Sygn. akt VIII U 2163/14
Dnia 24 lutego 2015 r.
Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
|
Przewodniczący: |
SSO Maria Gawlik |
|
Protokolant: |
Anna Krzyszkowska |
po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2015 r. w Gliwicach
sprawy M. S.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z.
o ustalenie kapitału początkowego
na skutek odwołania M. S.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z.
z dnia 21 sierpnia 2014 r. nr (...)-2002
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, iż do ustalenia wysokości kapitału początkowego ubezpieczonej uwzględnia okres jej zatrudnienia od 12 listopada 1981roku do 28 lutego 1982 roku w (...) Spółdzielni (...) „Prasa – K. – Ruch Oddział w D..
(-) SSO Maria Gawlik
Sygn. akt VIII U 2163/14
Decyzją z dnia 21 sierpnia 2014r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział
w Z. w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2009r. Nr 153, poz. 1227) ponownie ustalił odwołującej M. S. wartość kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999r. w kwocie 122.434,29zł.
Odwołanie od tej decyzji złożyła ubezpieczona, domagając się jej zmiany i ustalenia wartości kapitału początkowego przy uwzględnieniu do stażu pracy okresu zatrudnienia od 12.11.1981r. do 28.02.1982r.
W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie argumentując, iż nie uwzględnił powyższego okresu do stażu pracy, gdyż zatrudnienie to było krótsze niż 6 miesięcy zatem brak jest podstaw do uwzględnienie a go stażu pracy. ZUS powołał podstawę faktyczną i prawną wydanej decyzji.
Sąd ustalił, co następuje:
Decyzją z dnia 13 czerwca 2003r. ustalono ubezpieczonej M. S. wartość kapitału początkowego w wysokości 123.259,84zł, uwzględniając okres 16 lat i 17 dni okresów składkowych oraz 5 lat, 4 miesiące i 26 dni nieskładkowych. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału oraz obliczenia wskaźnika wysokości tej podstawy przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych, tj. od 1989 do 1998r., a wwpw wyniósł 116,54%.
W związku ze złożonym w 2014r. przez dowołującą wnioskiem o emeryturę, ZUS ponownie ustalił wartość kapitału początkowego, stwierdzając w decyzji z 21.08.2014r., że do stażu pracy nie zaliczono okres zatrudnienia od 14.07.1979r. do 28.07.1979r. w (...) Spółdzielni Pracy (...) oraz okresu od 12.11.1981r. do 28.02.1982r., uwzględniając zatem okres 15 lat, 8 m-cy i 13 dni składkowych i 5 lat, 4 m-ce i 4 dni nieskładkowych.
Ostatecznie, w związku z wnioskiem o przeliczenie świadczenia z września 2014r. do którego zostało przedłożone świadectwo pracy z dnia 2.09.2014r., decyzją z 22.09.2014r. przeliczono emeryturę uwzględniając ubezpieczonej okres zatrudnienia od 5.05.1979r. do 28.07.1979r. ( w (...) Spółdzielni Pracy (...)).
Zatem spornym okresem – niezaliczonym do stażu pracy przez ZUS - pozostaje okres zatrudnienia odwołującej w (...)Prasa-K.-Ruch Oddział w D. od 12.11.1981r. do 28.02.1982r. w charakterze sprzedawcy na zasadach umowy agencyjnej.
Z zaświadczeń wydanych przez (...) S.A. w W. Oddział w D. wynika, iż ubezpieczona u powyższego pracodawcy świadczyła prace od 1.08.1979r. do 15.08.1981r. i zwolniona została w związku z długotrwałą chorobą (z przejściem na rentę inwalidzką – legitymacja ubezpieczeniowa), a następnie ponownie przyjęta od 12.11.1981r. do 28.02.1982r. W powyższych okresach były opłacane składki ZUS. W całym okresie od 16.08.1981r. do 11.11.1981r. ubezpieczona przebywała na zasiłku chorobowym –L4 –co wynika z legitymacji ubezpieczeniowej. Wynagrodzenie płacone było z ubezpieczenia społecznego, co wynika z zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z 23.05.2000r.
