Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO 1470/13
KIO 1471/13
KIO 1472/13
KIO 1473/13

POSTANOWIENIE
z dnia 4 lipca 2013 roku

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie

Przewodniczący: Justyna Tomkowska

wobec cofnięcia w dniu 3 lipca 2013 roku przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron i przed otwarciem rozprawy wyznaczonej na dzień 4 lipca 2013 roku odwołań
wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dniu 17 czerwca 2013 roku przez
wykonawcę Energopol Szczecin S.A. z siedzibą w Szczecinie w postępowaniach
prowadzonych przez Zamawiającego - Skarb Państwa, Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad w Warszawie, gdzie postępowania prowadzone są przez:

1) Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Zielonej Górze (sygn.
akt KIO 1470/13 oraz KIO 1473/13)
2) Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Olsztynie (sygn. akt
KIO 1471/13)
3) Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Kielcach (sygn. akt KIO
1472/13)


przy udziale wykonawców:
1) wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – konsorcjum – Max Bögl
Polska Sp. z o.o. oraz Max Bögl Bauunternehmung GmbH&Co.KG z siedzibą dla
Lidera we Wrocławiu zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego o sygn. akt KIO 1470/13 po stronie Odwołującego;
2) Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno – Budowlanych Export PRIBEX Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowań
odwoławczych o sygn. akt KIO 1470/13, KIO 1471/13, KIO 1472/13, KIO 1473/13 po
stronie Odwołującego;

3) Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 1471/13 po stronie Odwołującego;
4) NDI Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 1471/13 po stronie Odwołującego

postanawia:
1. umorzyć postępowania odwoławcze;

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 72 000
zł 00 gr (słownie: siedemdziesięciu dwóch tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonych wpisów na rzecz wykonawcy Energopol Szczecin S.A. z siedzibą
w Szczecinie.





Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zmianami), na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

Sygn. akt: KIO 1470/13
KIO 1471/13
KIO 1472/13
KIO 1473/13
Uzasadnienie


Zamawiający – Skarb Państwa, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad
w Warszawie, prowadzi postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na:
1) „Budowę drugiej jezdni obwodnicy Międzyrzecza w ciągu drogi ekspresowej S-3 km
0+000,00 – 6+370,00”;
2) „Budowę drogi S-7 Olsztynek (S-51) - Płońsk (S10) odc. Nidzica - Napierki (w. Napierki)
z węzłem z podziałem na 2 zadania: Zadanie nr 1: Obwodnica Nidzicy - od węzła
Nidzica- Północ (z węzłem) do węzła Nidzica - Południe (z węzłem)- długość około 9,1
km; Zadanie nr 2: od węzła Nidzica- Południe (bez węzła) do msc. Napierki - długość
około 13,6 km”;
3) „Budowę drogi ekspresowej S-7 na odcinku Jędrzejów - granica województwa
świętokrzyskiego i małopolskiego”;
4) „Budowę drugiej jezdni obwodnicy Gorzowa Wielkopolskiego w ciągu drogi ekspresowej
S-3 km 0+000,00 – km 11+ 660,00”.

Postępowania prowadzone są przez:
1) Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Zielonej Górze (sygn. akt KIO
1470/13 oraz KIO 1473/13)
2) Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Olsztynie (sygn. akt KIO
1471/13)
3) Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Kielcach (sygn. akt KIO
1472/13).

Postępowania prowadzone są w trybie przetargów ograniczonych na podstawie przepisów
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 roku Nr 113,
poz. 759 ze zmianami, z uwzględnieniem nowelizacji z dnia 12 października 2012 roku), zwanej
dalej „ustawą Pzp”.
Ogłoszenia o zamówieniu opublikowano Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia
7 czerwca 2013 r. pod numerami
1) 2013/S 109 -185630 (sygn. akt KIO 1470/130;
2) 2013/S 109 – 185640 (sygn. akt Kio 1471/13);

3) 2013/S 109 – 185631 (sygn. akt KIO 1472/13);
4) 2013/S 109 – 185652 (sygn. akt KIO 1473/13)
Wartość zamówień przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art.
11 ust. 8 ustawy Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że do przedmiotowego odwołania zastosowanie
znajdują przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) oraz
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280 ze zmianami).

W dniu 17 czerwca 2013 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, na podstawie
art. 180 i następne ustawy Pzp, odwołania złożył wykonawca Energopol Szczecin
S.A. z siedzibą w Szczecinie. Odwołania podpisane zostały zgodnie ze sposobem
reprezentacji przez osoby ujawnione w złożonym odpisie KRS. Kopie odwołań zostały
przekazane Zamawiającemu – poszczególnym oddziałom prowadzącym postępowanie.
Odwołania wniesiono wobec czynności opisania sposobu oceny spełnienia warunków
udziału w postępowaniu w czterech prowadzonych równolegle postępowaniach przez
sformułowanie ich w sposób niejasny, niejednoznaczny, ograniczający uczciwą konkurencję,
niezapewniający równego traktowania wykonawców oraz nieproporcjonalny do przedmiotu
zamówienia, z naruszeniem bezwzględnie obowiązujących przepisów prawa.
Wnoszono o nakazanie Zamawiającemu stosowanych modyfikacji sposobu oceny
spełniania warunków w sposób opisany w uzasadnieniu odwołania.
Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie 22 ust. 1 pkt 2; art. 7 ust. 1; art. 22
ust. 4; art. 22 ust. 5 ustawy Pzp oraz § 1 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 19 lutego 2013 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać
zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane.

Ustalono, iż w postępowaniach przystąpienia złożyli następujący wykonawcy:
5) wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia – konsorcjum – Max Bögl Polska
Sp. z o.o. oraz Max Bögl Bauunternehmung GmbH&Co.KG z siedzibą dla Lidera we
Wrocławiu zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt KIO 1470/13 po stronie Odwołującego
6) Przedsiębiorstwo Robót Inżynieryjno – Budowlanych Export PRIBEX Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowań

odwoławczych o sygn. akt KIO 1470/13, KIO 1471/13, KIO 1472/13, KIO 1473/13 po
stronie Odwołującego
7) Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 1471/13 po stronie Odwołującego
8) NDI Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 1471/13 po stronie Odwołującego

Zamawiający złożył pisemne odpowiedzi na odwołania, w których wnosił o ich
oddalenie wskazując, że argumentacja przedstawiona przez Odwołującego nie zasługuje na
uwzględnienie. Jednocześnie dokonał pewnych modyfikacji ogłoszenia o zamówieniu
i odpowiedział na pytania zadane przez Odwołującego w odwołaniach.

Odwołujący się wykonawca w dniu 3 lipca 2013 roku przed otwarciem posiedzenia
i przed otwarciem rozprawy wyznaczonej na 4 lipca 2013 roku złożył oświadczenie
o cofnięciu odwołań. Oświadczenia podpisały osoby ujawnione w odpisie KRS i uprawnione
do reprezentacji łącznej.

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych postanowił umorzyć postępowania odwoławcze w niniejszych sprawach.

Stosownie do art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt
3a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczenia (Dz. U. nr 41, poz. 238) skład orzekający Izby
postanowił zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonych wpisów,
tj. kwotę 72 000,00 zł.


Przewodniczący: