Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 1316/16
POSTANOWIENIE
z dnia 1 sierpnia 2016 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
Protokolant: Wojciech Świdwa

po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem Stron, w Warszawie, w dniu 1 sierpnia 2016 roku
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Iszby Odwoławczej w dniu 18 lipca 2016 roku
przez wykonawcę Sanit Sp. z o.o. z siedzibą w Stargardzie Szczecińskim

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych
w Warszawie, Oddział w Szczecinie

przy udziale wykonawcy A. P. prowadzącego działalność gospodarczą po nazwą P.P.U.
LIDEX A. P. w Choszcznie zgłaszającego przystąpienie do postępoania odwoławczego po
stronie Zamawiającego

postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Sanit Sp. z o.o. z siedzibą w Stargardzie
Szczecińskim kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy),
stanowiącą uiszczony wpis od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Szczecinie.
Przewodniczący: …………………………….……

Sygn. akt KIO 1316/15

UZASADNIENIE


Zamawiający, Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie, Oddział w Szczecinie
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego pod nazwą „Modernizacja inspektoratu ZUS w Pyrzycach przy
ul. Sportowej 1”

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych 28
kwietnia 2016 roku pod numerem 106882.

W postępowaniu tym, Odwołujący - Sanit Sp. z o.o. z siedzibą w Stargardzie
Szczecińskim 18 lipca 2016 roku złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

Zamawiający, za pismem przewodnim z 28 lipca 2016 roku, które wpłynęło
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu (fax, oryginał wpłynął w dniu
1 sierpnia 2016 roku), oświadczył że uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w
odwołaniu wniesionym w dniu 18 lipca 2016 roku przez SANIT Sp. z o. o. z siedzibą w
Stargardzie Szczecińskim w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą „Modernizacja inspektoratu
ZUS w Pyrzycach przy ul. Sportowej 1”. Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania
odwoławczego w przypadku niewniesienia sprzeciwu przez przystępującego po stronie
Zamawiającego oraz orzeczenie o kosztach. Oświadczenie to podpisała Dyrektor Oddziału
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Szczecinie Pan Z. Z. działający na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 14 marca 2016 roku.

Zamawiający pismem z 21 lipca 2016 roku (w aktach sprawy) wskazał, że
poinformował wykonawców o wpłynięciu odwołania i przekazał kopie odwołania w dniu
18 lipca 2016 roku za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz poczty.

Izba dopuściła do udziału w postępowaniu odwoławczym zgłaszającego przystąpienie
po stronie Zamawiającego tj. wykonawcę A. P. prowadzącego działalność gospodarczą po
nazwą P.P.U. LIDEX A. P. w Choszcznie.

Zgodnie z dokumentacją postępowania wykonawca ten został powiadomieni w sposób
prawidłowy o posiedzeniu z udziałem stron (w dniu 26 lipca 2016 roku), co potwierdza
odesłane przez wykonawcę potwierdzenie otrzymania korespondencji zawierającej
informację o terminie posiedzenia z udziałem Stron w dniu 27 lipca 2016 roku (godzina 8:29);
na posiedzenie z udziałem Stron nikt nie przybył. W trakcie posiedzenia Izby z udziałem
Stron stwierdzono, po pierwsze, że zgodnie z art. 185 ust 1 ustawy Prawo zamówień
publiczne - Zamawiający przesyła niezwłocznie, nie później niż w terminie 2 dni od dnia
otrzymania, kopię odwołania innym wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o
udzielenie zamówienia, a jeżeli odwołanie dotyczy treści ogłoszenia o zamówieniu lub
postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zamieszcza ją również na stronie
internetowej, na której jest zamieszczone ogłoszenie o zamówieniu lub jest udostępniana
specyfikacja, wzywając wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego – co
uczynił w dniu 18 lipca 2016 roku; po drugie, że zgłoszenie przystąpienia wpłynęło w terminie
3 dni od dnia przesłania kopii odwołania tj. 20 lipca 2016 roku, zgłaszający przystąpienie
wskazał Stronę, po której zgłosił przystąpienie i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na
korzyść Strony, do której zgłosił przystąpienie. Zgłoszenie przystąpienia doręczone zostało
Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej, a kopia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu – co Odwołujący potwierdził na posiedzeniu z udziałem Stron.

Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu oraz braku wniesienia sprzeciwu przez uczestnika postępowania odwoławczego
– wykonawcę A. P. prowadzącego działalność gospodarczą po nazwą P.P.U. LIDEX A. P. w
Choszcznie, który nie przybył na posiedzenie z udziałem Stron, prawidłowo zawiadomiony (§
21 ust. 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań), Izba stwierdziła, że zachodzą
przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy z
dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień Publicznych (Dz. U. z 2013 roku, poz. 907 ze zm.;
dalej: „Pzp” lub „ustawa”), bowiem niestawiennictwo uczestnika postępowania
odwoławczego prawidłowo zawiadomionego o terminie nie wstrzymuje rozpoznania
odwołania.
Izba wskazuje ponadto, że zgodnie z treścią art. 186 ust. 2 zdanie drugie ustawy
w przypadku umorzenia postępowania przez Izbę na skutek uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10, 186 ust 6 pkt 2 lit. b) Prawa zamówień
publicznych oraz w oparciu o przepisy § 3 i § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu
ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący: …………………………….……