Pełny tekst orzeczenia

KIO 718/10 1 z 4
Sygn. akt KIO 718/10



POSTANOWIENIE

z dnia 11 maja 2010 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: przewodniczący Anna Packo

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 maja 2010 r.
w Warszawie odwołania wniesionego przez
Tadeusza Leszko, Jerzego Pawłowskiego, Przemysława Leszko –
wspólników spółki cywilnej LP INS-STAL ul. Konradowa 3C, 48-303 Nysa
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Wojskowy Zakład Remontowo – Budowlany, Gospodarstwo Pomocnicze
Rejonowego Zarządu Infrastruktury ul. 56 Pułku Piechoty
Wielkopolskiej 12, 63-700 Krotoszyn


orzeka:


1. odrzuca odwołanie,
2. kosztami postępowania obciąża Tadeusza Leszko, Jerzego
Pawłowskiego, Przemysława Leszko – wspólników spółki cywilnej
LP INS-STAL ul. Konradowa 3C, 48-303 Nysa i nakazuje zaliczyć na
rzecz Urzędu Zamówień Publicznych wpis w wysokości 10 000 zł
(słownie: dziesięć tysięcy złotych) uiszczony przez Tadeusza Leszko,
Jerzego Pawłowskiego, Przemysława Leszko – wspólników spółki
cywilnej LP INS-STAL ul. Konradowa 3C, 48-303 Nysa.



KIO 718/10 2 z 4
UZASADNIENIE

Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
na wykonanie instalacji centralnego ogrzewania i instalacji ciepła
technologicznego wraz z rozruchem technologicznym dla potrzeb remontu
budynku nr 2 w J.W. 1907 Opole na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. Prawo zamówień publicznych. Wartość zamówienia została ustalona
przez Zamawiającego na kwotę 294.326,95,00 złotych, tj. 76.667,60 euro,
jest więc mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. Ogłoszenie o zamówieniu
zostało zamieszczone 3 marca 2010 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych
pod numerem 58208, a więc w niniejszym postępowaniu odwoławczym
stosuje się przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych w brzmieniu
nadanym ustawą z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo
zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz.
1778).
Jak wynika z oświadczenia Odwołującego zawartego w odwołaniu oraz
z przekazanej przez Zamawiającego dokumentacji postępowania (dowód
nadania faksu), Odwołujący otrzymał informację o wyniku postępowania
13 kwietnia 2010 r. za pomocą faksu. 19 kwietnia 2010 r. Odwołujący
dokonał wpłaty kwoty 10.000 złotych tytułem wpisu i nadał w urzędzie
pocztowym odwołanie, które wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej
23 kwietnia 2010 r., co potwierdza prezentata Izby. Tym samym odwołanie
zostało wniesione do Krajowej Izby Odwoławczej 23 kwietnia 2010 r.
Zgodnie z dyspozycją art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych w postępowaniu, którego wartość jest mniejsza niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo
zamówień publicznych, czyli poniżej tzw. „progów unijnych”, odwołanie wnosi
się w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego
stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli została ona przesłana w sposób
określony w art. 27 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, a więc
faksem lub drogą elektroniczną albo w terminie 10 dni, jeżeli została
przesłana w inny sposób.
KIO 718/10 3 z 4
W niniejszej sprawie Odwołujący informację o czynności Zamawiającego
stanowiącej podstawę wniesienia odwołania (informację o wyniku
postępowania) otrzymał faksem 13 kwietnia 2010 r., zatem ustawowy termin
na wniesienie odwołania upływał w dniu 19 kwietnia 2010 r. (jako że 18
kwietnia 2010 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). W konsekwencji
odwołanie, które wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej 23 kwietnia 2010 r.
należy uznać za wniesione z uchybieniem ustawowego terminu. Po wejściu
bowiem w życie wskazanej powyżej nowelizacji z 2 grudnia 2009 r. dla
zachowania terminu na wniesienie odwołania konieczne jest faktyczne
doręczenie odwołania Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej (wpływ do
Krajowej Izby Odwoławczej) w ustawowym terminie określonym w art. 182
ustawy Prawo zamówień publicznych, gdyż w obecnym brzmieniu przepisu
brak jest ustanowienia domniemania, że złożenie odwołania w placówce
pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do
Prezesa Izby, które znajdowało się w art. 184 ust. 2 zd. 2 ustawy Prawo
zamówień publicznych w dotychczasowym brzmieniu (sprzed nowelizacji).
Skoro ustawodawca zrezygnował z takiego unormowania, jego celem musiało
być utożsamienie „wniesienia odwołania” z jego doręczeniem – a contrario jest
ono przewidziane dla wniesienia skargi na orzeczenie Izby (art. 198b ust. 2
zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych).
Jednocześnie, jak wynika z § 2 ust. 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu
ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), wpis uznaje się uiszczony, jeżeli
nastąpi wpłata lub zostanie obciążony rachunek bankowy odwołującego na
rzecz Urzędu Zamówień Publicznych. Tym samym wpis wpłacony
19 kwietnia 2010 r. został uiszczony w terminie i zgodnie z art. 187 ust. 1
ustawy Prawo zamówień publicznych odwołanie podlega rozpoznaniu.
Z kolei, zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych, Izba
zobowiązana jest odrzucić odwołanie, jeżeli zostało ono wniesione po upływie
terminu określonego w ustawie Prawo zamówień publicznych.

W związku z powyższym orzeczono jako w sentencji.
KIO 718/10 4 z 4
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192
ust. 9 i 10 ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku
postępowania, zgodnie z § 1 ust. 2 pkt 1 i § 3 pkt 1 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.)
na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia –
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Kaliszu.


Przewodniczący:

………………………………