KIO 1899/13
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
Powołane przepisy:
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt KIO 1899/13
Sygn. akt: KIO 1899/13
POSTANOWIENIE
z dnia 19 sierpnia 2013 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Członkowie: Barbara Bettman
Bogdan Artymowicz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 19.08.2013 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 05.08.2013 r. przez odwołującego: Przedsiębiorstwo Przemysłu
Betonów „PREFABET- Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1, 86-005 Białe Błota w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego: Gmina Miasta Toruń ul. Wały gen. Sikorskiego 8; 87-
100 Toruń
przy udziale wykonawcy: Firma Budowlana F……….. i Spółka Sp. z o.o. ul. Okólna 7a; 87-
100 Toruń zgłaszającego się po stronie zamawiającego
postanawia:
1. odrzucić odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów „PREFABET- Białe
Błota” S.A. ul. Betonowa 1, 86-005 Białe Błota i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20.000 zł 00 gr
(słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez
Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów „PREFABET- Białe Błota” S.A. ul. Betonowa
1, 86-005 Białe Błota tytułem wpisu od odwołania.
Sygn. akt KIO 1899/13
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Toruniu.
Przewodniczący: ……………
Członkowie: ……………
……………
Sygn. akt KIO 1899/13
Uzasadnienie
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 10 kwietnia 2013r. pod poz.2013/S
070-116223 w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Zamówieniu jednostka zamawiająca nadała nazwę: Zaprojektowanie i wykonanie
rewitalizacji obiektu dworcowego Toruń Główny w ramach projektu pn. „Integracja systemu
transportu miejskiego” wraz z zakupem taboru tramwajowego w Toruniu – BiT–City” wraz ze
sprawowaniem nadzoru autorskiego nad realizacją wykonywanych robót budowlanych.
W prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ofertę między innymi
złożyło konsorcjum wykonawców: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT -
Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota (lider konsorcjum) oraz
Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew
(partner konsorcjum).
Do oferty zostało załączone pełnomocnictwo z dnia 27.05.2013r.udzielone przez partnera
konsorcjum to jest Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3,
83-110 Tczew na rzecz Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota”
S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota jako lidera konsorcjum z prawem reprezentowania
partnera konsorcjum oraz z prawem udzielania dalszych pełnomocnictw.
W związku z dokonanym rozstrzygnięciem przedmiotowego postępowania przez
zamawiającego w dniu 05.08.2013r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało
wniesione odwołanie przez Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe
Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota jako odwołującego oraz w imieniu i na rzecz
Przedsiębiorstwa Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-
005 Białe Błota.
W imieniu odwołującego pismo wniósł pełnomocnik ustanowiony w sprawie, na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 1 sierpnia 2013r. udzielonego w imieniu i na rzecz Przedsiębiorstwa
Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota w
związku z prowadzonym przez zamawiającego postępowaniem o udzielenie zamówienia
publicznego.
Krajowa Izba Odwoławcza na podstawie art. 189 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 9 stycznia 2004r.
–Prawo zamówień publicznych (Dz. U. j.t. 2013r. poz. 907) zwanej dalej „ustawą” odrzuciła
odwołanie, jako wniesione przez podmiot nieuprawniony.
Sygn. akt KIO 1899/13
Bowiem odwołujący uzyskując pełnomocnictwo od partnera konsorcjum ma prawo działać w
imieniu i na rzecz konsorcjum wykonawców, a nie w imieniu i na rzecz własną to jest
odwołującego.
Wspólne ubieganie się o zamówienie reguluje art.23 ustawy, zgodnie z którym wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do
reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Powyższe oznacza, że ustanowiony w przedmiotowej sprawie lider konsorcjum (pełnomocnik
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia) składając odwołanie
działa w mieniu i na rzecz konsorcjum (do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie
zamówienia) a nie w imieniu i na własną rzecz.
Tak więc ustanowiony w sprawie lider konsorcjum działa w imieniu i na rzecz konsorcjum
wykonawców: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul.
Betonowa 1; 86-005 Białe Błota oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z
o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew, a nie na rzecz Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –
„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota.
W tym stanie rzeczy wniesienie odwołania w imieniu i na rzecz tylko jednego z wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia skutkuje odrzuceniem odwołania
zgodnie z przywołanym powyżej art.189 ust.2 pkt 2 ustawy w myśl, którego Izba odrzuca
odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony.
W przedmiotowej sprawie podmiotem uprawnionym do wniesienia odwołania jest konsorcjum
wykonawców w składzie: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota”
S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota (lider konsorcjum) oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-
Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew ( partner konsorcjum), którzy to
złożyli ofertę i mają status wykonawcy w rozumieniu ustawy.
