:27 rozprawy z dnia 15 września 2020 r. , płyta CD k.63/

W okresie od 13 maja 1980 r. do 30 listopada 1990 r. S. J. zatrudniony był w Przedsiębiorstwie Usługowo (...) w B. , Zakład w Ł. , a w okresie od 1 grudnia 1990 r. do 31 grudnia 1995 r. w (...) Sp. z o.o. w R. , Oddział w Ł..

/świadectwo pracy k.17 – 18 plik II akt ZUS , świadectwo pracy k.19 – 20 plik II akt ZUS , zeznania wnioskodawcy min.00:23:40 – 00:27:10 w związku z jego informacyjnymi wyjaśnieniami min.00:08:49 – 00:13:27 rozprawy z dnia 15 września 2020 r. , płyta CD k.63 , zeznania świadka M. B. min.00:13:27 – 00:18:04 , M. W. min.00:18:04 – 00:20:44 , E. T. min.00:20:44 – 00:23:20 rozprawy z dnia 15 września 2020 r. , płyta CD k.63/

W okresach: od 2 stycznia 1996 r. do 2 października 1996 r. , od 9 października 1996 r. do 5 października 2001 r. , od 14 stycznia 2003 r. do 6 lutego 2007 r. S. J. był zarejestrowany jako osoba bezrobotna w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ł.. W okresie od 3 stycznia 1996 r. do 2 października 1996 r. oraz okresie od 10 października 1996 r. do 31 grudnia 1996 r. pobierał zasiłek dla bezrobotnych.

/zaświadczenie k.59/

W dokumentacji osobowej wnioskodawcy z ww. okresów wskazywana była błędna data jego urodzenia tj. 18 lipca 1954 r. zamiast 15 lipca 1954 r. Powyższy błąd był konsekwencją błędnie wypełnionych przez S. J. wniosków o wydanie dowodu osobistego , w których określał datę swojego urodzenia jako 18 lipca 1954 r. Taka też data widniała w dowodach osobistych jakimi legitymował się wnioskodawca. Dopiero w dowodzie osobistym wydanym wnioskodawcy w dniu 9 maja 2000 r. wskazano właściwą datę jego urodzenia tj. 15 lipca 1954 r.

/świadectwo pracy k.19 – 20 plik I akt ZUS , świadectwo pracy k.17 – 18 plik II akt ZUS , świadectwo pracy k.19 – 20 plik II akt ZUS , zaświadczenie k.59 , dokumentacja z Urzędu Miejskiego w Ł. k.53 – 58 odwrót , zeznania wnioskodawcy min.00:23:40 – 00:27:10 w związku z jego informacyjnymi wyjaśnieniami min.00:08:49 – 00:13:27 rozprawy z dnia 15 września 2020 r. , płyta CD k.63/

W dniu 15 lipca 2019 r. S. J. złożył wniosek o emeryturę , po którego rozpatrzeniu Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydał zaskarżone decyzje.

/wniosek k. 1 – 6 plik I akt ZUS , decyzja k.35 – 38 plik II akt ZUS , decyzja k.37 - 42 plik I akt ZUS/

Powyższych ustaleń Sąd Okręgowy w Łodzi dokonał na podstawie powołanych dowodów w postaci dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy, w tym w aktach ZUS , w szczególności w oparciu o odpis aktu urodzenia wnioskodawcy oraz dokumentację z Urzędu Miejskiego w Ł. , a także w oparciu o zeznania świadków i wnioskodawcy. W ocenie Sądu nie ulega wątpliwości ,że data urodzenia wskazana w dokumentach zakwestionowanych przez ZUS była błędna , gdyż wynikała z błędu jaki widniał w dowodzie osobistym wnioskodawcy. Wprawdzie kolejne zakłady pracy oraz Urząd Pracy powielały ten błąd , to jednak zważywszy na zgromadzony materiał dowodowy , który znalazł nadto oparcie w złożonych zeznaniach , nie ulega wątpliwości , że w spornych okresach wnioskodawca świadczył z całą pewnością pracę , bądź też pobierał zasiłek dla bezrobotnych. Sam zaś błąd w dacie urodzenia wnioskodawcy jaki widnieje w przedstawionych przez niego świadectwach pracy nie może pozbawiać go prawa do zaliczenia tych okresów przy wyliczaniu należnego mu świadczenia.

Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje:

W świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego odwołania zasługiwały na uwzględnienie.

Wnioskodawca S. J. urodził się (...), a zatem jego emerytura musiała zostać ustalona w oparciu o art.26 ustawy z 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tj. Dz.U. z 2020 roku, poz. 53).

