Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 23 stycznia 2020 r.

Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący Sędzia Ewa Milczarek

Protokolant – st. sekr. sądowy Sylwia Sawicka

po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2020 r. w Bydgoszczy

na rozprawie

odwołania: A. P.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B.

z dnia 9 sierpnia 2019 r., znak: (...)

w sprawie: A. P.

przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w B.

o emeryturę

oddala odwołanie.

Na oryginale właściwy podpis.

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia 9 sierpnia 2019 roku ZUS, powołując się na przepis art. 114 ustawy emerytalnej, odmówił ubezpieczonemu zmiany decyzji z dnia 17 czerwca 2019 roku, albowiem do wniosku z dnia 15 lipca 2019 roku ubezpieczony dołączył dowody, którą są już w posiadaniu organu rentowego lub które nie mają wpływu na prawo do emerytury.

Organ rentowy w uzasadnieniu decyzji odniósł się do okresów:

- od 30.01.1975 r. – 29.01.1982 r. – z tytułu wykonywania pracy na podstawie umowy agencyjnej w Przedsiębiorstwie (...) w B. i stwierdził, że nie może zaliczyć tego okresu, ponieważ zaświadczenie (...) z dnia 17 lutego 2017 roku stwierdza brak potwierdzenia w dokumentacji kadrowo – płacowej faktu odprowadzania składek z tytułu ubezpieczenia społecznego, z pisma pracodawcy kierowanego do (...) wynika, że za okres 30.01.1975 r. – 31.12.1975 r. były odprowadzane składki, a od dnia 1.01.1976 r. ubezpieczony nie podlegał ubezpieczeniu społecznemu, brak jest dowodów, aby ubezpieczony uzyskiwał dochód w wysokości połowy minimalnego wynagrodzenia za pracę w gospodarce uspołecznionej, oraz czy składki odprowadzane do ZUS podlegały zwrotowi z powodu nieprzekroczenia połowy minimalnego wynagrodzenia;

- od 13.07.1984 r. – 1.07.1993 r. – z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej albowiem ubezpieczony nie podlegał ubezpieczeniu społecznemu z tego tytułu i nie opłacał składek na ubezpieczenia społeczne

Ponadto organ rentowy stwierdził, że nie mógł też zaliczyć ubezpieczonemu do stażu pracy okresu służby wojskowej, ponieważ okres ten został już zaliczony przy ustalaniu prawa do emerytury wojskowej.

Okres pracy w gospodarstwie rolnym został zaliczony do stażu pracy na podstawie zaświadczenia KRUS.

Wcześniejszymi decyzjami z dnia 4 maja 2016 roku i z dnia 12 maja 2016 roku odmówił ubezpieczonemu prawa do emerytury z ZUS, ponieważ ten nie udowodnił wymaganych okresów składkowych i nieskładkowych.

W odwołaniu od decyzji ZUS odwołujący domagał się zaliczenia do stażu pracy następujących okresów:1.03.1957 – 21.09.1957 – w Urzędzie Miejskim w P. , okresu pracy od 30.01.1975 – 29.01.1982 w (...) B. i okresu od 1.09.1984 – 15.11.1991 prowadzenia działalności gospodarczej.