Powyższy stan faktyczny ustalił Sąd na podstawie akt organu rentowego.
Zebrane dowody Sąd uznał za mogące stanowić podstawę ustaleń faktycznych, a następnie - rozstrzygnięcia sprawy.
Sąd zważył, co następuje:
Odwołanie ubezpieczonej M. S. zasługuje na uwzględnienie.
Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowią przepisy art. 173-175 ustawy
z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t. j. Dz.U. z 2009r., Nr 153, poz. 1227, ze zm.), które znajdują zastosowanie przy ustalaniu kapitału początkowego.
Kwestia sporna w niniejszej sprawie sprowadza się do tego, czy mając na uwadze ustalony stan faktyczny i obowiązujące przepisy, należy uznać odwołanie ubezpieczonej za uzasadnione, a tym samym przy ustalaniu podstawy wymiaru kapitału początkowego uwzględnić do stażu pracy okres od 12.11.1981r. do 28.02.1982r.
ZUS powyższego okresu nie uwzględnił powołując się na przepisy ustawy z dnia 19.12.1975r. o ubezpieczeniu społecznym osób wykonujących pracę na rzecz jednostek uspołecznionych na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia - Dz.U. z 1975r., nr 45, poz. 232) i wskazując, iż zatrudnienie ubezpieczonej trwało krócej niż 6 m-cy, zatem zakład pracy nie był obowiązany opłacać składkę na ubezpieczenie odwołującej a w przypadku jej opłacania podlegała ona zwrotowi.
Zgodnie z treścią art. 6 ust. 1 pkt 13 u.e.r.f.u.s. okresami składkowymi są okresy pracy na obszarze Państwa Polskiego wykonywanej na rzecz jednostek gospodarki uspołecznionej na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia oraz współpracy przy wykonywaniu takiej umowy:
a)objętej obowiązkiem ubezpieczenia społecznego i okresy kontynuowania tego ubezpieczenia, za które opłacono składkę na to ubezpieczenie lub w których występowało zwolnienie od opłacania składki,
b)wykonywanej przed dniem 1 stycznia 1976 r., jeżeli umowa odpowiadała warunkom ubezpieczenia obowiązującym w tym dniu;
Ustawą z 19.12.1975r. określono w art. 1 ust.1, że obowiązkowe ubezpieczenie społeczne określone ustawą, obejmuje osoby wykonujące stale i odpłatnie pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia, zawartej z jednostkami gospodarki uspołecznionej. Pracę uważa się za wykonywaną stale, jeżeli trwa nieprzerwanie co najmniej sześć miesięcy (ust. 3).
Zgodnie z art. 26 ust. 1 ww. ustawy, składkę na ubezpieczenie opłacają w odpowiednich częściach jednostka gospodarki uspołecznionej, która zawarła umowę, i ubezpieczony. Składkę na ubezpieczenie opłaca się za każdy miesiąc, w którym istniało ubezpieczenie (art. 27). Składek na ubezpieczenie nie opłaca się w okresie pobierania przez ubezpieczonego zasiłku chorobowego lub macierzyńskiego. Jeżeli po upływie roku kalendarzowego okaże się, że w ciągu tego roku przeciętny miesięczny dochód z wykonywania umowy nie osiągnął połowy najniższego wynagrodzenia w gospodarce uspołecznionej, składki opłacone za ten rok podlegają zwrotowi, a tego roku nie wlicza się do okresu ubezpieczenia wymaganego do uzyskania świadczeń na podstawie ustawy. Kwotę składek podlegającą zwrotowi pomniejsza się o kwotę pobranych w ciągu tego roku zasiłków przewidzianych w art. 6 ust. 1 pkt 2 i 3.(art. 28).