W myśl wskazanego artykułu emerytura stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia ustalonej w sposób określony w art.25 (podstawę obliczenia emerytury, o której mowa w art.24, stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne, z uwzględnieniem waloryzacji składek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury, zwaloryzowanego kapitału początkowego określonego w art.173-175 oraz kwot środków zewidencjonowanych na subkoncie, o którym mowa w art.40a ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych, z zastrzeżeniem ust.1a i 1b oraz art.185) przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi przejścia na emeryturę danego ubezpieczonego, z uwzględnieniem ust.5 i art.183.

Zgodnie z treścią art.173 ust.1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 roku, którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy. Kapitał początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej według zasad określonych w art.174 pomnożonej przez wyrażone w miesiącach średnie dalsze trwanie życia ustalone zgodnie z art.26 ust.3 dla osób w wieku 62 lat (art.173 ust.2 ww. ustawy). Wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie ustawy (art.173 ust.3 ww. ustawy).

Zgodnie z treścią art.174 ust.1 i 2 ww. ustawy kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art.53, z uwzględnieniem ust.2-12. Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:

1. okresy składkowe, o których mowa w art.6,

2. okresy nieskładkowe, o których mowa w art.7 punkt 5,

3. okresy nieskładkowe, o których mowa w art.7 punkt 1-4 i 6-12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2.

Podstawę wymiaru kapitału początkowego, w myśl ust.3 art.174 ww. ustawy, ustala się na zasadach określonych w art. 5, 16, 17 ust.1 i 3 oraz art.18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed 1 stycznia 1999 roku.

W rozpoznawanej sprawie spór sprowadzał się do rozstrzygnięcia , czy możliwym jest uwzględnienie wnioskodawcy przy wyliczaniu należnego mu świadczenia okresów składkowych : od 30 września 1974 r. do 19 lipca 1975 r. , od 13 maja 1980 r. do 30 listopada 1990 r. oraz od 1 grudnia 1990 r. do 31 grudnia 1995 r. potwierdzonych przedłożonymi przez wnioskodawcę świadectwami pracy oraz okresów pobierania przez wnioskodawcę zasiłku dla bezrobotnych od 3 stycznia 1996 r. do 2 października 1996 r. oraz w okresie od 10 października 1996 r. do 31 grudnia 1996 r. Organ rentowy zakwestionował powyższe dokumenty , gdyż widniała na nich inna data niż data urodzenia wnioskodawcy. Data wskazana w dokumentach określała bowiem dzień urodzenia wnioskodawcy jako 18 lipca 1954 r.

Zdaniem Sądu przeprowadzone w sprawie postępowanie dowodowe pozwala jednoznacznie na przyjęcie, że ww. okresy powinny zostać uwzględnione wnioskodawcy przy wyliczaniu należnego mu świadczenia. Postępowanie dowodowe wykazało bowiem, że wnioskodawca faktycznie w tych okresach pracował w ww. zakładach pracy , a także pobierał zasiłek dla bezrobotnych. Zdaniem Sądu nie ulega wątpliwości, na tle przeprowadzonego postępowania dowodowego, iż pomimo wykazania w dokumentacji daty urodzenia wnioskodawcy jako 18 lipca 1954 r. , dokumentacja ta z całą pewnością dotyczy wnioskodawcy. Przedłożone świadectwa pracy , pomimo że zawierają błędną datę urodzenia wnioskodawcy , z całą pewnością dotyczą jego osoby i potwierdzają okresy zatrudnienia w nim wskazane. Nie ulega zatem wątpliwości ,że sporne okresy zatrudnienia wnioskodawcy jako okresy składkowe oraz okres pobierania przez wnioskodawcę zasiłku dla bezrobotnych jako okres nieskładkowy , powinny zostać uwzględnione przy wyliczeniu należnego mu świadczenia. W tym miejscu podnieść jednocześnie należy ,że organ rentowy nie ma możliwości prowadzenia w tak szerokim zakresie jak Sąd postępowania dowodowego i opiera się przede wszystkim na dokumentach, których rzetelność nie może budzić żadnych wątpliwości.

Mając powyższe na względzie Sąd Okręgowy w Łodzi na podstawie art. 477 ¹⁴ § 2 k.p.c. zmienił zaskarżone decyzje i orzekł jak w sentencji wyroku.

O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art.98 k.p.c., zgodnie z zasadą odpowiedzialności stron za wynik postępowania. Sąd zasądził od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddziału w Ł. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. Sąd ustalił powyższą kwotę, stosownie do treści rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 roku, poz. 265).

S.B.