Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 11 sierpnia 2022 roku

Sąd Okręgowy w Sieradzu IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący: sędzia Dorota Załęska

Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Wawrzyniak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2022 roku w Sieradzu

odwołania K. G.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł.

z 31 grudnia 2021 r. Nr (...)

w sprawie K. G.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł.

o kapitał początkowy

oddala odwołanie.

Sygn. akt IV U 77/22

UZASADNIENIE

Decyzją z 31.12.2021r., ZUS II Oddział w Ł. ponownie ustalił K. G. wartość kapitału początkowego na dzień 1.01.1999r. Do obliczenia podstawy wymiaru kp oraz wwpw przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia, tj. z lat 1975-1978, 1980-1982, 1985-1993, 1995-1998, wwpw wyniósł 104,12%, a wartość kp 115 328,29zł. Uwzględniono okresy składkowe w wymiarze: 21 lat, 7 miesięcy, 19 dni, tj. 259 miesięcy, okresy nieskładkowe: 1 miesiąc, 5 dni, tj. 1 miesiąc. Za okresy nieudokumentowane wysokościami wynagrodzeń uwzględniono minimalne wynagrodzenia obowiązujące w sferze gospodarki narodowej, tj. od: 3.04.1979 - 6.05.1979, 10.05.1979 - 19.05.1979, 21.05.1979 - 27.05.1979, 30.05.1979 - 1.07.1979, 4.07.1979 -5.07.1979. Do ustalenia wartości kp nie uwzględniono okresów: 7.05.1979 – 9.05.1979, 20.05.1979 – 20.05.1979, 28.05.1979 – 29.05.1979, 2.07.1979 – 3.07.1979 (urlop bezpłatny), od 14.12.1984 – 10.01.1985 (nieobecność usprawiedliwiona, niepłatna).

Nie podzielając powyższej decyzji K. G. złożył odwołanie, wnosząc o uwzględnienie w podstawie wymiaru kapitału początkowego dochodu stanowiącego podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne w latach 1993 – 1997, stosownie do wynagrodzenia faktycznie wypłaconego przez pracodawcę - M. T., prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą pod firmą (...) w G. (obecnie (...)). Podnosił, że w latach 1993 – 1997, był zatrudniony w oparciu o umowę o pracę początkowo jako kierowca – handlowiec, a następnie jako specjalista ds. handlowych. Do odwołania załączył m.in.: umowę o pracę z 1.09.1993r., RP – 7 z 20.11.2000r., za lata 1993 – 1998.

W odpowiedzi na odwołania organ rentowy wnosił o oddalenie odwołania.

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

K. G., ur. (...)

M. T. jest szwagierką żony odwołującego. Do 1998r., prowadziła działalność gospodarczą pod firmą (...), później (...) z/s w G..

W dniu 16.02.2004r., K. G. złożył w ZUS wniosek o kapitał początkowy, załączając m.in. RP – 7 wystawione przez (...) z 24.11.2003r., za okres od 1.09.1993 – 31.05.2002 (wniosek z załącznikami/akta kapitałowe).

Decyzja z 22.10.2007r., ZUS ustalił K. G. kapitał początkowy na dzień 1.01.1999r. w kwocie 110 316,47zł. Do obliczenia pw oraz wwpw przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia; wwpw wyniósł 99,60%. Do ustalenia wartości kp nie uwzględniono: okresu od 14.12.1984 – 10.01.1998 – nieobecność nieusprawiedliwiona, niepłatna oraz dochodów – 1997r. – 5.500,00zł., 1998r. – 200,00zł., gdyż na zaświadczeniu Rp – 7 brak informacji z jakiego tytułu zostały wypłacone składniki zmienne wynagrodzenia (decyzja k. 34 – 35/akta kapitałowe).

W dniu 23.02.2021r., K. G. złożył w ZUS ponowny wniosek w sprawie kapitału początkowego, do którego załączył m.in. informację (...) z 1.02.2021r., dotyczącą zmiennych składników wynagrodzenia wykazanych w Rp – 7 za lata 1997 – 1998 (wniosek z załącznikami/akta kapitałowe).

Decyzją z 23.03.2021r., ZUS obliczył ponownie K. G. wartość kapitału początkowego na dzień 1.01.1999r. na kwotę 111 848,44zł. Do obliczenia pw oraz wwpw przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia; wwpw wyniósł 99,27%. Do ustalenia wartości kp nie uwzględniono okresów: 7.05.1979 – 9.05.1979, 20.05.1979 – 20.05.1979, 28.05.1979 – 29.05.1979, 2.07.1979 – 3.07.1979 (urlopy bezpłatne), od 14.12.1984 – 10.01.1985 (nieobecność usprawiedliwiona, niepłatna). Do ustalenia wwpw kp za okresy, za które nie udokumentowano wynagrodzeń, przyjęto kwoty minimalnego wynagrodzenia proporcjonalnie do wymiaru czasu pracy jej wykonywania, tj.: 3.04.11979 – 6.05.1979, 10.05.1979 – 19.05.1979, 21.05.1979 – 27.05.1979, 30.05.1979 – 1.07.1979, 4.07.1979 – 5.07.1979, 1.10.1997 – 31.12.1998. W decyzji poinformowano wnioskodawcę, że w celu uwzględnienia prawidłowej wysokości wynagrodzenia od 1.10.1997 - 31.12.1998 w (...) G. należy złożyć wyjaśnienie pracodawcy, jak była podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne, ponieważ wykazane na druku Rp-7 z 24.11.2003r. kwoty są znacznie zawyżone w stosunku do wynagrodzenia wykazanego w potwierdzeniu ubezpieczenia społecznego z 31.07.2007r. za lata 1993 - 1996 (decyzja k. 11 – 12/akta kapitałowe).

