Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO/UZP 101/08

POSTANOWIENIE
z dnia 22 lutego 2008 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Jolanta Markowska
Członkowie: Magdalena Grabarczyk
Emil Kuriata
Protokolant: Edyta Skowrońska

po rozpoznaniu na posiedzeniu / rozprawie* w dniu / w dniach* 22 lutego 2008 r.
w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum: Korporacja Budowlana
DORACO Sp. z o.o., BOSKALIS B.V., BOSKALIS Polska Sp. z o.o., Zakładu Usług
Podwodnych i Hydrotechnicznych „Neptun” Z. Kegel, R. Szyniec, ul. Opacka 12,
Gdańsk od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Zarząd Morskiego Portu Gdynia S.A.,
ul. Rotterdamska 9, Gdynia protestu / protestów* z dnia 15 stycznia 2008 r.

przy udziale ………………………………………….. zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego.................................................................... po stronie
odwołującego się oraz …………………………………………………………………………………
- po stronie zamawiającego*.

orzeka:
1 odrzuca odwołanie

2. kosztami postępowania obciąża Konsorcjum: Korporacja Budowlana DORACO
Sp. z o.o., BOSKALIS B.V., BOSKALIS Polska Sp. z o.o., Zakładu Usług
Podwodnych i Hydrotechnicznych „Neptun” Z. Kegel, R. Szyniec, ul. Opacka 12,
Gdańsk
i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł
00 gr. (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote, zero groszy) z kwoty
wpisu uiszczonego przez Konsorcjum: Korporacja Budowlana DORACO
Sp. z o.o., BOSKALIS B.V., BOSKALIS Polska Sp. z o.o., Zakładu Usług
Podwodnych i Hydrotechnicznych „Neptun” Z. Kegel, R. Szyniec,
ul. Opacka 12, Gdańsk

2) dokonać wpłaty kwoty ......... zł ..... gr. (słownie:..............................................)
przez ....................................... na rzecz ...................................................,
stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu
.............................................................................................................................

3) dokonać wpłaty kwoty .......... zł ... gr. (słownie:..................................................)
przez ................................... na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na
rachunek dochodów własnych UZP,

4) dokonać zwrotu kwoty 35 936 zł 00 gr. (słownie: trzydzieści pięć tysięcy
dziewięćset trzydzieści sześć złotych, zero groszy) z rachunku dochodów
własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Konsorcjum: Korporacja
Budowlana DORACO Sp. z o.o., BOSKALIS B.V., BOSKALIS Polska
Sp. z o.o., Zakładu Usług Podwodnych i Hydrotechnicznych „Neptun”
Z. Kegel, R. Szyniec, ul. Opacka 12, Gdańsk

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający Zarząd Morskiego Portu Gdynia S.A. z siedzibą w Gdyni prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie robót budowlanych p.n.
„Modernizacja Kanału Portowego w Porcie Gdynia”.
W dniu 9 stycznia 2008r. Zamawiający powiadomił Odwołującego tj. Konsorcjum firm:
Korporacja Budowlana DORACO Sp. z o.o., BOSKALIS B.V., BOSKALIS POLSKA
Sp. z o.o., Zakład Usług Podwodnych i Hydrotechnicznych „NEPTUN” Z. Kegel, R. Szyniec
z siedzibą w Gdańsku (zwane dalej Odwołującym lub Konsorcjum) o wyborze oferty
najkorzystniejszej, złożonej przez Konsorcjum firm: HYDROBUDOWA S.A.,
Przedsiębiorstwo Robót Czerpalnych i Podwodnych Sp. z o.o., Przedsiębiorstwo
Produkcyjno- Usługowo- Handlowe CONSERVICE z siedzibą w Gdańsku.
W dniu 15 stycznia 2008r. Odwołujący wniósł do Zamawiającego protest na dokonane
przez Zamawiającego czynności: wyboru najkorzystniejszej oferty oraz odrzucenia oferty
Odwołującego.
Odwołujący w proteście zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów art. 7 ust.
1, art. 88 pkt 3a, art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. t. j.
z 2007 r. Nr 223, poz. 1655) (dalej ustawy Pzp).
Odwołujący wniósł w proteście o:
1. unieważnienie czynności odrzucenia oferty, złożonej przez Odwołującego,
2. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
3. uznanie oferty złożonej przez Odwołującego za najkorzystniejszą.
W dniu 24 stycznia 2008 r. Zamawiający przekazał Odwołującemu rozstrzygniecie
protestu (pismo z dnia 22 stycznia 2008r.), w którym oddalił protest w całości.
Od rozstrzygnięcia protestu przez Zamawiającego, w dniu 28.01.2008 r. Odwołujący
wniósł odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. W odwołaniu Odwołujący
podtrzymał zarzuty i żądania zawarte w proteście.
W dniu 7 lutego 2008 r. Zamawiający złożył do akt sprawy zawiadomienie o otrzymaniu
w dniu 1 lutego 2008 r. informacji od dwóch członków Konsorcjum o odwołaniu
pełnomocnictwa, udzielonego w dniu 14 listopada 2007 r. dla Korporacji Budowlanej
DORACO Sp. z o.o. jako lidera Konsorcjum. Zamawiający dołączył do zawiadomienia pismo
z dnia 1 lutego 2008 r. zawierające oświadczenie o odwołaniu pełnomocnictwa przez
BOSKALIS B.V., oraz z dnia 31 stycznia 2008r. – oświadczenie o odwołaniu pełnomocnictwa
przez BOSKALIS POLSKA Sp. z o.o.
W dniu 20 lutego 2008r. Odwołujący złożył pismo w sprawie cofnięcia odwołania,
wniesionego w dniu 28 stycznia 2008r.
Izba ustaliła i zważyła co następuje:

