KIO 1887/12
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
-
Protokolanci:Łukasz Listkiewicz
Powołane przepisy:
Dodatkowe informacje:
-
Sprawy przywołane w treści orzeczenia:
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt: KIO 1887/12
WYROK
z dnia 13 września 2012 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Honorata Łopianowska
Protokolant: Łukasz Listkiewicz
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2012 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 września 2012 r. przez wykonawcę Cenrex spółkę
z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez
Jednostkę Wojskową Nr 4228 w Krakowie
orzeka:
1. oddala odwołanie;
2. kosztami postępowania obciąża odwołującego Cenrex spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością w Warszawie, i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł 00 gr
(słownie: piętnastu tysięcy złotych, zero groszy) uiszczoną przez Cenrex spółkę
z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie, tytułem wpisu od odwołania,
2.2. zasądza od odwołującego Cenrex spółki z ograniczoną odpowiedzialnością
w Warszawie na rzecz Jednostki Wojskowej Nr 4228 w Krakowie kwotę 3.600 zł 00
gr (słownie: trzech tysięcy sześciuset złotych, zero groszy) stanowiącą koszty
postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.), na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący:
Sygn. akt: KIO 1887/12
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na „dostawę silników do pojazdów bojowych w latach 2012-
2014" z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2010, Nr 113, poz. 759 ze zm.) wymaganych przy
procedurze, kiedy wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Wspólnot
Europejskich w dniu 6 lipca 2012 r. pod nr 2012/S 128-212226.
Odwołujący w dniu 28 sierpnia 2012 r. otrzymał informację o wyniku postępowania,
w tym o wykluczeniu z postępowania w zakresie części 2 postępowania, zaś w dniu
5 września 2012 r. wobec tej czynności wniósł odwołanie.
Odwołujący zarzuca zamawiającemu naruszenie art. 2 pkt. 5, art. 7 ust. 1 oraz art. 24
ust. 2 pkt. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Odwołujący wniósł o unieważnienie czynności wyboru oferty w zakresie zadania nr 2,
ponowną ocenę ofert, wybór oferty odwołującego w zakresie zadania 2 jako najkorzystniejszej
i zgodnej ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia.
W uzasadnieniu odwołania odwołujący podał, iż:
- zamawiający w rozdziale VII lit. A, pkt 2 i 3 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
(SIWZ) określił dokumenty, jakie wykonawca ma dostarczyć wraz z ofertą w celu potwierdzenia
spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający żądał: wykazu wykonanych dostaw
w zakresie niezbędnym do wykazania spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia z podaniem
ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców oraz dokumentów potwierdzających, że
dostawy wymienione w wykazie zostały wykonane należycie;
- odwołujący do złożonej przez siebie oferty na zadanie nr 2 w celu wykazania spełnienia
warunku wiedzy i doświadczenia określonego w rozdziale V, ust. 1, pkt 2 specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, załączył wykaz dostaw potwierdzający wykonanie kilku dostaw tj.:
1. Panele opancerzenia modułowego do pojazdów KTO Rosomak,
2. Zestaw nawigacji TACNAV do gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego,
3. śyroskop DSP - 3400 do gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego.
W/w dostawy, zdaniem odwołującego, stanowią wyposażenie pojazdów wojskowych a np.
w przypadku paneli opancerzenia modułowego stanowią część pojazdu wojskowego. Niemniej
jednak, wymienione dostawy zamawiający uznał jako dostawy nie odpowiadające swoim
rodzajem przedmiotowi zamówienia tj. dostawie silników do pojazdów bojowych. W związku
z powyższym, zamawiający pismem nr 1247/SZP/2012 z dn. 14.08.2012 r. wezwał
odwołującego do uzupełnienia wykazu dostaw potwierdzającego wykonanie dostaw
odpowiadających swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia tj. - dostawy silników do pojazdów
bojowych o wartości nie mniejszej niż 250 000,00 zł, oraz dokumentów jasno potwierdzających
w swej treści, iż dostawy te zostały wykonane należycie;
- odwołujący w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego w dniu 22.08.2012r. przesłał wykaz
dostaw zawierający dostawy części do silników UTD-20, a jako dokument potwierdzający
należyte wykonanie dostawy załączył fakturę VAT; potwierdzenie płatności, dokument AWB
wystawiony przez spedytora potwierdzający fracht towaru do odbiorcy jak również dokument
wystawiony przez kontrahenta hinduskiego potwierdzający przyjęcie dostawy wraz z jego
tłumaczeniem;
- zamawiający żądał wykazania się dostawami zgodnymi z przedmiotem zamówienia określając
go (w rozdziale I SIWZ) numerem CPV 35421100-2, który zgodnie z zapisami rozporządzenia
Komisji WE nr 213/2008 z dnia 28 listopada 2007 rozmieniającego rozporządzenie (WE) nr
2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV)
oraz dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące
procedur udzielania zamówień publicznych w zakresie zmiany CPV) oznacza: „Silniki i części
silników do pojazdów wojskowych";
- w związku z powyższym, odwołujący miał prawo przedłożyć dokumenty dotyczące części do
silników pojazdów wojskowych. Dodatkowo podkreślenia wymaga fakt, iż przedłożone przez
odwołującego dokumenty na części do silników dotyczą tych samych silników, które są
przedmiotem dostawy a mianowicie części do silników UTD-20 do BWP;
- niemniej jednak zamawiający nie uznał dostawy wału korbowego wraz z kołem zamachowym
jako dostawy odpowiadających swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia. Decyzja ta przeczy
zapisowi w Wspólnym Słowniku Zamówień (CPV) gdzie przedmiot zamówienia oznacza:
„Silniki i części silników do pojazdów wojskowych";
- ponadto zamawiający w uzasadnieniu faktycznym dotyczącym wykluczenia odwołującego
napisał: „Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego dn. 22.08.2012r. przesłał
wykaz dostaw zawierający dostawy części do silników UTD-20, a jako dokument
potwierdzający należyte wykonanie dostawy załączył fakturę VAT." Zamawiający pominął
dokument potwierdzający dokonanie płatności przez kontrahenta hinduskiego, dokument AWB
jak również pismo kontrahenta hinduskiego o zaakceptowaniu dostawy 37 wałów korbowych
wraz z kołem zapasowym. Gdyby kontrahent hinduski nie zaakceptował dostawy lub uważał, że
została wykonana nienależycie nie dokonałby płatności;
- nie można się również zgodzić się z twierdzeniem zamawiającego, że odwołujący nie wykazał
się doświadczeniem i wiedzą, gdyż odwołujący od wielu lat jest dostawcą sprzętu specjalnego
dla wojska w zakresie uzbrojenia, sprzętu optycznego, części do śmigłowców, części
i wyposażenia do pojazdów wojskowych (w tym również w 2006 roku dostarczał silniki UTD20
dla MON w ilości 8 kpl.) itp. jak również dostawcą tego sprzętu na rynki zagraniczne.