W dniu 6.05.2021r., odwołujący złożył w ZUS ponowny wniosek w sprawie kapitału początkowego, załączając umowę o pracę z 1.09.1993r., zawartą pomiędzy Firmą (...), a K. G. na czas nieograniczony, w pełnym wymiarze czasu pracy, mocą której powierzono K. G. obowiązki kierowcy handlowca, RP – 7 z 20.11.2000r. oraz listę zarobków za lata 1997 i 1998 wystawione przez (...) (wniosek k. 13 – 17 z załącznikami/akta kapitałowe).

Decyzją z 24.06.2021r., ZUS ponownie ustalił K. G. wartość kapitału początkowego na dzień 1.01.1999r. na kwotę 111 848,44zł. Do obliczenia pw oraz wwpw przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia; wwpw wyniósł 118,90%. Do ustalenia wartości kp nie uwzględniono okresów: 7.05.1979 – 9.05.1979, 20.05.1979 – 20.05.1979, 28.05.1979 – 29.05.1979, 2.07.1979 – 3.07.1979 (urlopy bezpłatne), od 14.12.1984 – 10.01.1985 (nieobecność usprawiedliwiona, niepłatna);

Powyższa decyzja została pozostawiona w aktach kapitałowych bez jej wysłania, jako błędnie naliczająca wartość kapitału początkowego (decyzja k. 20 – 22/akta kapitałowe, odpowiedź na odwołanie k. 9/akta sprawy).

W celu poprawnego ustalenia wartości kapitału początkowego, ZUS prowadził postępowanie wyjaśniające z Wydziałem Składek ZUS w G., dotyczącym potwierdzenia okresu ubezpieczenia wnioskodawcy w (...)od 1.09.1993 – 31.12.1998 i pw składek.

W dniu 8.09.2021r., ZUS Oddział w G. przekazał do ZUS II Oddział w Ł. informację potwierdzającą okres podlegania ubezpieczeniu społecznemu K. G. w okresie od 1.09.1993 - 30.09.1997 - jako osoby współpracującej z M. T., a od 1.10.1997 – 31.12.1998 - jako pracownik w firmie: (...) – (...), wskazano także podstawy wymiaru składek za lata 1993 – 1997 oraz że od 1.10.1997 – 31.12.1998, płatnik rozliczał składki na podstawie zbiorczych deklaracji bezimiennych (potwierdzenie ubezpieczenia k. 24/akta kapitałowe).

Decyzją z 31.12.2021r., ZUS II Oddział w Ł. ponownie ustalił K. G. wartość kapitału początkowego na dzień 1.01.1999r.

Do obliczenia podstawy wymiaru kp oraz wwpw przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego okresu ubezpieczenia, tj. z lat 1975-1978, 1980-1982, 1985-1993, 1995-1998, ze wskaźnikiem wysokości podstawy wymiaru 104,12%; wartość kp wyniosła 115 328,29zł. Uwzględniono okresy składkowe 21 lat, 7 miesięcy, 19 dni, tj. 259 miesięcy, okresy nieskładkowe 1 miesiąc, 5 dni, tj. 1 miesiąc. Za okresy nieudokumentowane wysokościami wynagrodzeń uwzględniono minimalne wynagrodzenia obowiązujące w sferze gospodarki narodowej, tj. od: 3.04.1979 - 6.05.1979, 10.05.1979 - 19.05.1979, 21.05.1979 - 27.05.1979, 30.05.1979 - 1.07.1979, 4.07.1979 - 5.07.1979.

Do ustalenia wartości kp nie uwzględniono okresów: 7.05.1979 – 9.05.1979, 20.05.1979 – 20.05.1979, 28.05.1979 – 29.05.1979, 2.07.1979 – 3.07.1979, gdyż w tym okresie w/w przebywał na urlopie bezpłatnym, od 14.12.1984 – 10.01.1985 – nieobecność usprawiedliwiona, niepłatna;

Przy ustalaniu podstawy wymiaru kapitału początkowego uwzględniono:

⚫

za 1993r. kwotę 9 263 400,00zł. w oparciu o potwierdzenie ubezpieczenia społecznego z 8.09.2021r. (Wydział Składek ZUS w G.) oraz kwotę 18 381 800,00zł. z tytułu zatrudnienia w Kopalni (...), w oparciu o Rp-7 z 19.03.2003r.; łącznie uwzględniono kwotę 27 645 200,00zł.,

