Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO/UZP 1107/08

POSTANOWIENIE
z dnia 20 października 2008 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

Członkowie: Renata Tubisz
Luiza Łamejko

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 20 października 2008 r. w Warszawie odwołania
wniesionego przez konsorcjum firm: PKP Informatyka Sp. z o.o., Al. Jerozolimskie 140,
02-305 Warszawa, ZIBI S.A., ul. Wirażowa 119, 02-145 Warszawa, NOVITUS S.A., ul.
Nawojowska 118, 03-330 Nowy Sącz od rozstrzygnięcia przez zamawiającego „PKP
Intercity” S.A., ul. Grójecka 17, 02-021 Warszawa protestu z dnia 16 września 2008 r.

przy udziale konsorcjum firm: ComArch S.A., al. Jana Pawła II 39A, 31-864 Kraków,
Jantar Sp. z o.o., ul. Piekarska 199, 43-300 Bielsko-Biała zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
orzeka:
1. Odrzuca odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża konsorcjum firm: PKP Informatyka Sp. z o.o., Al.
Jerozolimskie 140, 02-305 Warszawa, ZIBI S.A., ul. Wirażowa 119, 02-145 Warszawa,
NOVITUS S.A., ul. Nawojowska 118, 03-330 Nowy Sącz i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości
2 032 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące trzydzieści dwa złote zero groszy) z kwoty
wpisu uiszczonego przez konsorcjum firm: PKP Informatyka Sp. z o.o.,
Al. Jerozolimskie 140, 02-305 Warszawa, ZIBI S.A., ul. Wirażowa 119,
02-145 Warszawa, NOVITUS S.A., ul. Nawojowska 118, 03-330 Nowy
Sącz,

2) dokonać wpłaty kwoty 00 zł 00 gr (słownie: xxx) przez XXX na rzecz XXX
stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu XXX

3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 0 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu
Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP,

4) dokonać zwrotu kwoty 17 968 zł 00 gr (słownie: siedemnaście tysięcy
dziewięćset sześćdziesiąt osiem złotych zero groszy) z rachunku dochodów
własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz konsorcjum firm: PKP
Informatyka Sp. z o.o., Al. Jerozolimskie 140, 02-305 Warszawa, ZIBI S.A.,
ul. Wirażowa 119, 02-145 Warszawa, NOVITUS S.A., ul. Nawojowska 118,
03-330 Nowy Sącz.



U z a s a d n i e n i e


Odwołanie konsorcjum firm: PKP Informatyka Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ZIBI S.A. z
siedzibą w Warszawie i NOVITUS S.A. z siedzibą w Nowym Sączu, reprezentowane przez
lidera – PKP Informatyka Sp. z o.o., wniesione zostało w dniu
1 października 2008 r. poprzez wpływ bezpośredni do Prezesa UZP.
Odwołanie dotyczy oddalenia protestu poprzez brak jego rozstrzygnięcia w terminie przez
zamawiającego PKP Intercity S.A. z siedzibą w Warszawie. Przedmiotem zamówienia w
postępowaniu prowadzonym w trybie negocjacji z ogłoszeniem jest „dostawa 400 sztuk
terminali mobilnych umożliwiających sprzedaż w trybie fiskalnym biletów kolejowych na
pokładzie pociągu”. Przedmiotem odwołania w tym postępowaniu są czynności
zamawiającego polegające na zaniechaniu udostępnienia do wglądu dokumentów
utajnionych przez konsorcjum ComArch S.A. (parametry techniczne), jako sprzeczne z Pzp i
wymaganiami SIWZ oraz nie odrzucenie oferty konsorcjum ComArch S.A. Odwołujący

wskazał naruszenie przepisów art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 3 w zw. z art. 82 ust. 3, art. 89 ust. 1
pkt 2 Pzp, przez nierówne traktowanie wykonawców oraz nie zachowanie zasady uczciwej
konkurencji, z uwagi na uznanie utajnienia części oferty za zgodne z wymaganiami SIWZ.
Odwołujący wskazał również naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 3 Pzp poprzez nie odrzucenie
oferty Konsorcjum ComArch S.A, pomimo, że jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej
konkurencji. Odwołujący wniósł o odtajnienie wskazanej oferty oraz o jej odrzucenie.

Odwołanie przysługuje od rozstrzygnięcia protestu, który wnoszony jest w terminie
wskazanym w art. 180 ust. 2 Pzp, tj. w terminie 7 dni od dnia, w którym powzięto, lub można
było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawie jego wniesienia.

W przedmiotowej sprawie ustalono podczas posiedzenia niejawnego w udziałem stron, że
zawiadomienie o wyborze najkorzystniejszej oferty, tj. oferty odwołującego oraz o nie
odrzuceniu żadnej z pozostałych ofert, jak również o nie wykluczeniu żadnego z
wykonawców, doręczono odwołującemu w dniu 4.09.2008 r. Od tego dnia rozpoczął bieg
7-dniowy termin na wniesienie odwołania dotyczącego efektu oceny oferty konsorcjum
ComArch S.A. Termin ten upłynął w dniu 11.09.2008 r. Odwołujący dopiero w dniu
9.09.2008 r. zwrócił się pismem do zamawiającego o udostępnienie mu w dniu 10.09.2008 r.
o godz. 10:00 ofert złożonych w postępowaniu. Zamawiający niezwłocznie – 9.09.2008 r.,
godz. 17:58 przesłał informację mailową odwołującemu o umożliwieniu mu wglądu w
dokumenty postępowania, w dniu 10.09.2008 r. w godz. 9-12. Odwołujący miał więc
możliwość złożenia jeszcze protestu w dniu 11.09.2008 r., zważywszy na fakt, że zarówno
protest jak i odwołanie nie są skomplikowane pod względem prawnym w zakresie zarzutów i
wniosków, a także nie stanowią zbyt obszernego materiału w tym zakresie. Protest został
wniesiony dopiero w dniu 16.09.2008 r., a więc z 5-dniowym przekroczeniem terminu na jego
wniesienie. W tej sytuacji, odwołanie zostało poprzedzone protestem wniesionym z
uchybieniem terminu określonego w ustawie. Podlega zatem odrzuceniu na podstawie art.
187 ust. 4 pkt 4 Pzp.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:
………………………………

………………………………































_________

*
niepotrzebne skreślić