Na mocy art. 192 ust. 9 i 10 w związku z § 5 ust.4 w związku z § 3 pkt 1) Rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz.U.2010r. Nr 41, poz.238) Izba zaliczyła w poczet kosztów postępowania
odwoławczego kwotę 20.000,00 zł. tytułem uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ……………
Członkowie: ……………
……………
Sygn. akt KIO 1899/13
Sygn. akt: KIO 1899/13
POSTANOWIENIE
z dnia 19 sierpnia 2013 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Członkowie: Barbara Bettman
Bogdan Artymowicz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 19.08.2013 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 05.08.2013 r. przez odwołującego: Przedsiębiorstwo Przemysłu
Betonów „PREFABET- Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1, 86-005 Białe Błota w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego: Gmina Miasta Toruń ul. Wały gen. Sikorskiego 8; 87-
100 Toruń
przy udziale wykonawcy: Firma Budowlana F……….. i Spółka Sp. z o.o. ul. Okólna 7a; 87-
100 Toruń zgłaszającego się po stronie zamawiającego
postanawia:
1. odrzucić odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów „PREFABET- Białe
Błota” S.A. ul. Betonowa 1, 86-005 Białe Błota i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20.000 zł 00 gr
(słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez
Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów „PREFABET- Białe Błota” S.A. ul. Betonowa
1, 86-005 Białe Błota tytułem wpisu od odwołania.
Sygn. akt KIO 1899/13
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Toruniu.
Przewodniczący: ……………
Członkowie: ……………
……………
Sygn. akt KIO 1899/13
Uzasadnienie
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 10 kwietnia 2013r. pod poz.2013/S
070-116223 w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Zamówieniu jednostka zamawiająca nadała nazwę: Zaprojektowanie i wykonanie
rewitalizacji obiektu dworcowego Toruń Główny w ramach projektu pn. „Integracja systemu
transportu miejskiego” wraz z zakupem taboru tramwajowego w Toruniu – BiT–City” wraz ze
sprawowaniem nadzoru autorskiego nad realizacją wykonywanych robót budowlanych.
W prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego ofertę między innymi
złożyło konsorcjum wykonawców: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT -
Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota (lider konsorcjum) oraz
Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew
(partner konsorcjum).
Do oferty zostało załączone pełnomocnictwo z dnia 27.05.2013r.udzielone przez partnera
konsorcjum to jest Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3,
83-110 Tczew na rzecz Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota”
S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota jako lidera konsorcjum z prawem reprezentowania
partnera konsorcjum oraz z prawem udzielania dalszych pełnomocnictw.
W związku z dokonanym rozstrzygnięciem przedmiotowego postępowania przez
zamawiającego w dniu 05.08.2013r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało
wniesione odwołanie przez Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe
Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota jako odwołującego oraz w imieniu i na rzecz
Przedsiębiorstwa Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-
005 Białe Błota.
W imieniu odwołującego pismo wniósł pełnomocnik ustanowiony w sprawie, na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 1 sierpnia 2013r. udzielonego w imieniu i na rzecz Przedsiębiorstwa
Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota w
związku z prowadzonym przez zamawiającego postępowaniem o udzielenie zamówienia
publicznego.
Krajowa Izba Odwoławcza na podstawie art. 189 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 9 stycznia 2004r.
–Prawo zamówień publicznych (Dz. U. j.t. 2013r. poz. 907) zwanej dalej „ustawą” odrzuciła
odwołanie, jako wniesione przez podmiot nieuprawniony.
Sygn. akt KIO 1899/13
Bowiem odwołujący uzyskując pełnomocnictwo od partnera konsorcjum ma prawo działać w
imieniu i na rzecz konsorcjum wykonawców, a nie w imieniu i na rzecz własną to jest
odwołującego.
Wspólne ubieganie się o zamówienie reguluje art.23 ustawy, zgodnie z którym wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do
reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Powyższe oznacza, że ustanowiony w przedmiotowej sprawie lider konsorcjum (pełnomocnik
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia) składając odwołanie
działa w mieniu i na rzecz konsorcjum (do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie
zamówienia) a nie w imieniu i na własną rzecz.
Tak więc ustanowiony w sprawie lider konsorcjum działa w imieniu i na rzecz konsorcjum
wykonawców: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul.
Betonowa 1; 86-005 Białe Błota oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe RAJBUD Sp. z
o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew, a nie na rzecz Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –
„PREFABRT - Białe Błota” S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota.
W tym stanie rzeczy wniesienie odwołania w imieniu i na rzecz tylko jednego z wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia skutkuje odrzuceniem odwołania
zgodnie z przywołanym powyżej art.189 ust.2 pkt 2 ustawy w myśl, którego Izba odrzuca
odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony.
W przedmiotowej sprawie podmiotem uprawnionym do wniesienia odwołania jest konsorcjum
wykonawców w składzie: Przedsiębiorstwo Przemysłu Betonów –„PREFABRT - Białe Błota”
S.A. ul. Betonowa 1; 86-005 Białe Błota (lider konsorcjum) oraz Przedsiębiorstwo Usługowo-
Handlowe RAJBUD Sp. z o.o. ul.1 maja 3, 83-110 Tczew ( partner konsorcjum), którzy to
złożyli ofertę i mają status wykonawcy w rozumieniu ustawy.
Na mocy art. 192 ust. 9 i 10 w związku z § 5 ust.4 w związku z § 3 pkt 1) Rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz.U.2010r. Nr 41, poz.238) Izba zaliczyła w poczet kosztów postępowania
odwoławczego kwotę 20.000,00 zł. tytułem uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ……………
Członkowie: ……………
……………
Sygn. akt KIO 1899/13