Przedłożone przez odwołującego w w/w postępowaniu przetargowym dokumenty świadczą
jednoznacznie o wiedzy i doświadczeniu odwołującego;
- ponadto zamawiający w piśmie z dnia żądał: „dokumentów jasno potwierdzających w swej
treści, iż dostawy te zostały wykonane należycie.”. Stoi to w sprzeczności z wieloma
orzeczeniami KIO, która stoi na stanowisku, że przepisy prawa nie precyzują jakie
sformułowania winny znajdować się w listach referencyjnych. Należy zauważyć, iż wykonawca
nie ma żadnego wpływu na treść otrzymywanych tzw. referencji. Stanowi o tym również wyrok
Zespołu Arbitrów z 24 stycznia 2007 r. syg. Akt UZP/ZO/0-62/07, w którym czytamy: „Takimi
dokumentami mogą być nie tylko listy referencyjne, ale także protokoły odbioru, potwierdzenie
dokonania płatności lub inne dokumenty". Również orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej
z dnia 5 grudnia 2008 r. sygn. akt: KIO/UZP 1352/08: „Referencje wystawiane są przez
podmioty, które zleciły wykonawcy wykonanie danych usług lub zostały uprawnione do
końcowego odbioru zamówienia. Przykładowo, w odniesieniu do realizacji robót budowlanych
referencje dla generalnego wykonawcy wystawia inwestor, a dla podwykonawcy - generalny
wykonawca. Dokument referencyjny nie musi posiadać szczególnej formy. Jego istotą jest
bowiem treść, czyli potwierdzenie należytego wykonania zamówienia. Jako prawidłowe należy
zatem dopuścić nie tylko oświadczenia podmiotu zamawiającego co do prawidłowej realizacji
usług, ale również protokoły zdawczo-odbiorcze oraz faktury zaakceptowane przez odbiorcę
bez zastrzeżeń." jednoznacznie wskazuje, że faktura, potwierdzenie płatności i zaakceptowanie
przez kontrahenta dostawy jest wystarczającym dowodem na wykazanie się przez wykonawcę
należytym wykonaniem zamówienia. Ponadto orzeczenie KIO z 13 października 2010 r.
KIO/UZP 2116/10 stwierdza, że: „Ustawodawca nie sprecyzował katalogu dokumentów jakie
wraz z wykazem wykonanych dostaw może przedłożyć wykonawca w celu potwierdzenia, że
dostawy zostały wykonane należycie. Wobec tego dokumentem takim, prócz referencji mogą
być również protokoły odbioru poszczególnych zadań." Jak wynika z wielu orzeczeń KIO,
z dokumentu potwierdzającego należyte wykonanie umowy powinno wynikać jedynie, iż dane
zamówienie zostało wykonane w sposób prawidłowy. Jeśli natomiast wystawca referencji
określił w nich zakres wykonanego zamówienia, to nie może on być rozbieżny z oświadczeniem
wykonawcy zawartym w wykazie zrealizowanych usług, dostaw lub robót budowlanych;
- w związku z powyższym należy stwierdzić, że kontrahent hinduski potwierdził prawidłowość
dostawy i zaakceptował płatność, przez co wykazał, iż dostawa została wykonana należycie;
- nie bez znaczenia pozostaje również fakt, iż zamawiający wykluczając odwołującego dokonał
wyboru oferty o ponad 100.000 zł droższej od tej jaką zaoferował odwołujący, co naraża Skarb
Państwa na nieuzasadnione wydatkowanie środków publicznych.
Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, wnosząc o oddalenie odwołania.
Uwzględniając dokumentację z przedmiotowego postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego, w tym w szczególności postanowienia ogłoszenia
o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, ofertę złożoną przez
odwołującego wraz z jej uzupełnieniem, jak również biorąc pod uwagę oświadczenia
i stanowiska stron złożone w trakcie rozprawy, ustalono i zważono, co następuje:
W pierwszej kolejności Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że nie została wypełniona
żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania, o których mowa w art. 189 ust. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych.
Ustalono dalej, że wykonawca wnoszący odwołanie posiada interes w uzyskaniu
przedmiotowego zamówienia, kwalifikowany możliwością poniesienia szkody w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, o których mowa w art. 179 ust. 1
ustawy Prawo zamówień publicznych, gdyż w razie uwzględnienia zarzutów odwołania
oferta odwołującego mogłaby zostać uznana za najkorzystniejszą w zakresie zadania
drugiego.
