Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 320/17
POSTANOWIENIE
z dnia 3 marca 2017 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Dagmara Gałczewska - Romek

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 marca 2017 r. w Warszawie odwołania
wniesionego w dniu 20 lutego 2017 r. przez Limba Sp. z o.o., ul. Wólczyńska 133, 01-919
Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Wołomin, ul. Ogrodowa 4, 05-200
Wołomin

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze
2. nakazuje zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Limba Sp. z o.o., ul. Wólczyńska 133, 01-919 Warszawa kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie:
dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.


Stosownie do art. 198a i art.198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. 2015, poz. 2164 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

………………………………

Uzasadnienie
Zamawiający - Gmina Wołomin - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem jest budowa parku przy
muzeum im. Zofii i Wacława Nałkowskich w Wołominie na terenie działek nr ew. 72, 83, 40,
82 z obrębu 27 w Wołominie, przy ul. Nałkowskiego 17 wraz z uzyskaniem w imieniu
zamawiającego decyzji pozwolenia na użytkowanie w ramach zadania inwestycyjnego pn.
Budowa parku przy muzeum im. Zofii i Wacława Nałkowskich w Wołominie" o wartości
mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych
z dnia 14.02.2017 r. pod nr 24697.
W odwołaniu, wniesionym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 20 lutego
2017 r. Odwołujący - Limba Sp. z o.o. - wskazał na naruszenie art. 22 ust. la ustawy Pzp,
art. 22d ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp przez postawienie warunku
udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej wykonawcy, w
zakresie wymaganego doświadczenia, w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji
oraz równego traktowania wykonawców, a także w sposób nadmierny, nieproporcjonalny i
nieuzasadniony przedmiotem zamówienia, przekraczający minimalne poziomy zdolności,
umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości, poprzez postawienie
w części 5. pkt 5.1. ppkt 2 lit. c tiret trzeci Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
(sekcja III, pkt 111.1.3. ogłoszenia o zamówieniu) wymogu, zgodnie z którym:
- w zakresie wiedzy i doświadczenia - zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że w
okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres
prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał (zakończył) co najmniej jedną
robotę budowlaną, obejmującą swoim zakresem wykonanie zagospodarowania terenu
zieleni o pow. min. 10.000 m2 wraz z budowa oświetlenia i mała architektura (altany, ławki,
urządzenia zabawowe, nasadzenia roślin) oraz jedną robotę budowlaną obejmującą swoim
zakresem wykonanie nawierzchni z kostki brukowej o powierzchni min. 600 m2 (obydwie
roboty w jednym zamówieniu).
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmiany części 5.
pkt 5.1. ppkt 2 lit. c, tiret trzeci Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (sekcja III, pkt
III.1.3. ogłoszenia o zamówieniu), w ten sposób, że dotychczasowa treść ww. postanowień,
otrzyma nowe następujące brzmienie:

- w zakresie wiedzy i doświadczenia - zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że w
okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres
prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał (zakończył):
a. co najmniej jedną robotę budowlaną, obejmującą swoim zakresem wykonanie
zagospodarowania terenu zieleni o pow. min. 10.000 m2 wraz z budową oświetlenia i
małą architekturą (altany, ławki, urządzenia zabawowe, nasadzenia roślin);
zamawiający dopuszcza, aby poszczególne elementy zagospodarowania terenu, tj.
budowa oświetlenia, altany, ławki, urządzenia zabawowe, nasadzenia roślin zostały
zrealizowane w ramach różnych robót obejmujących swoim zakresem wykonanie
zagospodarowania terenu zieleni o pow. min. 10.000 m2;
b. jedną robotę budowlaną obejmującą swoim zakresem wykonanie nawierzchni z kostki
brukowej o powierzchni min. 600 m2.

Do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca. Pismem, z dnia 2 marca
2017 r. Zamawiający poinformował, że uwzględnił w całości zarzuty podniesione
w odwołaniu i dokonał modyfikacji siwz i ogłoszenia zgodnie z żądaniem Odwołującego.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba z urzędu na posiedzeniu bez udziału stron
dokonała czynności formalnoprawnych i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że
wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu
przy jednoczesnym braku zgłoszenia przystąpień do postępowania odwoławczego,
postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 in fine ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z
żądaniem zawartym w odwołaniu.

Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu
od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron lub rozprawy, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia
kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje
przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu.
Odpis postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego.

Przewodniczący:

………………………………