W uzasadnieniu odwołania odwołujący wskazał, że powołane przez organ rentowy argumenty są bezzasadne, sprzeczne z obowiązującymi regulacjami prawnymi. Wskazał, że jako ubezpieczonego nie może obciążać go okoliczność, że płatnik składek – (...) B. nie uiścił za niego składek na ubezpieczenie w ww. okresie. Z momentem rozpoczęcia pracy nastąpiło zgłoszenie ubezpieczonego do ubezpieczeń społecznych i do dnia 31 grudnia 1975 roku były odprowadzane składki. Z powodu posiadania praw emerytalnych wojskowych nastąpiło ustawowe zwolnienie go z obowiązku opłacania składek przy zachowaniu ciągłości ubezpieczenia, gdyż żaden przepis nie wprowadzał obowiązku ponownego zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych w przypadku nabycia prawa do emerytury wojskowej. Dodał, że uzyskiwane przez niego wynagrodzenie było nie niższe niż połowa minimalnego wynagrodzenia w gospodarce uspołecznionej. Powołał się na wyrok SN o sygn. akt II UR 29/06, twierdząc, że jako agent nie był zobowiązany do uiszczenia składek na własne ubezpieczenia społeczne, a obowiązek ten obciążał stację (...) (na rzecz której umowa agencyjna była wykonywana. Oświadczył, że udowodnił fakt zatrudnienia w okresie 1975 – 1982 na podstawie umowy agencyjnej, jak również to, że pracował w pełnym wymiarze czasu pracy, a jego wynagrodzenie nie było niższe niż połowa minimalnego wynagrodzenia za pracę. Powołał się na przepis art. 6 ust. 2 pkt 14 i 15 ustawy emerytalnej. Co do pozostałych okresów ubezpieczony nie ustosunkował się.

W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania. Wskazał, że decyzją z dnia 17 czerwca 2019 roku ZUS odmówił ubezpieczonemu prawa do emerytury z uwagi na brak udokumentowania 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych. Do wniosku z dnia 15 lipca 2019 roku powód dołączył w większości dokumenty znajdujące się w aktach ZUS. Z pisma pracodawcy z dnia 11 września 2001 roku wynika, że za okres od dnia 30 stycznia 1975 – 31.12.1975 były za ubezpieczonego odprowadzane składki na ubezpieczenie społeczne, a od dnia 1 stycznia 1976 roku nie podlegał temu ubezpieczeniu. Odwołujący nada nie przestawił dowodów potwierdzających fakt uzyskania dochodu z tytułu zatrudnienia w gospodarce uspołecznionej w wysokości połowy minimalnego wynagrodzenia oraz zwrotu odprowadzonych składek z powodu przekroczenia połowy minimalnego wynagrodzenia.

Sąd Okręgowy ustalił co następuje:

Ubezpieczony A. P. urodzony (...), nabył prawo do emerytury wojskowej od dnia 1 stycznia 1976 roku na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 1972 roku o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin. Do wysługi emerytalnej na dzień zwolnienia ze służby wojskowej zaliczono zatrudnienie w okresie 1.03.1957 r. – 27.09.1959r. oraz służbę wojskową w wymiarze 17 lat, 9 miesięcy i 19 dni.

W dniu 10 marca 2016 r. ubezpieczony złożył wniosek o przyznanie prawa do emerytury w ZUS. Domagał się zaliczenia do stażu pracy okresu od dnia
30 stycznia 1975 r. – 29 stycznia 1982 r. (umowa agencyjna (...)) oraz okresu prowadzenia działalności gospodarczej po dniu 1 września 1984 roku. Ubezpieczony nie opłacał składek na ubezpieczenia społeczne w okresie prowadzenia działalności gospodarczej, albowiem tym okresie otrzymywał już emeryturę wojskową.

Okres pracy od 1.03.1957 – 27.09.1959 w Urzędzie Miejskim w P. a także okres służby wojskowej od dnia 28.09.1959 r. do 19.12.1974 r. został zaliczony ubezpieczonemu do wysługi emerytalnej (...), co wynika z decyzji emerytalnej z dnia 3.12.1975 r. ( decyzja (...) k.7 akta rentowych)

W odniesieniu do okresu pracy od 30.01.1975 – 29.01.1982 w (...) B. ubezpieczony zgłosił się do ubezpieczeń społecznych mimo otrzymywania emerytury wojskowej ale nie opłacał składki na to ubezpieczenie, co nie jest sporne w sprawie.

W odniesieniu do okresu od 1.09.1984 – 15.11.1991 prowadzenia działalności gospodarczej ubezpieczony nie zgłosił się do ubezpieczeń społecznych z tego tytułu i nie opłacał składek na to ubezpieczenie, co również nie jest sporne w niniejszej sprawie.

Sąd Okręgowy w Bydgoszczy w wyroku z dnia 6 kwietnia 2017 roku w sprawie VI U 2008/16 oddalił odwołanie ubezpieczonego. Sąd zajmował się zasadnością zaliczenia ww. okresów i stwierdził, że nie ma żadnych podstaw do ich uwzględniania. Wyrokiem z dnia 15 lutego 2018 roku wydatnym w sprawie III AUa 1207/17 Sąd Apelacyjny w Gdańsku oddalił apelację odwołującego, potwierdzając słuszność wyroku Sądu Okręgowego w Bydgoszczy, oceniając przesłanki do uzyskania prawa do emerytury analizując okresy o których zaliczenie ponownie wnosił ubezpieczony w niniejszym postepowaniu. W odniesieniu do okresu pracy od 30.01.1975 – 29.01.1982 w (...) B. Sąd Apelacyjny w swoim wyroku wyraził pogląd, że okres ten mógłby zostać ewentualnie zaliczony ale w tym zakresie nie ma potrzeby dokonywania ustaleń faktycznych z uwagi na to, że samo uwzględnienie tego okresu przy jednoczesnym zaliczeniu pracy w gospodarstwie rolnym nie dawałoby wymaganych 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych a ponadto okres pracy w gospodarstwie rolnym w latach 1979-1988 zazębiał się częściowo z okresem pracy jako agenta (...), co powodowałoby możliwość zaliczenia jedynie okresu korzystniejszego na podstawie art.11 ustawy emerytalnej.

dowód: akta sprawy VI U 2008/16 i wyroki Sądu Okręgowego w Bydgoszczy oraz Sądu Apelacyjnego w Gdańsku

Do nowego wniosku o emeryturę ubezpieczony dołączył jako nowy dowód w sprawie zaświadczenie z dnia 17 lutego 2017 roku wystawione przez (...) za okres pracy w (...) ( k.4 akt rentowych ), z którego wynika, że brak jest potwierdzenia w dokumentacji kadrowo – płacowej faktu odprowadzenia składek z tytułu ubezpieczenia społecznego. Jednocześnie zaświadczenie to anulowało poprzednie zaświadczenie z dnia 6 kwietnia 2016 roku k.20 akt rentowych ) z którego wynikało, że ubezpieczony podlegał ubezpieczeniu społecznemu i były odprowadzane składki na ubezpieczenie społeczne.

Decyzją z dnia 20 marca 2019 roku ZUS odmówił ubezpieczonemu prawa do emerytury ZUS z uwagi na brak stażu pracy. To samo uczynił decyzją z dnia 17 czerwca 2019 roku. ZUS zaliczył ubezpieczonemu okres opłacania składek na ubezpieczenie rolne: 1.03.1979 – 29.01.1982 i 1.02.1982 – 31.12.1988 (9 lat, 9 miesiąc i 29 dni).

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów w aktach rentowych ubezpieczonego, których prawdziwości strony nie kwestionowały oraz dokumentów z akt sprawy VIU 2008/16

Sąd Okręgowy zważył co następuje:

Odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z art.28 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z FUS ubezpieczonym urodzonym przed 1.01.1949 r. którzy nie osiągnęli okresu składkowego i nieskładkowego o którym mowa w art.27 ( 25 lat) przysługuje emerytura w przypadku mężczyzny który osiągnął wiek 65 lat i posiada co najmniej 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych.

Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy za okresy składkowe uważa się również przypadające przed dniem 15 listopada 1991 r. następujące okresy, za które została opłacona składka na ubezpieczenie społeczne albo za które nie było obowiązku opłacania składek na ubezpieczenie społeczne:

pkt 14 - pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarze Państwa Polskiego:

a) objętej obowiązkiem ubezpieczenia społecznego i okresy kontynuowania tego ubezpieczenia, za które opłacono składkę na to ubezpieczenie lub w których występowało zwolnienie od opłacania składki,

b) prowadzonej przed dniem objęcia obowiązkiem ubezpieczenia z tego tytułu, jeżeli prowadzenie działalności gospodarczej odpowiadało warunkom ubezpieczenia;

pkt 15 - współpracy przy prowadzeniu pozarolniczej działalności gospodarczej na obszarze Państwa Polskiego objętej obowiązkiem ubezpieczenia społecznego oraz okresy kontynuowania tego ubezpieczenia za które opłacono składkę na to ubezpieczenie lub w których występowało zwolnienie od opłacania składki.

Podkreślić należy, ze okresy o których zaliczenie wnosił ubezpieczony w niniejszym postępowaniu były już przedmiotem badania w toku kontroli sądowej decyzji ZUS z dnia 12.05.2016r. Sąd Okręgowy w Bydgoszczy w wyroku z dnia 6 kwietnia 2017 roku w sprawie VI U 2008/16 oddalił odwołanie ubezpieczonego od tej decyzji. Sąd zajmował się zasadnością zaliczenia ww. okresów i stwierdził, że nie ma żadnych podstaw do ich uwzględniania. Wyrokiem z dnia 15 lutego 2018 roku wydanym w sprawie III AUa 1207/17 Sąd Apelacyjny w Gdańsku oddalił apelację odwołującego, potwierdzając słuszność wyroku Sądu Okręgowego w Bydgoszczy, oceniając przesłanki do uzyskania prawa do emerytury i analizując okresy o których zaliczenie ponownie wnosił ubezpieczony w niniejszym postepowaniu.

W odniesieniu do okresu pracy od 30.01.1975 – 29.01.1982 w (...) B., Sąd Apelacyjny w swoim wyroku wyraził pogląd, że okres ten mógłby zostać ewentualnie zaliczony ale w tym zakresie nie ma potrzeby dokonywania ustaleń faktycznych z uwagi na to, że samo uwzględnienie tego okresu przy jednoczesnym zaliczeniu pracy w gospodarstwie rolnym nie dawałoby ubezpieczonemu wymaganych 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych a ponadto okres pracy w gospodarstwie rolnym w latach 1979-1988 zazębiał się częściowo z okresem jego pracy jako agenta (...), co powodowałoby możliwość zaliczenia do stażu jedynie okresu korzystniejszego na podstawie art.11 ustawy emerytalnej.

Sąd Okręgowy w pełni powołuje się na powyższy wyrok Sądu Apelacyjnego i argumentację zawartą w uzasadnieniu tego wyroku.

W odniesieniu do nowego dowodu dołączonego do wniosku o t.j. zaświadczenia z dnia 17 lutego 2017 roku wystawionego przez (...) za okres pracy w (...), z którego wynika, że brak jest potwierdzenia w dokumentacji kadrowo – płacowej faktu odprowadzenia składek z tytułu ubezpieczenia społecznego i anulującego poprzednie zaświadczenie z dnia 6 kwietnia 2016 roku stwierdzić należy, że to zaświadczenie nie wnosi nic nowego do sprawy bowiem, co należy ponownie podkreślić nawet uwzględnienie tego okresu, przy jednoczesnym zaliczeniu pracy w gospodarstwie rolnym nie dawałoby ubezpieczonemu wymaganych 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych a ponadto okres pracy ubezpieczonego w gospodarstwie rolnym w latach 1979-1988 zazębiał się częściowo z jego okresem pracy jako agenta (...), co powodowałoby możliwość zaliczenia jedynie okresu korzystniejszego na podstawie art.11 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z FUS.

Z uwagi na powyższe, skoro ubezpieczony nie udokumentował w toku niniejszego postepowania posiadania wymaganych 20 lat okresów składkowych i nieskładkowych, Sąd Okręgowy na podstawie art.477 ¹⁴ § 1 k.p.c. oddalił odwołanie, gdyż decyzja ZUS odpowiadała prawu.

SSO Ewa Milczarek