•

za 1994r. kwotę 34 467 000,00zł. w oparciu o potwierdzenie ubezpieczenia z 8.09.2021r.,

•

za 1995r. kwotę 4 637,17zł. w oparciu o potwierdzenie ubezpieczenia z 8.09.2021r.,

•

za 1996r. kwotę 5967,52zł. w oparciu o potwierdzenie ubezpieczenia z 8.09.2021r.,

•

za 1997r. kwotę 4 400,00zł. z tytułu zatrudnienia w firmie (...) w G. od 1.10.1997 - 31.12.1997 w oparciu o wydruk z listy płacy za 1997 rok oraz kwotę 5282,61zł. w oparciu o potwierdzenie ubezpieczenia z 8.09.2021r.; łącznie uwzględniono kwotę 9 682,61zł.,

•

za 1998r. kwotę 18 885,30zł. w oparciu o Rp-7 w związku z pismem wyjaśniającym pracodawcy z 1.02.2021r. (decyzja k. 29 – 30 , wyjaśnienie k. 4 / akta kapitałowe, odpowiedź na odwołanie k. 9/akta sprawy).

W toku postępowania Sąd zwracał się do (...) o nadesłanie dokumentacji osobowo - płacowej wnioskodawcy, dokumentacja nie została nadesłana (k. 11, 14, 22, 27/akta sprawy).

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie i w postępowaniu przed organem rentowym.

Sąd Okręgowy zważył:

Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.

Jak wynika z art. 173 ust. 1 ustawy z 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz. U. 2018.1270), dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31.12.1948r., którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy. Kapitał początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej według zasad określonych w art. 174 pomnożonej przez wyrażone w miesiącach średnie dalsze trwanie życia ustalone dla osób w wieku 62 lat , tj. zgodnie z komunikatem Prezesa GUS z dnia 25.03.1999r. (art.173 ust. 2 ustawy).

Zgodnie z przepisem art. 174 ust. 1 cyt. ustawy, kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53, z uwzględnieniem ust. 2-12.

Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:

1) okresy składkowe, o których mowa w art. 6;

2) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5;

3) okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-3 i 6-12, w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust. 2 (ust. 2).

Przy ustalaniu kapitału początkowego do okresów, o których mowa w art. 7 pkt 5 stosuje się art. 53 ust. 1 pkt 2 (ust. 2a).

Podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust. 1 i 3 oraz art. 18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu przed dniem 1 stycznia 1999r. (ust. 3).

Jak stanowi przepis art. 116 ust. 5 ustawy, do wniosku w sprawie przyznania świadczeń powinny być dołączone dowody uzasadniające prawo do świadczeń i ich wysokości, określone w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

W ocenie Sądu zaskarżona decyzja jest prawidłowa. Odwołujący domagał się przeliczenia wwpw kp z uwzględnieniem zarobków na podstawie wynagrodzeń z lat 1993 – 1997, wynikających ze złożonego w ZUS zaświadczenia Rp – 7 z 24.11.2003r. Wywodził, że od początku zatrudnienia, był pracownikiem w Firmie (...) (obecnie (...)). Jak wynika z akt kapitałowych ZUS, organ rentowy w celu prawidłowego ustalenia wartości kapitału początkowego, prowadził postępowanie wyjaśniające, bowiem wskazane w Rp – 7 z 24.11.2003r. kwoty były znacznie zawyżone w stosunku do wynagrodzenia wykazanego w potwierdzeniu ubezpieczenia społecznego z 31.07.2007 za lata 1993 – 1996 na k. 24 akt kapitałowych.

Dla oceny prawidłowości zaskarżonej decyzji istotne znaczenie należy przypisać potwierdzeniu ubezpieczenia z Wydziału Ubezpieczeń i Składek ZUS w G. z 8.09.2021r. , z którego wynika wprost, że w okresie od 1.09.1993 - 30.09.1997 K. G. nie był pracownikiem, a osobą współpracującą z M. T.. Natomiast podlegał ubezpieczeniom jako pracownik w firmie: (...) – (...) od 1.10.1997 – 31.12.1998, co także wynika z listy płac za 1997r. Potwierdza to także informacja ZUS w G. z 31.07.2007r. z k.24 akt kapitałowych. W tym stanie faktycznym , załączona do odwołania, jak i do akt kapitałowych umowa o pracę nie stanowi wystarczającego dowodu podlegania pracowniczemu ubezpieczeniu społecznemu i przyjęcia RP 7 z 24.11.2003r. W sprawach dot. wysokości emerytury dokumenty zaoferowane przez stronę nie mogą nasuwać jakichkolwiek wątpliwości co do prawidłowości ich zapisów. Oznacza to, że przyjęte przez ZUS do pw kp kwoty wynagrodzeń zostały prawidłowo przyjęte, zgodnie z potwierdzeniem przez Wydział Ubezpieczeń i Składek ZUS w G. z 8.09.2021r. i z 31.07.2007r. i wykazanymi pw składek oraz wydrukiem z listy płac za 1997r.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 477 ¹⁴ §1 kpc, orzeczono jak w sentencji.