Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO/UZP 258/09

POSTANOWIENIE
z dnia 17 marca 2009r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Anna Majstrowicz
Członkowie: Izabela Kuciak
Dagmara Gałczewska-Romek
Protokolant: Paulina Zalewska
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 17 marca 2009r. w Warszawie odwołania
wniesionego przez Adama Skowronka prowadzącego działalność pod nazwą Zakład
Instalatorstwa Elektrycznego Adam Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04, 54 – 633
Wrocław od rozstrzygnięcia przez Zamawiającego Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta
protestu z dnia 20.02.2009r.

przy udziale Mariana Bębenka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą
„BEM” Zakład Usług I Produkcji Elektrobudowlanej we Wrocławiu, ul. Gospodarska 1,
51–503 Warszawa zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego
orzeka:
1 odrzuca odwołanie

2. kosztami postępowania obciąża Adama Skowronka prowadzącego działalność pod
nazwą Zakład Instalatorstwa Elektrycznego Adam Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04,
54 – 633 Wrocław i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł
00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy)
z kwoty wpisu uiszczonego przez Adama Skowronka prowadzącego

działalność pod nazwą Zakład Instalatorstwa Elektrycznego Adam
Skowronek Adam Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04, 54 – 633 Wrocław

2) dokonać wpłaty kwoty 2 145 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące tysiąc czterdzieści
pięć złotych zero groszy) przez Adama Skowronka prowadzącego
działalność pod nazwą Zakład Instalatorstwa Elektrycznego Adam
Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04, 54 – 633 Wrocław na rzecz Zarządu
Dróg i Utrzymania Miasta stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione
z tytułu zastępstwa prawnego i kosztów noclegu w hotelu.

3) dokonać wpłaty kwoty XXX zł XXX gr (słownie: XXX) przez XXX na rzecz
Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP,

4) dokonać zwrotu kwoty 10 426 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy czterysta
dwadzieścia sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Adama Skowronka prowadzącego
działalność pod nazwą Zakład Instalatorstwa Elektrycznego Adam
Skowronek, ul. Drzewieckiego 20/04, 54 – 633 Wrocław



U z a s a d n i e n i e

Zamawiający – Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta prowadzi postępowanie w trybie
przetargu nieograniczonego na usługę pn.: "Eksploatacja i konserwacja oświetlenia
ulicznego będącego na majątku ZDiUM" ogłoszone w dniu 29 października 2008 r. w
Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich: 2008/S 210-279408.

Zamawiający w dniu 6 stycznia 2009 r. wybrał jako ofertę najkorzystniejszą ofertę
Adama Skowronka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład
Instalatorstwa Elektrycznego we Wrocławiu.
W dniu 16 stycznia 2009 r. Marian Bębenek prowadzący działalność gospodarczą pod
nazwą ,,BEM’’ Zakład Usług i Produkcji Elektrobudowlanej we Wrocławiu wniósł protest na
zaniechanie wykluczenia z postępowania tego wykonawcy oraz zaniechanie odrzucenia jego
oferty z powodu niespełnienia warunków określonych w część II pkt. 3a siwz tj.
dysponowania kierownikiem robót posiadającym uprawnienia budowlane bez ograniczeń w
zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych.

W dniu 16 stycznia 2009 r. Zamawiający poinformował Odwołującego o wniesionym
proteście i wezwał go do przystąpienia do postępowania protestacyjnego.

Odwołujący nie przystąpił do postępowania protestacyjnego i pozbawił się tym samym
możliwości wnoszenia środka ochrony prawnej na okoliczności obrony złożonej w tym
postępowaniu oferty.

Zamawiający w dniu 26 stycznia 2009 r. rozstrzygnął protest przez jego częściowe
uwzględnienie tj. uznając zasadność zarzutów protestującego Mariana Bębenka odnośnie
wykluczenia z postępowania i odrzucenia oferty Odwołującego.

Odwołujący nie wniósł protestu ani też odwołania na rozstrzygnięcie ww. protestu przez
Zamawiającego. Dopiero po dokonaniu przez Zamawiającego w dniu 16 lutego 2009 r.
wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Mariana Bębenka prowadzącego działalność
gospodarczą pod nazwą ,,BEM’’ Zakład Usług i Produkcji Elektrobudowlanej, Odwołujący
wniósł 20 lutego 2009 r. protest na czynność wykluczenia z postępowania i odrzucenia
jego oferty oraz wybór oferty najkorzystniejszej, natomiast w dniu 27 lutego 2009 r. wniósł
odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na ww. czynności.

Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż protest i odwołanie dotyczy czynności, których
Zamawiający dokonał zgodnie z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu. Nie przystąpienie
przez Odwołującego do postępowania protestacyjnego wszczętego na skutek protestu z
dnia 16 stycznia 2009 r. pozbawiło Odwołującego możliwości skutecznego wniesienia
protestu i odwołania na czynności Zamawiającego podjęte w tym postępowaniu. Odwołanie i
protest dotyczą bowiem czynności tj. wykluczenia i odrzucenia oferty, których zamawiający
dokonał zgodnie z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu.

W związku z powyższym Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła jak w sentencji na
podstawie art.187 ust.6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art.191 ust.6 i 7 ustawy z
dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, uwzględniając za uzasadnione, z
uwagi na wkład pracy, koszty zastępstwa procesowego pełnomocnika Zamawiającego w
wysokości 1800 zł oraz koszty noclegu w wysokości 345 złotych.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu
Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:
………………………………

………………………………















_________

*
niepotrzebne skreślić