Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie z dnia 24 kwietnia 1997 r.
III RN 19/97
Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, 30-dniowy termin dla wniesienia
skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego liczy się od dnia, w którym temu
pełnomocnikowi doręczone zostało rozstrzygnięcie w sprawie (art. 35 ust. 1 oraz
art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, Dz.
U. Nr 74, poz. 368 ze zm., w związku z art. 40 § 2 oraz art. 57 KPA).
Przewodniczący SSN: Jerzy Kwaśniewski, Sędziowie SN: Adam Józefowicz,
Andrzej Wasilewski (sprawozdawca).
Sąd Najwyższy, przy udziale prokuratora Prokuratury Krajowej Waldemara
Grudzieckiego, po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 1997 r. sprawy ze skargi Ewy i
Sławomira K. na decyzję Izby Skarbowej w C. z dnia 22 kwietnia 1996 r. [...] w przed-
miocie określenia i ustalenia zobowiązania w podatku od towarów i usług, na skutek
rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości [...] od postanowienia Naczelnego Sądu
Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 1996 r. [...]
p o s t a n o w i ł:
u c h y l i ć zaskarżone postanowienie.
U z a s a d n i e n i e
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 25 września
1996 r. [...] odrzucił skargę Ewy i Sławomira K. na decyzję Izby Skarbowej w C. z dnia
22 kwietnia 1996 r. [...] w przedmiocie określenia i ustalenia zobowiązania podatkowego
od towarów i usług. Podstawą odrzucenia skargi przez Sąd było ustalenie, że skarżący
wnieśli skargę po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia (art. 35 ust. 1 w
związku z art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 5 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie
Administracyjnym - Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.). Minister Sprawiedliwości pismem z
dnia 24 marca 1997 r. [...] wniósł rewizję nadzwyczajną od powyższego postanowienia,
w której zarzucił rażące naruszenie art. 40 § 2 KPA w związku z art. 35 ust. 1 i art. 59
ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
W uzasadnieniu rewizji nadzwyczajnej podniesiono w szczególności, że od-
rzucając skargę strony z powodu jej wniesienia po upływie terminu 30 dni od dnia
doręczenia decyzji administracyjnej skarżącym, Naczelny Sąd Administracyjny nie wziął
pod uwagę, że w postępowaniu toczącym się przed organami podatkowymi strona
reprezentowana byłą przez pełnomocnika - radcę prawnego Krzysztofa M. M. działa-
jącego w Kancelarii Prawniczej [...] w C. Tymczasem, stosownie do postanowienia art.
40 § 2 KPA, w takim wypadku pisma doręcza się pełnomocnikowi strony, a w
konsekwencji także i 30-dniowy termin dla wniesienia skargi winien być liczony od daty
doręczenia mu decyzji. W tej sytuacji Minister Sprawiedliwości działając na podstawie
art. 57 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz na podstawie art. 10
ustawy z dnia 1 marca 1996 r. o zmianie Kodeksu postępowania cywilnego, rozporzą-
dzeń Prezydenta Rzeczypospolitej - Prawo upadłościowe i Prawo o postępowaniu ukła-
dowym, Kodeksu postępowania administracyjnego, ustawy o kosztach sądowych w
sprawach cywilnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 43, poz. 189) wniósł o
uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy Naczelnemu Sądowi
Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Rewizja nadzwyczajna jest uzasadniona. Podstawą prawną postanowienia
Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 września 1996 r. [...] w sprawie odrzu-
cenia skargi strony, było dokonane przez ten Sąd ustalenie, że skarga ta została zło-
żona za pośrednictwem poczty w dniu 28 maja 1996 r., tzn. po upływie 30-dniowego
terminu liczonego od daty doręczenia stronie decyzji Izby Skarbowej z dnia 22 kwietnia
1996 r., czyli od dnia 25 kwietnia 1996 r. Naczelny Sąd Administracyjny nie wziął
natomiast pod uwagę okoliczności, że w postępowaniu, w którym wydana została zas-
karżona decyzja podatkowa, strona reprezentowana była przez pełnomocnika - radcę
prawnego Krzysztofa M. M. Tymczasem, stosownie do przepisu art. 40 § 2 KPA, jeżeli
strona ustanowiła pełnomocnika, organ administracyjny prowadzący postępowanie ma
obowiązek doręczania wszelkich pism w sprawie, w tym także orzeczeń,
ustanowionemu pełnomocnikowi (por. także postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 9
września 1993 r., III ARN 45/93, OSNCP 1994 z. 5 poz. 112). W konsekwencji, w
wypadku, gdy strona ustanowiła pełnomocnika, 30-dniowy termin dla wniesienia skargi
do Naczelnego Sądu Administracyjnego liczy się od dnia, w którym rozstrzygnięcie w
sprawie doręczone zostało pełnomocnikowi strony (art. 35 ust. 1 oraz art. 59 ustawy z
dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze
zm., w związku z art. 40 § 2 oraz art. 57 i nast. KPA). W przedmiotowej sprawie
pełnomocnik strony potwierdził odbiór zaskarżonej decyzji Izby Skarbowej w dniu 29
kwietnia 1996 r., natomiast skarga na decyzję została wniesiona za pośrednictwem
poczty w dniu 28 maja 1996 r., co oznacza, że zachowany został 30-dniowy termin dla
złożenia skargi i tym samym nie było podstaw dla jej odrzucenia.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Sąd Najwyższy na podstawie art. 393
13
§
1 KPC w związku z art. 10 ustawy z dnia 1 marca 1996 r. o zmianie Kodeksu
postępowania cywilnego, rozporządzeń Prezydenta Rzeczypospolitej - Prawo upadłoś-
ciowe i Prawo o postępowaniu układowym, Kodeksu postępowania administracyjnego,
ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.
U. Nr 43, poz. 189) orzekł jak w sentencji postanowienia.
========================================