Odwołanie podlega oddaleniu.
Zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia postawił wymaganie, iż,
o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy wykonali dostawy odpowiadające swoim
rodzajem przedmiotowi zamówienia, o łącznej wartości nie mniejszej niż: dla zadania 1 –
500 000 zł, dla zadania 2 – 250 000 zł (Rozdział V pkt 1 ppkt 2 specyfikacji istotnych
warunków zamówienia).
Przedmiotem zamówienia w zadaniu 2 jest dostawa silników UDT – 20 do BWP
(Rozdział III pkt 1 specyfikacji istotnych warunków zamówienia).
Odwołujący wraz z ofertą złożył wykaz dostaw wraz z dokumentami potwierdzającymi
ich należyte wykonanie, podając następujące dostawy: panele opancerzenia modułowego
do pojazdów KTO ROSOMAK; zestaw nawigacji TACNAV do gąsienicowego zestawu
przeciwlotniczego oraz żyroskop DSP N-3400 do gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego.
Na wezwanie zamawiającego do uzupełnienia dokumentów, odwołujący złożył
natomiast wykaz dostaw, w którym podał dostawę wałów korbowych wraz z kołem
zamachowym na rzecz Ministerstwa Obrony Narodowej Indii, a także następujące
dokumenty wraz z ich tłumaczeniami, mające potwierdzać należyte wykonanie dostaw:
fakturę VAT na kwotę 189 995 USD, wydruk przelewu od odbiorcy dostaw na kwotę 189 905
USD, dokument potwierdzający fracht towaru do odbiorcy a także pismo Ministerstwa
Obrony Fabryki Silników w Chennai, z którego wynika, że: z zamówionej ilości 110 szt. M/S
CEBBREX dostarczył 37 szt.. Po kontroli zanotowano następujące uwagi: (a) otwór olejowy
o śr. 26 m, gwint M25x1,5 nie został zapewniony w czopie korbowym 11 i 111 (b) wymiar 26
mm wynosi od 25,72 do 25,47 mm, wobec 26±0,25 mm w specyfikacji. (c) wymiar 202 mm
wynosi 201,573 mm, wobec 202,02±0,35 w specyfikacji. (d) wymiar 378 mm wynosi 377,28
mm, wobec 378±0,35 mm w specyfikacji. W odniesieniu do punktu (a) wydaje się, że wał
korbowy jest we wcześniejszej wersji, w której otwory olejowe w czopie są zamknięte
korkami interferencyjnymi. Jednak należy wspomnieć, że EFA wymaga dostaw najnowszej
wersji, w której otwór olejowy w czopie ma gwint M24 x 1,5. Wyjątkowo odebrana ilość 37
szt. została zaakceptowana z powyższymi zastrzeżeniami. Prosimy o upewnienie się, ze
pozostałe 73 szt. zostaną dostarczone z gwintem w otworze olejowym w czopie. Prosimy
także o zwrócenie uwagi na wyżej wymienione odchylenia wymiarów w kolejnych
dostawach. Prosimy o niezwłoczną odpowiedź faksem/e-mailem potwierdzającą, że kolejne
dostawy będą zgodne z powyższymi wymaganiami.
W dniu 28 sierpnia 2012 r. zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej
oferty, w tym o wykluczeniu odwołującego z powodu niespełnienia warunku udziału
w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia (art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy), wskazując
w uzasadnieniu swojej decyzji, iż wymienione w wykazie złożonym wraz z ofertą trzy
zadania nie odpowiadają swym rodzajem przedmiotowi zamówienia, tj. dostawie silników do
pojazdów bojowych. W odniesieniu do wykazanych w odpowiedzi na wezwanie
zamawiającego do uzupełnienia dokumentów zadań, zamawiający podał, iż Komisja nie
może uznać ww. dokumentów ponieważ nie spełniają one warunków postawionych przez
zamawiającego w rozdziale V ust. 1 pkt 2 SIWZ, gdyż dostawa wymieniona w wykazie
dostaw (tj. dostawa wału korbowego z kołem zamachowym) nie odpowiada przedmiotowi
zamówienia, tj. dostawie silników, ponadto faktura VAT nie może być uznana jako dokument
potwierdzający należyte wykonanie dostawy gdyż z jej treści nie wynika jasno, iż dostawa ta
została wykonana należycie.
Biorąc pod uwagę ustalony stan sprawy, dostrzeżenia wymaga, że zamawiający
wyraźnie postawił wymaganie, by dostawy, jakimi wykazywać się będzie wykonawca, miały
charakter odpowiadających swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia. Oznacza to tyle, że
przedmiot tych dostaw musi – co do ich rodzaju – być zgodny z przedmiotem zamówienia.
Jakkolwiek bowiem, co najmniej pożądanym jest, by zamawiający dokonał konkretyzacji
stawianego warunku udziału w postępowaniu, dokonując jego opisu, a nie odsyłając
w sposób blankietowy do przedmiotu zamówienia, to w razie ogólnego wskazania, że zakres
doświadczenia wykonawcy należy odnosić do dostaw, których przedmiot odpowiada
przedmiotowi zamówienia, właśnie opis i zakres przedmiotu zamówienia wyznacza
wymagane od wykonawcy doświadczenie.