Odwołujący nie załączył do odwołania pełnomocnictwa, upoważniającego Korporację
Budowlaną DORACO Sp. z o.o. do dokonywania czynności prawnych w imieniu i ze
skutkiem prawnym dla Konsorcjum, w postępowaniu odwoławczym przed Krajową Izbą
Odwoławczą, zgodnie z wymogiem określonym w § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 2 października 2007 r. w sprawie regulaminu postępowania przy
rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. nr 187 poz. 1327). Odwołujący nie uzupełnił braku
pełnomocnictwa do wniesienia odwołania przez Korporację Budowlaną DORACO Sp. z o.o.
na posiedzeniu w dniu 22 lutego 2008r. - Odwołujący nie stawił się na posiedzenie,
prawidłowo zawiadomiony o terminie posiedzenia.
Z uwagi na powyższe Izba stwierdziła, że Korporacja Budowlana DORACO Sp. z o.o.
nie jest uprawniona do wniesienia odwołania w imieniu Konsorcjum w postępowaniu
odwoławczym przed KIO, a zatem, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot
nieuprawniony.
W tych okolicznościach Izba uznała także, że skoro Odwołujący nie wykazał, że
Korporacja Budowlana DORACO Sp. z o.o., która w jego imieniu wniosła odwołanie, jest
uprawniona do dokonywania czynności prawnych w postępowaniu odwoławczym przed KIO
ze skutkiem prawnym dla Odwołującego, to nie jest tym samym uprawniona do wniesienia
odwołania oraz nie jest uprawniona do dokonania czynności cofnięcia odwołania na mocy
art. 189 ustawy Pzp, zważywszy przy tym, że zostało uprawdopodobnione przez
Zamawiającego odwołanie przez dwóch partnerów Konsorcjum, pełnomocnictwa,
udzielonego w dniu 14 listopada 2007 r. dla Korporacji Budowlanej DORACO Sp. z o.o., jako
lidera Konsorcjum.
Biorąc za podstawę powyższy stan rzeczy ustalony w toku postępowania Izba orzekła jak
w sentencji na podstawie art. 191 ust. 1 zd. 2 w związku z art.187 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. t. j. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655)
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych oraz Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Izba nie uwzględniła wniosku Zamawiającego o zasądzenie kosztów z tytułu wynagrodzenia
pełnomocnika, uznając je za nieuzasadnione. Izba wzięła pod uwagę, iż z treści wniosku nie
wynika kto był pełnomocnikiem Zamawiającego w niniejszym postępowaniu odwoławczym -
Zamawiający nie załączył do wniosku stosownego pełnomocnictwa, a z treści kopii faktury
nie wynika, że dotyczy ona czynności wykonywanych w przedmiotowym postępowaniu.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejszy wyrok/postanowienie* -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Gdańsku

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:

………………………………


………………………………























*
niepotrzebne skreślić