Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 912/14
POSTANOWIENIE
z dnia 19 maja 2014 roku

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Ewa Sikorska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 maja 2014 roku
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 7 maja 2014 roku
przez J………. C……….. i J………. K………….., wspólników spółki cywilnej pod firmą
Zakład Remontowo-Budowlany Izoterbud s.c. w Toruniu w postępowaniu prowadzonym
przez Jednostkę Wojskową nr 4620 w Toruniu
postanawia:
1. odrzuca odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża J………. C………… i J………. K…………,
wspólników spółki cywilnej pod firmą Zakład Remontowo-Budowlany Izoterbud
s.c. w Toruniu i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10 000 zł 00 gr
(słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez J………… C……… i
J……….. K………….., wspólników spółki cywilnej pod firmą Zakład Remontowo-
Budowlany Izoterbud s.c. w Toruniu tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 roku, poz. 907 ze zmianami) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Toruniu.

Przewodniczący: ………………………….

Sygn. akt: KIO 912/14

Uzasadnienie
Zamawiający – Jednostka Wojskowa nr 4620 w Toruniu – prowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego na remont budynku nr 1 w Toruniu ul. Okólna 37.
Postępowanie prowadzone jest z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 29
stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 roku poz. 907 ze
zmianami), zwanej dalej ustawą Pzp.
W dniu 7 maja 2014 roku J………. C……… i J…….. K………., wspólnicy spółki
cywilnej pod firmą Zakład Remontowo-Budowlany Izoterbud s.c. (dalej: odwołujący) w
Toruniu, wnieśli odwołanie od czynności zamawiającego polegającej na odrzuceniu ich
oferty, pomimo że zawierała ona najkorzystniejszą cenę, co zostało ogłoszone podczas
publicznego otwarcia ofert.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje:
Przedmiotowe postępowanie dotyczy zamówienia na roboty budowlane o wartości
szacunkowej mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.
1 ustawy Pzp.
W dniu 30 maja 2014 roku zamawiający poinformował wykonawców o wyborze jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez konsorcjum firm: FUH RABUD R……… D……….. w
Golubiu-Dobrzyniu oraz ELTOP sp.j. w Toruniu. W tym samym piśmie zamawiający
poinformował o odrzuceniu oferty odwołujących. Informacja została przesłanka faksem i
pocztą.
Na powyższą czynność zamawiającego odwołujący wnieśli odwołanie. Odwołanie zostało
nadane przesyłką poleconą w dniu 5 maja 2014 roku, co wynika z pieczęci placówki
pocztowej Toruń 1, umieszczonych na kopercie. Do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
wpłynęło w dniu 7 maja 2014 roku, co potwierdza prezentata Krajowej Izby Odwoławczej,
umieszczona na pierwszej stronie odwołania.

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust.
1 pkt 2 ustawy Pzp.
Przedmiotem rozpatrywanego zamówienia publicznego jest robota budowlana, której
szacunkowa wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,
że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Stosownie do art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp odwołanie wnosi się w terminie 5 dni
od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego
wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10
dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku, gdy wartość zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp.
W związku z tym, że zamawiający poinformował odwołujących o czynności
stanowiącej podstawę odwołania za pomocą faksu, który to sposób jest wymieniony w art. 27
ust. 2 ustawy Pzp, przyjąć należy, że odwołanie powinno zostać wniesiony w terminie 5 dni
od daty przesłania informacji, a zatem w dniu 5 maja 2014 roku.
W myśl art. 180 ust. 4 ustawy Pzp odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie
pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego certyfikatu. Nowelizacja ustawy Pzp wprowadzona
ustawą z dnia 2 grudnia 2009 roku o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) uchyliła przepis, zgodnie z którym
równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie w placówce pocztowej operatora
publicznego. Tym samym, dla zachowania terminu wniesienia odwołania konieczne jest jego
doręczenie w wymaganym terminie Prezesowi KIO. Stanowisko takie potwierdził Sąd
Najwyższy w uchwale z dnia 7 lutego 2014 roku Sygn. akt II CZP 90/13. Wobec tego
odwołanie złożone w przedmiotowym postępowaniu winno zostać doręczone do Prezesa
KIO najpóźniej w dniu 5 maja 2014 roku. Odwołanie zostało zaś wniesione w dniu 7 maja
2014 roku, czyli z dwudniowym uchybieniem terminu.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania odwoławczego.

Przewodniczący: ……………………….