Zgodnie z przepisami wykonawczymi do ww. ustawy, jednostki gospodarki uspołecznionej obowiązane są do wypłacania zasiłków chorobowych, macierzyńskich, porodowych, rodzinnych, pogrzebowych, pielęgnacyjnych i świadczenia rehabilitacyjnego oraz do rozliczania co miesiąc składek na ubezpieczenie. Rozliczenie składek na ubezpieczenie i wypłacanych świadczeń następuje na podstawie deklaracji rozliczeniowej składanej we właściwym oddziale Zakładu. Kwoty wypłaconych przez jednostkę gospodarki uspołecznionej zasiłków i świadczeń rehabilitacyjnych jednostka ta zalicza na poczet należnych składek na ubezpieczenie (art. 10 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 1975 r. w sprawie wykonania ustawy o ubezpieczeniu społecznym osób wykonujących pracę na rzecz jednostek gospodarki uspołecznionej na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia (Dz.U.1975.46.250).
Ubezpieczona, jako pracownik (...) Spółdzielni (...) "Prasa-K.-Ruch", była uprawniona – zgodnie z rozporządzeniem RM z dnia 22 maja 1981 r.w sprawie rozszerzenia zakresu świadczeń z ubezpieczenia społecznego dla niektórych osób wykonujących pracę na rzecz jednostek gospodarki uspołecznionej na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia (Dz.U. z 1981r., nr 14, poz.65) - do rozszerzonego zakresu przewidzianych ww. ustawa świadczeń, tj. do zasiłku chorobowego za każdy dzień niezdolności do wykonywania umowy lub współpracy z powodu choroby, choćby niezdolność ta trwała krócej niż 30 dni czy do renty inwalidzkiej z tytułu zaliczenia do III grupy inwalidów. Wypłacanie tych świadczeń należało do pracodawcy. Kwoty wypłacanych świadczeń zalicza się na poczet należnych składek na ubezpieczenie społeczne. które to świadczenia wypłaca.
Mając na uwadze powyżej przytoczone przepisy, Sąd nie podzielił stanowiska ZUS i uznał, iż zatrudnienie ubezpieczonej w (...)Prasa-K.-Ruch Oddział w D. obejmowało okres od 1.08.1979r. do 28.02.1982r. W ocenie Sądu, pomimo zaświadczeń informujących o zwolnieniu ubezpieczonej z dniem 15.08.1981r. i następnie zawarcia z odwołującą kolejnej umowy o pracę, okresu tego nie można podzielić na dwa różne okresy zatrudnienia. Ubezpieczona od dnia zwolnienia do dnia ponownego podjęcia pracy pobierała bowiem zasiłek chorobowy. Zatem zwolnienie to było podyktowane faktem starania się ubezpieczonej o rentę inwalidzką w z związku z długotrwałą chorobą. Wobec jednak faktu, iż ostatecznie ubezpieczona świadczenia rentowego nie uzyskała, pracodawca ponownie ją zatrudnił, od dnia następującego po dniu wyczerpania L4. O powyższym świadczą wpisy do legitymacji ubezpieczeniowej i zaświadczenia o zatrudnieniu. Nie można zatem mówić o przerwaniu ciągłości zatrudnienia i tym samym rozgraniczyć powyższego okresu na dwa okresy – 3-letni i 4-mieisęczny, jak to dokonał ZUS w zaskarżonej decyzji. Ponadto, skoro pracodawca opłacał składki za ubezpieczona, pomimo zawarcia umowy na czas określony, a następnie brak było z jego strony działania w kierunku uzyskania zwrotu składek za ten okres, to słusznym jest wniosek, iż również w rozumieniu pracodawcy ubezpieczona zachowała ciągłość zatrudnienia.
Konkludując, na mocy art. 477 14 § 2 k.p.c. zmienił zaskarżoną decyzję, uznając, że do ustalenia wartości kapitału początkowego ubezpieczonej należy uwzględnić sporny okres zatrudnienia od 12.11.1981r. do 28.02.1982r. w (...)Prasa-K.-Ruch Oddział w D..
SSO Maria Gawlik