Jeśli przedmiotem zamówienia w zakresie zadania 2 są silniki UTD-20 do BWP, to za
odpowiadające rodzajem do tak opisanego przedmiotu zamówienia można uznać tylko silniki
do pojazdów bojowych. O ile można prowadzić rozważania, czy w przedmiotowej sytuacji
chodzi o to, by dostawy miały za przedmiot konkretny model silników, następnie czy muszą
to być silniki w ogóle do pojazdów bojowych, czy pojazdów bojowych konkretnego typu
i modelu, to z całą pewnością przedmiot dostawy, w świetle treści postawionego warunku,
musi obejmować dostawę silników, nie zaś ich części.
Odwołujący podał w złożonym wraz z ofertą wykazie dostaw dostawy paneli
opancerzenia modułowego do pojazdów KTO Rosomak; zestaw nawigacji TACNAV do
gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego oraz żyroskop DSP -3400 do gąsienicowego
zestawu przeciwlotniczego. W ramach uzupełnienia dokumentów odwołujący wskazał
dodatkową dostawę, mającą za przedmiot wały korbowe wraz z kołem zamachowym do
UTD-20.
Poza sporem jest, że podane złożonym wraz z ofertą wykazie elementy, stanowiące
panele opancerzenia modułowego do pojazdów KTO Rosomak; zestaw nawigacji TACNAV
do gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego oraz żyroskop DSP -3400 do gąsienicowego
zestawu przeciwlotniczego nie stanowią silników. Bezspornym jest również, że wały korbowe
wraz z kołem zamachowym są częścią silników. Nie sposób jednak uznać, że wykazanie się
doświadczeniem w dostawie tych części jest wystarczające dla uznania, że wykonawca
dostarczał przedmioty odpowiadające swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia, to jest
silniki.
Nie sposób przy tym przyjąć, że o tym, czy dostawy odpowiadają przedmiotowi
zamówienia decyduje ogólna kwalifikacja przedmiotu zamówienia do Wspólnego Słownika
Zamówień (CPV). Celem Wspólnego Słownika Zamówień jest standaryzacja terminologii
wykorzystywanej przy dokonywaniu opisu przedmiotu zamówienia przez instytucje
zamawiające, dla ułatwienia kwalifikacji nabywanych dostaw, usług oraz robót budowlanych.
Ta klasyfikacja ujmuje przedmiot zamówienia w sposób relatywnie ogólny, abstrahujący od
elementów konkretnego postępowania i opisanego na jego użytek przedmiotu zamówienia,
wskazując jedynie podstawowe kategorie, w ujęciu których mieścić się może przedmiot
zamówienia. Dla oceny znaczenia postawionego warunku udziału w postępowaniu istotna
jest jednak nie ogólna klasyfikacja i przypisanie przedmiotu zamówienia do konkretnej
kategorii tej klasyfikacji (tutaj: „Silniki i części do silników”), ale opisany w konkretnym
wypadku, opracowany dla danego postępowania przedmiot zamówienia z jego istotnymi
elementami i właściwościami.
Skoro zatem wykonawca, w celu wykazania spełnienia postawionego warunku
udziału w postępowaniu podał w wykazie złożonym w ofercie trzy zadania (panele
opancerzenia modułowego do pojazdów KTO ROSOMAK; zestaw nawigacji TACNAV do
gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego oraz żyroskop DSP N-3400 do gąsienicowego
zestawu przeciwlotniczego), które w sposób nie budzący wątpliwości nie stanowią silników,
a następnie w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia dokumentów przedstawił kolejną
dostawę mającą za przedmiot wały korbowe z kołem zamachowym do UTD-20, które także
nie stanowią silników, a jedynie ich części, to nie można uznać, by wykonawca wykazał
spełnienie postawionego warunku udziału w postępowaniu.
W tych okolicznościach, skoro zamawiający wyczerpał tryb przewidziany w art. 26
ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, wzywając wykonawcę do uzupełnienia
złożonych wraz z ofertą dokumentów, zaś złożone dokumenty nie potwierdziły spełnienia
postawionego warunku udziału w postępowaniu – decyzję zamawiającego o wykluczeniu
odwołującego z postępowania na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy należy uznać za
odpowiadającą prawu.
Zamawiający podstawą wniosku w przedmiocie niewykazania spełnienia warunku
udziału w postępowaniu uczynił także okoliczność, iż dokument mający potwierdzać należyte
wykonanie dostawy wałów korbowych z kołem zamachowym do UTD-20 (faktura VAT) nie
może być uznany. Na rozprawie zamawiający prezentował stanowisko, iż z pisma odbiorcy
dostaw nie wynika należyte wykonanie dostawy, skoro stwierdzono w nim szereg zastrzeżeń
i dostawę odebrano warunkowo (nie zapewnienie otworu olejowego w czopie korbowym,
niewłaściwe wymiary w stosunku do wymaganych w specyfikacji). W powyższym zakresie,
o ile istotnie, złożony dokument pochodzący od Ministerstwa Obrony Indii zasadnie mógł
wywoływać wątpliwości zamawiającego, to te wątpliwości nie zostały wyartykułowane jako
powód uzasadniający wykluczenie odwołującego z postępowania. Podanym przez
zamawiającego w piśmie z 28 sierpnia 2012 r. powodem wykluczenia odwołującego jest
okoliczność, że z treści faktury nie wynika jasno należyte wykonanie dostawy. Niezależnie
od powyższego, okoliczność ta pozostaje bez wpływu dla dokonanego rozstrzygnięcia,
wobec
Powyższe okoliczności determinowały wniosek, że nie potwierdziły się zarzuty
naruszenia art. 2 pkt. 5, art. 7 ust. 1 oraz art. 24 ust. 2 pkt. 4 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania - na
podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Prawo zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy
§ 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1) i 2) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. Nr 41 poz. 238).
Przewodniczący:
WYROK
z dnia 13 września 2012 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Honorata Łopianowska
Protokolant: Łukasz Listkiewicz
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2012 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 września 2012 r. przez wykonawcę Cenrex spółkę
z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez
Jednostkę Wojskową Nr 4228 w Krakowie
orzeka:
1. oddala odwołanie;
2. kosztami postępowania obciąża odwołującego Cenrex spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością w Warszawie, i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł 00 gr
(słownie: piętnastu tysięcy złotych, zero groszy) uiszczoną przez Cenrex spółkę
z ograniczoną odpowiedzialnością w Warszawie, tytułem wpisu od odwołania,
2.2. zasądza od odwołującego Cenrex spółki z ograniczoną odpowiedzialnością
w Warszawie na rzecz Jednostki Wojskowej Nr 4228 w Krakowie kwotę 3.600 zł 00
gr (słownie: trzech tysięcy sześciuset złotych, zero groszy) stanowiącą koszty
postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.), na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący:
Sygn. akt: KIO 1887/12
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na „dostawę silników do pojazdów bojowych w latach 2012-
2014" z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2010, Nr 113, poz. 759 ze zm.) wymaganych przy
procedurze, kiedy wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Wspólnot
Europejskich w dniu 6 lipca 2012 r. pod nr 2012/S 128-212226.
Odwołujący w dniu 28 sierpnia 2012 r. otrzymał informację o wyniku postępowania,
w tym o wykluczeniu z postępowania w zakresie części 2 postępowania, zaś w dniu
5 września 2012 r. wobec tej czynności wniósł odwołanie.
Odwołujący zarzuca zamawiającemu naruszenie art. 2 pkt. 5, art. 7 ust. 1 oraz art. 24
ust. 2 pkt. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Odwołujący wniósł o unieważnienie czynności wyboru oferty w zakresie zadania nr 2,
ponowną ocenę ofert, wybór oferty odwołującego w zakresie zadania 2 jako najkorzystniejszej
i zgodnej ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia.
W uzasadnieniu odwołania odwołujący podał, iż:
- zamawiający w rozdziale VII lit. A, pkt 2 i 3 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
(SIWZ) określił dokumenty, jakie wykonawca ma dostarczyć wraz z ofertą w celu potwierdzenia
spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający żądał: wykazu wykonanych dostaw
w zakresie niezbędnym do wykazania spełnienia warunku wiedzy i doświadczenia z podaniem
ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców oraz dokumentów potwierdzających, że
dostawy wymienione w wykazie zostały wykonane należycie;
- odwołujący do złożonej przez siebie oferty na zadanie nr 2 w celu wykazania spełnienia
warunku wiedzy i doświadczenia określonego w rozdziale V, ust. 1, pkt 2 specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, załączył wykaz dostaw potwierdzający wykonanie kilku dostaw tj.:
1. Panele opancerzenia modułowego do pojazdów KTO Rosomak,
2. Zestaw nawigacji TACNAV do gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego,
3. śyroskop DSP - 3400 do gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego.
W/w dostawy, zdaniem odwołującego, stanowią wyposażenie pojazdów wojskowych a np.
w przypadku paneli opancerzenia modułowego stanowią część pojazdu wojskowego. Niemniej
jednak, wymienione dostawy zamawiający uznał jako dostawy nie odpowiadające swoim
rodzajem przedmiotowi zamówienia tj. dostawie silników do pojazdów bojowych. W związku
z powyższym, zamawiający pismem nr 1247/SZP/2012 z dn. 14.08.2012 r. wezwał
odwołującego do uzupełnienia wykazu dostaw potwierdzającego wykonanie dostaw
odpowiadających swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia tj. - dostawy silników do pojazdów
bojowych o wartości nie mniejszej niż 250 000,00 zł, oraz dokumentów jasno potwierdzających
w swej treści, iż dostawy te zostały wykonane należycie;
- odwołujący w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego w dniu 22.08.2012r. przesłał wykaz
dostaw zawierający dostawy części do silników UTD-20, a jako dokument potwierdzający
należyte wykonanie dostawy załączył fakturę VAT; potwierdzenie płatności, dokument AWB
wystawiony przez spedytora potwierdzający fracht towaru do odbiorcy jak również dokument
wystawiony przez kontrahenta hinduskiego potwierdzający przyjęcie dostawy wraz z jego
tłumaczeniem;
- zamawiający żądał wykazania się dostawami zgodnymi z przedmiotem zamówienia określając
go (w rozdziale I SIWZ) numerem CPV 35421100-2, który zgodnie z zapisami rozporządzenia
Komisji WE nr 213/2008 z dnia 28 listopada 2007 rozmieniającego rozporządzenie (WE) nr
2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV)
oraz dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące
procedur udzielania zamówień publicznych w zakresie zmiany CPV) oznacza: „Silniki i części
silników do pojazdów wojskowych";
- w związku z powyższym, odwołujący miał prawo przedłożyć dokumenty dotyczące części do
silników pojazdów wojskowych. Dodatkowo podkreślenia wymaga fakt, iż przedłożone przez
odwołującego dokumenty na części do silników dotyczą tych samych silników, które są
przedmiotem dostawy a mianowicie części do silników UTD-20 do BWP;
- niemniej jednak zamawiający nie uznał dostawy wału korbowego wraz z kołem zamachowym
jako dostawy odpowiadających swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia. Decyzja ta przeczy
zapisowi w Wspólnym Słowniku Zamówień (CPV) gdzie przedmiot zamówienia oznacza:
„Silniki i części silników do pojazdów wojskowych";
- ponadto zamawiający w uzasadnieniu faktycznym dotyczącym wykluczenia odwołującego
napisał: „Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie zamawiającego dn. 22.08.2012r. przesłał
wykaz dostaw zawierający dostawy części do silników UTD-20, a jako dokument
potwierdzający należyte wykonanie dostawy załączył fakturę VAT." Zamawiający pominął
dokument potwierdzający dokonanie płatności przez kontrahenta hinduskiego, dokument AWB
jak również pismo kontrahenta hinduskiego o zaakceptowaniu dostawy 37 wałów korbowych
wraz z kołem zapasowym. Gdyby kontrahent hinduski nie zaakceptował dostawy lub uważał, że
została wykonana nienależycie nie dokonałby płatności;
- nie można się również zgodzić się z twierdzeniem zamawiającego, że odwołujący nie wykazał
się doświadczeniem i wiedzą, gdyż odwołujący od wielu lat jest dostawcą sprzętu specjalnego
dla wojska w zakresie uzbrojenia, sprzętu optycznego, części do śmigłowców, części
i wyposażenia do pojazdów wojskowych (w tym również w 2006 roku dostarczał silniki UTD20
dla MON w ilości 8 kpl.) itp. jak również dostawcą tego sprzętu na rynki zagraniczne.
