Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 1434/10
POSTANOWIENIE
z dnia 23 lipca 2010 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, bez udziału Stron 23 lipca 2010 roku
w Warszawie, odwołania wniesionego 9 lipca 2010 roku przez wykonawcę Szymona Racis
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budownictwa
Ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Cichej 8, 16-400 Suwałki
od czynności Zamawiającego, którym jest Specjalistyczny Psychiatryczny Samodzielny
Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Szpitalnej 62,
16-400 Suwałki
orzeka:
1. Odrzuca odwołanie.
2. Kosztami postępowania obciąża wykonawcę Szymona Racis prowadzącego
działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego
Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Cichej 8, 16-400 Suwałki
i nakazuje zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych wpis w wysokości 10 000 zł 00
gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczony przez wykonawcę Szymona
Racis prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo
Budownictwa ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Cichej 8,
16-400 Suwałki stanowiący koszty postępowania odwoławczego.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust. 9 oraz
art. 192 ust. 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 ust. 1 i § 5 ust. 4 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu
ich rozliczania (Dz. U. nr 41, poz. 238).
Stosownie do art. 198a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Suwałkach.
Przewodniczący: ………………………………

U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Specjalistyczny Psychiatryczny Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Szpitalnej 62, 16-400 Suwałki prowadzi
w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,
pod nazwą „Termomodernizacja budynku Specjalistycznego Psychiatrycznego
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Suwałkach”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych,
8 kwietnia 2010 roku pod pozycją 79393.
Wartość zamówienia oszacowano na kwotę 2 377 863,95 zł netto stanowi to 619 396,70
euro, co zostało potwierdzone w piśmie Zamawiającego z 14 lipca 2010 roku (w aktach
sprawy).
Odwołujący – Szymon Racis prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą
Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy
ulicy Cichej 8, 16-400 Suwałki – wniósł odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej 9 lipca 2010 roku (prezentata na piśmie).
Zamawiający 5 lipca 2010 roku, pismem z 5 lipca 2010 roku, poinformował wykonawców
o wyniku postępowania i wyborze najkorzystniejszej oferty. W treści odwołania Odwołujący
wskazał, że informację stanowiącą podstawę złożenia odwołania powziął 5 lipca 2010 roku
w wyniku przesłania informacji dotyczącej rozstrzygnięcia postępowania, zawierającą między
innymi informację o tym, iż w postępowaniu została wybrana za najkorzystniejszą oferta nr 2,
zaś Odwołujący nie został wykluczony z postępowania o udzielenie zamówienia, oferta
Odwołującego nie została odrzucona z postępowania o udzielenie zamówienia i została
sklasyfikowana na drugiej pozycji w wyniku dokonania przez Zamawiającego oceny ofert (str.
7 zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej). Zamawiający w uzasadnieniu podaje
(str. 8 zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej), iż oferta złożona przez
Odwołującego spełnia wymogi specyfikacji istotnych warunków zamówienia co do treści,
a wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu, natomiast cena za wykonanie
przedmiotu zamówienia jaką zaoferował Odwołujący była mniej korzystna niż cena
zaproponowana przez wykonawcę wybranego w postępowaniu.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba ustaliła i zważyła co następuje:
Izba z urzędu na posiedzeniu niejawnym dokonała czynności formalnoprawnych
i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że przedmiotowe odwołanie podlega

odrzuceniu w oparciu o art. 189 ust. 2 pkt 6 w zw. z art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2010 roku, nr 113 poz. 759)
Na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba odrzuca
odwołanie gdy w postępowaniu o wartości mniejszej, niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust 8 ustawy odwołanie dotyczy czynności innych niż
wskazane w art. 180 ust 2 ustawy – odwołanie dla zamówień o wskazanej powyżej wartości,
zgodnie z art. 180 ust 2 ustawy, dopuszczone jest wyłącznie wobec czynności: wyboru trybu
negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, opisu sposobu
dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz wykluczenia
odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia lub odrzucenia oferty odwołującego.
Ustawodawca dopuścił wniesienie odwołania od czynności dokonanych przez
Zamawiającego a godzących bezpośrednio w najistotniejsze interesy wykonawcy.
W sytuacji gdy Zamawiający dokonał już wyboru oferty odwołanie wykonawcy może
dotyczyć wyłącznie wykluczenia Odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia
lub odrzucenia oferty Odwołującego. Regulacja mieszcząca się w art. 180 ust. 2 stanowi
wyjątek o ogólnej zasady, iż w odwołaniach o wartości mniejszej, niż kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust 8 ustawy odwołania nie wnosi się. Zgodnie
z regułami wykładni prawniczej przepisy zawierające wyjątki podlegają wykładni ścisłej
(exceptiones non sunt extendendae).
Odwołujący - Szymon Racis prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą
Przedsiębiorstwo Budownictwa ogólnego Szymon Racis z siedzibą w Suwałkach przy ulicy
Cichej 8, 16-400 Suwałki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonego przez Specjalistyczny Psychiatryczny Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej z siedzibą w Suwałkach przy ulicy Szpitalnej 62, 16-400 Suwałki pod nazwą
„Termomodernizacja budynku Specjalistycznego Psychiatrycznego Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Suwałkach” nie został wykluczony
z postępowania a jego oferta nie została odrzucona.

Wobec powyższego Izba orzekła jak w sentencji.

Zgodnie z art. 183 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy Pzp oraz § 13 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. nr 48, poz. 280) - postanowienie wydano
na posiedzeniu niejawnym.

W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010
roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie
postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym
następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu. Odpis
postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego.

Przewodniczący:
………………………………