KIO 944/14
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
Powołane przepisy:
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt: KIO 944/14
POSTANOWIENIE
z dnia 19 maja 2014 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Stręciwilk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 maja 2014 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
12 maja 2014 r. przez wykonawcę Hydrobudowa Gdańska S.A., ul. Grunwaldzka 135,
80-264 Gdańsk w postępowaniu prowadzonym przez Urząd Miejski w Słupsku,
Al. Sienkiewicza 18, 76-200 Słupsk
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Hydrobudowa Gdańska S.A., ul. Grunwaldzka 135,
80-264 Gdańsk kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Słupsku.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 944/14
U z a s a d n i e n i e
Urząd Miejski w Słupsku (dalej: „Zamawiający”) prowadzi, w trybie przetargu
nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Ochronę
brzegów morskich Pobrzeża Koszalińskiego - zadanie V”. Postępowanie to prowadzone jest
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.
U. t.j. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o przedmiotowym
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE z dnia 8 maja 2014 r. pod nr
2014/S 089-154674.
W postępowaniu tym wykonawca Hydrobudowa Gdańska S.A. z siedzibą w Gdańsku
(dalej: „Odwołujący”) w dniu 12 maja 2014 r. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej.
W odwołaniu Odwołujący podniósł zarzuty dotyczące wskazanego przez
Zamawiającego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w
przedmiotowym postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, tj. postanowienia sekcji
III.2.3 pkt 1 ogłoszenia o zamówieniu, iż w celu wykazania spełnienia warunków udziału w
postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp wykonawca wykaże, że wykonał
w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej 3 roboty budowlane w zakresie
morskich budowli hydrotechnicznych, w tym dwie roboty polegające na budowie lub
przebudowie opaski brzegowej w rozumieniu zapisu rozporządzenia Ministra Transportu i
Gospodarki Morskiej z dnia 1 czerwca 1998 r. w sprawie warunków technicznych jakim
powinny odpowiadać morskie budowle hydrotechniczne i ich usytuowanie (Dz. U. 1998 nr
101 poz. 645) o wartości minimum 1.000.000,00 zł (jeden milion złotych) brutto każda robota.
Odwołujący w tym zakresie zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
− art. 22 ust. 4 ustawy Pzp, poprzez dokonanie opisu warunków udziału w
postępowaniu w sposób nie związany z przedmiotem zamówienia i nie
proporcjonalny do przedmiotu zamówienia;
− art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez dokonanie opisu warunków udziału w sposób
godzący w zasadę równego traktowania wykonawców oraz uczciwej konkurencji, z
uwagi na nieuzasadnione ograniczenie kręgu podmiotów mogących ubiegać się i o
zamówienie, wyrażoną również w art. 2 Dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur
udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi.
Z uwagi na powyższe Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i zobowiązanie
Zamawiającego do dokonania modyfikacji zapisu ogłoszenia w Sekcji III.2.3 pkt 1 poprzez
wprowadzenie zapisów: „Warunek w zakresie niezbędnym do wykazania spełnienia warunku
wiedzy i doświadczenia zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał w okresie
ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest
krótszy - w tym okresie, co najmniej 3 roboty budowlane w zakresie morskich budowli
hydrotechnicznych, w tym jedną robotę polegającą na budowie lub przebudowie opaski
brzegowej w rozumieniu rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 1
czerwca 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać morskie
budowle hydrotechniczne i ich usytuowanie (Dz. U. 1998 nr 101 poz. 645) o wartości
minimum 1.000.000,00 zł (jeden milion złotych) brutto każda robota.”
Zamawiający o wniesionym odwołaniu poinformował w dniu 12 maja 2014 r.
pozostałych wykonawców w postępowaniu, zamieszczając jego kopię wraz z wezwaniem do
przystąpienia do postępowania odwoławczego na stronie internetowej (pismo informacyjne
Zamawiającego z dnia 16 maja 2014 r., kierowane do Prezesa Izby). Do upływu terminu na
zgłoszenie przystąpienia, tj. do dnia 15 maja 2014 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia.
W dniu 16 maja 2014 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź
Zamawiającego na odwołanie, w której złożył on oświadczenie o uwzględnieniu
w całości zarzutów odwołania.
Wobec powyższego Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając złożone odwołanie
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania odwoławczego stwierdziła, że
do upływu terminu na zgłoszenie przystąpienia, wynikającego z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp,
żadne zgłoszenie przystąpienia, w tym po stronie Zamawiającego, nie wpłynęło do Izby.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp
w związku z art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, postanowiła postępowanie odwoławcze umorzyć.
Stosownie do wskazanego przepisu ustawy Pzp Izba umarza postępowanie
odwoławcze w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, jeśli w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie
ustawy Pzp i art. 186 ust. 2 w związku z art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, orzeczono jak
w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego w przedmiotowej sprawie
Izba oparła o dyspozycję art. 186 ust. 6 pkt 1) ustawy Pzp. Przepis ten stanowi,
iż w przypadku uwzględnienia zrzutów odwołania przez zamawiającego w całości przed
otwarciem rozprawy, jeśli do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie nie zgłosi
swojego przystąpienia po stronie zamawiającego żaden wykonawca, koszty postępowania
odwoławczego znosi się wzajemnie.