Przedłożone przez odwołującego w w/w postępowaniu przetargowym dokumenty świadczą
jednoznacznie o wiedzy i doświadczeniu odwołującego;
- ponadto zamawiający w piśmie z dnia żądał: „dokumentów jasno potwierdzających w swej
treści, iż dostawy te zostały wykonane należycie.”. Stoi to w sprzeczności z wieloma
orzeczeniami KIO, która stoi na stanowisku, że przepisy prawa nie precyzują jakie
sformułowania winny znajdować się w listach referencyjnych. Należy zauważyć, iż wykonawca
nie ma żadnego wpływu na treść otrzymywanych tzw. referencji. Stanowi o tym również wyrok
Zespołu Arbitrów z 24 stycznia 2007 r. syg. Akt UZP/ZO/0-62/07, w którym czytamy: „Takimi
dokumentami mogą być nie tylko listy referencyjne, ale także protokoły odbioru, potwierdzenie
dokonania płatności lub inne dokumenty". Również orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej
z dnia 5 grudnia 2008 r. sygn. akt: KIO/UZP 1352/08: „Referencje wystawiane są przez
podmioty, które zleciły wykonawcy wykonanie danych usług lub zostały uprawnione do
końcowego odbioru zamówienia. Przykładowo, w odniesieniu do realizacji robót budowlanych
referencje dla generalnego wykonawcy wystawia inwestor, a dla podwykonawcy - generalny
wykonawca. Dokument referencyjny nie musi posiadać szczególnej formy. Jego istotą jest
bowiem treść, czyli potwierdzenie należytego wykonania zamówienia. Jako prawidłowe należy
zatem dopuścić nie tylko oświadczenia podmiotu zamawiającego co do prawidłowej realizacji
usług, ale również protokoły zdawczo-odbiorcze oraz faktury zaakceptowane przez odbiorcę
bez zastrzeżeń." jednoznacznie wskazuje, że faktura, potwierdzenie płatności i zaakceptowanie
przez kontrahenta dostawy jest wystarczającym dowodem na wykazanie się przez wykonawcę
należytym wykonaniem zamówienia. Ponadto orzeczenie KIO z 13 października 2010 r.
KIO/UZP 2116/10 stwierdza, że: „Ustawodawca nie sprecyzował katalogu dokumentów jakie
wraz z wykazem wykonanych dostaw może przedłożyć wykonawca w celu potwierdzenia, że
dostawy zostały wykonane należycie. Wobec tego dokumentem takim, prócz referencji mogą
być również protokoły odbioru poszczególnych zadań." Jak wynika z wielu orzeczeń KIO,
z dokumentu potwierdzającego należyte wykonanie umowy powinno wynikać jedynie, iż dane
zamówienie zostało wykonane w sposób prawidłowy. Jeśli natomiast wystawca referencji
określił w nich zakres wykonanego zamówienia, to nie może on być rozbieżny z oświadczeniem
wykonawcy zawartym w wykazie zrealizowanych usług, dostaw lub robót budowlanych;
- w związku z powyższym należy stwierdzić, że kontrahent hinduski potwierdził prawidłowość
dostawy i zaakceptował płatność, przez co wykazał, iż dostawa została wykonana należycie;
- nie bez znaczenia pozostaje również fakt, iż zamawiający wykluczając odwołującego dokonał
wyboru oferty o ponad 100.000 zł droższej od tej jaką zaoferował odwołujący, co naraża Skarb
Państwa na nieuzasadnione wydatkowanie środków publicznych.
Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, wnosząc o oddalenie odwołania.
Uwzględniając dokumentację z przedmiotowego postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego, w tym w szczególności postanowienia ogłoszenia
o zamówieniu, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, ofertę złożoną przez
odwołującego wraz z jej uzupełnieniem, jak również biorąc pod uwagę oświadczenia
i stanowiska stron złożone w trakcie rozprawy, ustalono i zważono, co następuje:
W pierwszej kolejności Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że nie została wypełniona
żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania, o których mowa w art. 189 ust. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych.
Ustalono dalej, że wykonawca wnoszący odwołanie posiada interes w uzyskaniu
przedmiotowego zamówienia, kwalifikowany możliwością poniesienia szkody w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, o których mowa w art. 179 ust. 1
ustawy Prawo zamówień publicznych, gdyż w razie uwzględnienia zarzutów odwołania
oferta odwołującego mogłaby zostać uznana za najkorzystniejszą w zakresie zadania
drugiego.
