Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO/UZP 1335/09


POSTANOWIENIE
z dnia 8 października 2009 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz
Członkowie: Jolanta Markowska
Małgorzata Stręciwilk
Protokolant: Dorota Witak

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 8 października 2009 r. w Warszawie odwołania
wniesionego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
inż. Jarosław Hryb prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe "HEBAN" - inż. Jarosław Hryb, 75-682 Koszalin, ul. Jarzębinowa 9,
Przedsiębiorstwo Usług Miejskich ,,PUMAK'' Sp. z o.o., 89-200 Szubin, ul. Kcyńska 45
od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Zarząd Powiatu Nakielskiego, 89-100 Nakło nad
Notecią, ul. Dąbrowskiego 54 protestu z dnia 19 sierpnia 2009 r.


przy udziale Dariusza Kazimierza Kaszuba prowadzącego działalność gospodarczą pod
nazwą Kaszub, 83-307 Kiełpino, ul. Kolejowa 4 zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego

orzeka:
1. Odrzuca odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia: inż. Jarosław Hryb prowadzący działalność
gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "HEBAN"
- inż. Jarosław Hryb, 75-682 Koszalin, ul. Jarzębinowa 9, Przedsiębiorstwo
Usług Miejskich ,,PUMAK'' Sp. z o.o., 89-200 Szubin, ul. Kcyńska 45

i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości
4 462 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta sześćdziesiąt dwa złote zero
groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia: inż. Jarosław Hryb
prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe "HEBAN" - inż. Jarosław Hryb, 75-682 Koszalin,
ul. Jarzębinowa 9, Przedsiębiorstwo Usług Miejskich ,,PUMAK''
Sp. z o.o., 89-200 Szubin, ul. Kcyńska 45,

2) dokonać zwrotu kwoty 5 538 zł 00 gr (słownie: pięć tysięcy pięćset trzydzieści
osiem złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia: inż. Jarosław Hryb prowadzący działalność
gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "HEBAN" -
inż. Jarosław Hryb, 75-682 Koszalin, ul. Jarzębinowa 9, Przedsiębiorstwo
Usług Miejskich ,,PUMAK'' Sp. z o.o., 89-200 Szubin, ul. Kcyńska 45.



U z a s a d n i e n i e

Na posiedzeniu skład orzekający Izby ustalił, że odwołanie zostało podpisane przez
podmiot nieuprawniony, co na podstawie przepisu art. 187 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655
z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, obliguje Izbę do jego odrzucenia.

Odwołanie z dnia 02.09.2009 r. podpisał Jarosław Hryb i jak wynika
z jednoznacznego oznaczenia podmiotu odwołującego się, znajdującego się na stronie

pierwszej odwołania, odwołującym jest Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „HEBAN” Jarosław
Hryb oraz Przedsiębiorstwo Usług Miejskich „PUMAK” Sp. z o.o., a zatem dwa podmioty,
które wspólnie złożyły ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego,
prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na budowę kompleksu boisk sportowych
"Moje boisko Orlik 2012" w ramach zadania inwestycyjnego pn. "Budowa boiska sportowego
Orlik przy ZSP w Szubinie", którego dotyczy to odwołanie.

Obowiązkiem osoby działającej w imieniu wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia (konsorcjum) jest załączenie do odwołania udzielonego jej
pełnomocnictwa, co wynika wprost z § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 2 października 2007 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu
odwołań (Dz. U. Nr 187, poz. 1327 z późn. zm.). Pełnomocnictwa takiego nie załączono do
odwołania, nie okazano ani nie złożono także na posiedzeniu.

Jednocześnie skład orzekający Izby ustalił, iż z zawartej pomiędzy
Przedsiębiorstwem Wielobranżowym „HEBAN” Jarosław Hryb a Przedsiębiorstwem Usług
Miejskich „PUMAK” Sp. z o.o. umowy konsorcjum z dnia 01.06.2009 r. wynika, że liderem
zawiązanego konsorcjum jest spółka „PUMAK” (§ 1 ust. 3) i to ten podmiot jest uprawniony
do „sporządzania i składania środków ochrony prawnej”, zaś partner konsorcjum - firma
„HEBAN” (§ 1 ust. 4) „bez pisemnej zgody Lidera Konsorcjum, nie może prowadzić
jakichkolwiek rokowań, negocjacji czy uzgodnień z Zamawiającym”.
Oznacza to, że Jarosław Hryb nie był uprawniony do podpisania środka ochrony
prawnej - odwołania, w imieniu lidera konsorcjum - Przedsiębiorstwa Usług Miejskich
„PUMAK” Sp. z o.o., a zatem, że odwołanie zostało podpisane przez podmiot nieuprawniony.

Wobec faktu, że odwołanie nie zostało podpisane w sposób ustalony przez członków
konsorcjum, a wynikający z w/w umowy konsorcjum oraz wobec faktu, że drugi członek
konsorcjum, tj. Przedsiębiorstwo Usług Miejskich „PUMAK” Sp. z o.o. nie udzielił
pełnomocnictwa Jarosławowi Hryb - przed wniesieniem odwołania, uznać należy, że
odwołanie nie zostało wniesione skutecznie.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7
ustawy Pzp, tj. stosownie do wyniku postępowania.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu
Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:

………………………………

………………………………