Przewodniczący: ………………………………
POSTANOWIENIE
z dnia 19 maja 2014 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Stręciwilk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 maja 2014 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
12 maja 2014 r. przez wykonawcę Hydrobudowa Gdańska S.A., ul. Grunwaldzka 135,
80-264 Gdańsk w postępowaniu prowadzonym przez Urząd Miejski w Słupsku,
Al. Sienkiewicza 18, 76-200 Słupsk
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Hydrobudowa Gdańska S.A., ul. Grunwaldzka 135,
80-264 Gdańsk kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Słupsku.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 944/14
U z a s a d n i e n i e
Urząd Miejski w Słupsku (dalej: „Zamawiający”) prowadzi, w trybie przetargu
nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Ochronę
brzegów morskich Pobrzeża Koszalińskiego - zadanie V”. Postępowanie to prowadzone jest
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.
U. t.j. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o przedmiotowym
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE z dnia 8 maja 2014 r. pod nr
2014/S 089-154674.
W postępowaniu tym wykonawca Hydrobudowa Gdańska S.A. z siedzibą w Gdańsku
(dalej: „Odwołujący”) w dniu 12 maja 2014 r. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej.
W odwołaniu Odwołujący podniósł zarzuty dotyczące wskazanego przez
Zamawiającego opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w
przedmiotowym postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, tj. postanowienia sekcji
III.2.3 pkt 1 ogłoszenia o zamówieniu, iż w celu wykazania spełnienia warunków udziału w
postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp wykonawca wykaże, że wykonał
w okresie ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej 3 roboty budowlane w zakresie
morskich budowli hydrotechnicznych, w tym dwie roboty polegające na budowie lub
przebudowie opaski brzegowej w rozumieniu zapisu rozporządzenia Ministra Transportu i
Gospodarki Morskiej z dnia 1 czerwca 1998 r. w sprawie warunków technicznych jakim
powinny odpowiadać morskie budowle hydrotechniczne i ich usytuowanie (Dz. U. 1998 nr
101 poz. 645) o wartości minimum 1.000.000,00 zł (jeden milion złotych) brutto każda robota.
Odwołujący w tym zakresie zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
− art. 22 ust. 4 ustawy Pzp, poprzez dokonanie opisu warunków udziału w
postępowaniu w sposób nie związany z przedmiotem zamówienia i nie
proporcjonalny do przedmiotu zamówienia;
− art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez dokonanie opisu warunków udziału w sposób
godzący w zasadę równego traktowania wykonawców oraz uczciwej konkurencji, z
uwagi na nieuzasadnione ograniczenie kręgu podmiotów mogących ubiegać się i o
zamówienie, wyrażoną również w art. 2 Dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur
udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi.
Z uwagi na powyższe Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i zobowiązanie
Zamawiającego do dokonania modyfikacji zapisu ogłoszenia w Sekcji III.2.3 pkt 1 poprzez
wprowadzenie zapisów: „Warunek w zakresie niezbędnym do wykazania spełnienia warunku
wiedzy i doświadczenia zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał w okresie
ostatnich 5 lat przed terminem składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest
krótszy - w tym okresie, co najmniej 3 roboty budowlane w zakresie morskich budowli
hydrotechnicznych, w tym jedną robotę polegającą na budowie lub przebudowie opaski
brzegowej w rozumieniu rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 1
czerwca 1998 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać morskie
budowle hydrotechniczne i ich usytuowanie (Dz. U. 1998 nr 101 poz. 645) o wartości
minimum 1.000.000,00 zł (jeden milion złotych) brutto każda robota.”
Zamawiający o wniesionym odwołaniu poinformował w dniu 12 maja 2014 r.
pozostałych wykonawców w postępowaniu, zamieszczając jego kopię wraz z wezwaniem do
przystąpienia do postępowania odwoławczego na stronie internetowej (pismo informacyjne
Zamawiającego z dnia 16 maja 2014 r., kierowane do Prezesa Izby). Do upływu terminu na
zgłoszenie przystąpienia, tj. do dnia 15 maja 2014 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia.
W dniu 16 maja 2014 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź
Zamawiającego na odwołanie, w której złożył on oświadczenie o uwzględnieniu
w całości zarzutów odwołania.
Wobec powyższego Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając złożone odwołanie
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania odwoławczego stwierdziła, że
do upływu terminu na zgłoszenie przystąpienia, wynikającego z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp,
żadne zgłoszenie przystąpienia, w tym po stronie Zamawiającego, nie wpłynęło do Izby.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp
w związku z art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, postanowiła postępowanie odwoławcze umorzyć.
Stosownie do wskazanego przepisu ustawy Pzp Izba umarza postępowanie
odwoławcze w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, jeśli w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie
ustawy Pzp i art. 186 ust. 2 w związku z art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, orzeczono jak
w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego w przedmiotowej sprawie
Izba oparła o dyspozycję art. 186 ust. 6 pkt 1) ustawy Pzp. Przepis ten stanowi,
iż w przypadku uwzględnienia zrzutów odwołania przez zamawiającego w całości przed
otwarciem rozprawy, jeśli do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie nie zgłosi
swojego przystąpienia po stronie zamawiającego żaden wykonawca, koszty postępowania
odwoławczego znosi się wzajemnie.
Przewodniczący: ………………………………