Odwołanie podlega oddaleniu.
Zamawiający w specyfikacji istotnych warunków zamówienia postawił wymaganie, iż,
o zamówienie mogą ubiegać się wykonawcy, którzy wykonali dostawy odpowiadające swoim
rodzajem przedmiotowi zamówienia, o łącznej wartości nie mniejszej niż: dla zadania 1 –
500 000 zł, dla zadania 2 – 250 000 zł (Rozdział V pkt 1 ppkt 2 specyfikacji istotnych
warunków zamówienia).
Przedmiotem zamówienia w zadaniu 2 jest dostawa silników UDT – 20 do BWP
(Rozdział III pkt 1 specyfikacji istotnych warunków zamówienia).
Odwołujący wraz z ofertą złożył wykaz dostaw wraz z dokumentami potwierdzającymi
ich należyte wykonanie, podając następujące dostawy: panele opancerzenia modułowego
do pojazdów KTO ROSOMAK; zestaw nawigacji TACNAV do gąsienicowego zestawu
przeciwlotniczego oraz żyroskop DSP N-3400 do gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego.
Na wezwanie zamawiającego do uzupełnienia dokumentów, odwołujący złożył
natomiast wykaz dostaw, w którym podał dostawę wałów korbowych wraz z kołem
zamachowym na rzecz Ministerstwa Obrony Narodowej Indii, a także następujące
dokumenty wraz z ich tłumaczeniami, mające potwierdzać należyte wykonanie dostaw:
fakturę VAT na kwotę 189 995 USD, wydruk przelewu od odbiorcy dostaw na kwotę 189 905
USD, dokument potwierdzający fracht towaru do odbiorcy a także pismo Ministerstwa
Obrony Fabryki Silników w Chennai, z którego wynika, że: z zamówionej ilości 110 szt. M/S
CEBBREX dostarczył 37 szt.. Po kontroli zanotowano następujące uwagi: (a) otwór olejowy
o śr. 26 m, gwint M25x1,5 nie został zapewniony w czopie korbowym 11 i 111 (b) wymiar 26
mm wynosi od 25,72 do 25,47 mm, wobec 26±0,25 mm w specyfikacji. (c) wymiar 202 mm
wynosi 201,573 mm, wobec 202,02±0,35 w specyfikacji. (d) wymiar 378 mm wynosi 377,28
mm, wobec 378±0,35 mm w specyfikacji. W odniesieniu do punktu (a) wydaje się, że wał
korbowy jest we wcześniejszej wersji, w której otwory olejowe w czopie są zamknięte
korkami interferencyjnymi. Jednak należy wspomnieć, że EFA wymaga dostaw najnowszej
wersji, w której otwór olejowy w czopie ma gwint M24 x 1,5. Wyjątkowo odebrana ilość 37
szt. została zaakceptowana z powyższymi zastrzeżeniami. Prosimy o upewnienie się, ze
pozostałe 73 szt. zostaną dostarczone z gwintem w otworze olejowym w czopie. Prosimy
także o zwrócenie uwagi na wyżej wymienione odchylenia wymiarów w kolejnych
dostawach. Prosimy o niezwłoczną odpowiedź faksem/e-mailem potwierdzającą, że kolejne
dostawy będą zgodne z powyższymi wymaganiami.
W dniu 28 sierpnia 2012 r. zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej
oferty, w tym o wykluczeniu odwołującego z powodu niespełnienia warunku udziału
w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia (art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy), wskazując
w uzasadnieniu swojej decyzji, iż wymienione w wykazie złożonym wraz z ofertą trzy
zadania nie odpowiadają swym rodzajem przedmiotowi zamówienia, tj. dostawie silników do
pojazdów bojowych. W odniesieniu do wykazanych w odpowiedzi na wezwanie
zamawiającego do uzupełnienia dokumentów zadań, zamawiający podał, iż Komisja nie
może uznać ww. dokumentów ponieważ nie spełniają one warunków postawionych przez
zamawiającego w rozdziale V ust. 1 pkt 2 SIWZ, gdyż dostawa wymieniona w wykazie
dostaw (tj. dostawa wału korbowego z kołem zamachowym) nie odpowiada przedmiotowi
zamówienia, tj. dostawie silników, ponadto faktura VAT nie może być uznana jako dokument
potwierdzający należyte wykonanie dostawy gdyż z jej treści nie wynika jasno, iż dostawa ta
została wykonana należycie.
Biorąc pod uwagę ustalony stan sprawy, dostrzeżenia wymaga, że zamawiający
wyraźnie postawił wymaganie, by dostawy, jakimi wykazywać się będzie wykonawca, miały
charakter odpowiadających swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia. Oznacza to tyle, że
przedmiot tych dostaw musi – co do ich rodzaju – być zgodny z przedmiotem zamówienia.
Jakkolwiek bowiem, co najmniej pożądanym jest, by zamawiający dokonał konkretyzacji
stawianego warunku udziału w postępowaniu, dokonując jego opisu, a nie odsyłając
w sposób blankietowy do przedmiotu zamówienia, to w razie ogólnego wskazania, że zakres
doświadczenia wykonawcy należy odnosić do dostaw, których przedmiot odpowiada
przedmiotowi zamówienia, właśnie opis i zakres przedmiotu zamówienia wyznacza
wymagane od wykonawcy doświadczenie.
Jeśli przedmiotem zamówienia w zakresie zadania 2 są silniki UTD-20 do BWP, to za
odpowiadające rodzajem do tak opisanego przedmiotu zamówienia można uznać tylko silniki
do pojazdów bojowych. O ile można prowadzić rozważania, czy w przedmiotowej sytuacji
chodzi o to, by dostawy miały za przedmiot konkretny model silników, następnie czy muszą
to być silniki w ogóle do pojazdów bojowych, czy pojazdów bojowych konkretnego typu
i modelu, to z całą pewnością przedmiot dostawy, w świetle treści postawionego warunku,
musi obejmować dostawę silników, nie zaś ich części.
Odwołujący podał w złożonym wraz z ofertą wykazie dostaw dostawy paneli
opancerzenia modułowego do pojazdów KTO Rosomak; zestaw nawigacji TACNAV do
gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego oraz żyroskop DSP -3400 do gąsienicowego
zestawu przeciwlotniczego. W ramach uzupełnienia dokumentów odwołujący wskazał
dodatkową dostawę, mającą za przedmiot wały korbowe wraz z kołem zamachowym do
UTD-20.
Poza sporem jest, że podane złożonym wraz z ofertą wykazie elementy, stanowiące
panele opancerzenia modułowego do pojazdów KTO Rosomak; zestaw nawigacji TACNAV
do gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego oraz żyroskop DSP -3400 do gąsienicowego
zestawu przeciwlotniczego nie stanowią silników. Bezspornym jest również, że wały korbowe
wraz z kołem zamachowym są częścią silników. Nie sposób jednak uznać, że wykazanie się
doświadczeniem w dostawie tych części jest wystarczające dla uznania, że wykonawca
dostarczał przedmioty odpowiadające swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia, to jest
silniki.
Nie sposób przy tym przyjąć, że o tym, czy dostawy odpowiadają przedmiotowi
zamówienia decyduje ogólna kwalifikacja przedmiotu zamówienia do Wspólnego Słownika
Zamówień (CPV). Celem Wspólnego Słownika Zamówień jest standaryzacja terminologii
wykorzystywanej przy dokonywaniu opisu przedmiotu zamówienia przez instytucje
zamawiające, dla ułatwienia kwalifikacji nabywanych dostaw, usług oraz robót budowlanych.
Ta klasyfikacja ujmuje przedmiot zamówienia w sposób relatywnie ogólny, abstrahujący od
elementów konkretnego postępowania i opisanego na jego użytek przedmiotu zamówienia,
wskazując jedynie podstawowe kategorie, w ujęciu których mieścić się może przedmiot
zamówienia. Dla oceny znaczenia postawionego warunku udziału w postępowaniu istotna
jest jednak nie ogólna klasyfikacja i przypisanie przedmiotu zamówienia do konkretnej
kategorii tej klasyfikacji (tutaj: „Silniki i części do silników”), ale opisany w konkretnym
wypadku, opracowany dla danego postępowania przedmiot zamówienia z jego istotnymi
elementami i właściwościami.
Skoro zatem wykonawca, w celu wykazania spełnienia postawionego warunku
udziału w postępowaniu podał w wykazie złożonym w ofercie trzy zadania (panele
opancerzenia modułowego do pojazdów KTO ROSOMAK; zestaw nawigacji TACNAV do
gąsienicowego zestawu przeciwlotniczego oraz żyroskop DSP N-3400 do gąsienicowego
zestawu przeciwlotniczego), które w sposób nie budzący wątpliwości nie stanowią silników,
a następnie w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia dokumentów przedstawił kolejną
dostawę mającą za przedmiot wały korbowe z kołem zamachowym do UTD-20, które także
nie stanowią silników, a jedynie ich części, to nie można uznać, by wykonawca wykazał
spełnienie postawionego warunku udziału w postępowaniu.
W tych okolicznościach, skoro zamawiający wyczerpał tryb przewidziany w art. 26
ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, wzywając wykonawcę do uzupełnienia
złożonych wraz z ofertą dokumentów, zaś złożone dokumenty nie potwierdziły spełnienia
postawionego warunku udziału w postępowaniu – decyzję zamawiającego o wykluczeniu
odwołującego z postępowania na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy należy uznać za
odpowiadającą prawu.
Zamawiający podstawą wniosku w przedmiocie niewykazania spełnienia warunku
udziału w postępowaniu uczynił także okoliczność, iż dokument mający potwierdzać należyte
wykonanie dostawy wałów korbowych z kołem zamachowym do UTD-20 (faktura VAT) nie
może być uznany. Na rozprawie zamawiający prezentował stanowisko, iż z pisma odbiorcy
dostaw nie wynika należyte wykonanie dostawy, skoro stwierdzono w nim szereg zastrzeżeń
i dostawę odebrano warunkowo (nie zapewnienie otworu olejowego w czopie korbowym,
niewłaściwe wymiary w stosunku do wymaganych w specyfikacji). W powyższym zakresie,
o ile istotnie, złożony dokument pochodzący od Ministerstwa Obrony Indii zasadnie mógł
wywoływać wątpliwości zamawiającego, to te wątpliwości nie zostały wyartykułowane jako
powód uzasadniający wykluczenie odwołującego z postępowania. Podanym przez
zamawiającego w piśmie z 28 sierpnia 2012 r. powodem wykluczenia odwołującego jest
okoliczność, że z treści faktury nie wynika jasno należyte wykonanie dostawy. Niezależnie
od powyższego, okoliczność ta pozostaje bez wpływu dla dokonanego rozstrzygnięcia,
wobec
Powyższe okoliczności determinowały wniosek, że nie potwierdziły się zarzuty
naruszenia art. 2 pkt. 5, art. 7 ust. 1 oraz art. 24 ust. 2 pkt. 4 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania - na
podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Prawo zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy
§ 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1) i 2) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. Nr 41 poz. 238).
Przewodniczący: