KIO 2388/17
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt: KIO 2388/17
POSTANOWIENIE
z dnia 22 listopada 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 22 listopada 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 listopada 2017 r. przez wykonawcę
Remondis Sp. z o.o. 02-981 Warszawa, ul. Zawodzie 16 w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego: Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Bytomia
41-902 Bytom, ul. Parkowa 2
przy udziale wykonawców:
1) Tonsmeier Południe Sp. z o.o. 41-700 Ruda Śląska, ul. Kokotek 33,
2) A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. 41-800 Zabrze, ul. Lecha 10,
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Remondis Sp. z o.o. 02-981 Warszawa, ul. Zawodzie 16 kwoty
13 500 zł. 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej
90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 24 sierpnia 2017 r. poz. 1579) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący: …………………………….
Sygn. akt: KIO 2388/17
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Bytomia
41-902 Bytom, ul. Parkowa 2 prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie
z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r.,
nr 1579), zwanej dalej „ustawą Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,
którego przedmiotem jest „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych
od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie miasta Bytom” - numer referencyjny:
PA.271.1.37.2017 (dalej „Postępowanie” lub „Zamówienie”).
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Postępowanie ogłoszono w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2017/ S 195-400677 z dnia 11 października
2017 r., następnie zmienione ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod numerem 2017/ S 213-443221 z dnia 7 listopada 2017 r.
W dniu 13 listopada 2017 r. Remondis Sp. z o.o. 02-981 Warszawa,
ul. Zawodzie 16 zwany dalej „Odwołującym” wniósł odwołanie (podpisane przez
pełnomocnika umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 9 marca 2015 r.
udzielonego przez dwóch członków zarządu, ujawnionych i umocowanych do reprezentacji
zgodnie z załączonym do odwołania wydrukiem KRS-u) na czynności Zamawiającego
w niniejszym postępowaniu polegające na zmianie treści ogłoszenia o zamówieniu oraz
zmiany Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”), zarzucając naruszenie:
1) art. 22 ust. 1a ustawy Pzp w związku z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zmianę
brzmienia warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej
i zawodowej, w zakresie dotyczącym doświadczenia wykonawcy w sposób
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz uniemożliwiający ocenę zdolności
wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, a także nie gwarantujący równego
traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji;
2) art 38 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez udzielenie przez
Zamawiającego odpowiedzi na wniosek o wyjaśnienie treści SIWZ w sposób nie
przewidziany przepisami ustawy Pzp oraz z naruszeniem zasady równego traktowania
i uczciwej konkurencji.
Kopię odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 13 listopada 2017 r. Treść odwołania,
wraz z informacją o jego wniesieniu Zamawiający zamieścił na stronie internetowej, na której
zamieszczono SIWZ oraz Ogłoszenie o zamówieniu a także przesłał wykonawcom biorącym
udział w postepowaniu, w dniu 14 listopada 2017 r. Zamawiający wezwał, w trybie art. 185
ust. 1 ustawy Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału
w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 15 listopada 2017 r. Tonsmeier Południe Sp. z o.o. 41-700 Ruda Śląska,
ul. Kokotek 33, zgłosiła skutecznie przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Zgłoszenie zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 23 października 2017 r. udzielonego przez dwóch członków zarządu,
ujawnionych i umocowanych do reprezentacji zgodnie z załączonym do zgłoszenia
wydrukiem KRS-u.
W dniu 17 listopada 2017 r. A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. 41-800 Zabrze,
ul. Lecha 10 zgłosiła skutecznie przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Zgłoszenie zostało podpisane przez dwóch członków zarządu, ujawnionych i umocowanych
do reprezentacji zgodnie z załączonym do zgłoszenia wydrukiem KRS-u.
PZOM STRACH Sp. z o.o. Sp. komandytowa 42-274 Konopiska, ul.
Przemysłowa 7 zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego. Zgłoszenie wpłynęło do Prezesa Izby 15 listopada 2017 r.
za pośrednictwem faksu, w formie pisemnej 20 listopada 2017 r. Izba uznała zgłoszenie
przystąpienia za bezskuteczne. Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp dla zgłoszenia
przystąpienia zastrzeżona jest forma pisemna lub elektroniczna, opatrzona bezpiecznym
podpisem elektronicznym oraz zakreślony termin 3 dni, liczony od dnia otrzymania kopii
odwołania. Zatem zgłoszenie przystąpienia, które w formie przewidzianej ustawą Pzp
wpłynęło do Prezesa Izby po upływie ustawowego terminu nie może wywrzeć zamierzonego
skutku - uzyskania przez wykonawcę statusu uczestnika postępowania odwoławczego.
W dniu 21 listopada 2017 r. Remondis Sp. z o.o. 02-981 Warszawa,
ul. Zawodzie 16 wycofała odwołanie wniesione w dniu 13 listopada 2017 r. Pismo zostało
podpisane przez pełnomocnika, umocowanego zgodnie z pełnomocnictwem załączonym
do odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało
złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała,
że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oraz
art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt:
KIO 2388/17.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie §32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j.: Dz. U. z 2014, poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017 r., poz.14).
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41 poz. 238 oraz Dz. U. z 2017 r., poz.
47), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: …………………………….
POSTANOWIENIE
z dnia 22 listopada 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 22 listopada 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 listopada 2017 r. przez wykonawcę
Remondis Sp. z o.o. 02-981 Warszawa, ul. Zawodzie 16 w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego: Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Bytomia
41-902 Bytom, ul. Parkowa 2
przy udziale wykonawców:
1) Tonsmeier Południe Sp. z o.o. 41-700 Ruda Śląska, ul. Kokotek 33,
2) A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. 41-800 Zabrze, ul. Lecha 10,
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Remondis Sp. z o.o. 02-981 Warszawa, ul. Zawodzie 16 kwoty
13 500 zł. 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej
90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 24 sierpnia 2017 r. poz. 1579) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący: …………………………….
Sygn. akt: KIO 2388/17
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Gmina Bytom reprezentowana przez Prezydenta Bytomia
41-902 Bytom, ul. Parkowa 2 prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie
z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r.,
nr 1579), zwanej dalej „ustawą Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,
którego przedmiotem jest „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych
od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie miasta Bytom” - numer referencyjny:
PA.271.1.37.2017 (dalej „Postępowanie” lub „Zamówienie”).
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Postępowanie ogłoszono w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2017/ S 195-400677 z dnia 11 października
2017 r., następnie zmienione ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod numerem 2017/ S 213-443221 z dnia 7 listopada 2017 r.
W dniu 13 listopada 2017 r. Remondis Sp. z o.o. 02-981 Warszawa,
ul. Zawodzie 16 zwany dalej „Odwołującym” wniósł odwołanie (podpisane przez
pełnomocnika umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 9 marca 2015 r.
udzielonego przez dwóch członków zarządu, ujawnionych i umocowanych do reprezentacji
zgodnie z załączonym do odwołania wydrukiem KRS-u) na czynności Zamawiającego
w niniejszym postępowaniu polegające na zmianie treści ogłoszenia o zamówieniu oraz
zmiany Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”), zarzucając naruszenie:
1) art. 22 ust. 1a ustawy Pzp w związku z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zmianę
brzmienia warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej
i zawodowej, w zakresie dotyczącym doświadczenia wykonawcy w sposób
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz uniemożliwiający ocenę zdolności
wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, a także nie gwarantujący równego
traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji;
2) art 38 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez udzielenie przez
Zamawiającego odpowiedzi na wniosek o wyjaśnienie treści SIWZ w sposób nie
przewidziany przepisami ustawy Pzp oraz z naruszeniem zasady równego traktowania
i uczciwej konkurencji.
Kopię odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 13 listopada 2017 r. Treść odwołania,
wraz z informacją o jego wniesieniu Zamawiający zamieścił na stronie internetowej, na której
zamieszczono SIWZ oraz Ogłoszenie o zamówieniu a także przesłał wykonawcom biorącym
udział w postepowaniu, w dniu 14 listopada 2017 r. Zamawiający wezwał, w trybie art. 185
ust. 1 ustawy Pzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału
w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 15 listopada 2017 r. Tonsmeier Południe Sp. z o.o. 41-700 Ruda Śląska,
ul. Kokotek 33, zgłosiła skutecznie przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Zgłoszenie zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 23 października 2017 r. udzielonego przez dwóch członków zarządu,
ujawnionych i umocowanych do reprezentacji zgodnie z załączonym do zgłoszenia
wydrukiem KRS-u.
W dniu 17 listopada 2017 r. A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. 41-800 Zabrze,
ul. Lecha 10 zgłosiła skutecznie przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Zgłoszenie zostało podpisane przez dwóch członków zarządu, ujawnionych i umocowanych
do reprezentacji zgodnie z załączonym do zgłoszenia wydrukiem KRS-u.
PZOM STRACH Sp. z o.o. Sp. komandytowa 42-274 Konopiska, ul.
Przemysłowa 7 zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego. Zgłoszenie wpłynęło do Prezesa Izby 15 listopada 2017 r.
za pośrednictwem faksu, w formie pisemnej 20 listopada 2017 r. Izba uznała zgłoszenie
przystąpienia za bezskuteczne. Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp dla zgłoszenia
przystąpienia zastrzeżona jest forma pisemna lub elektroniczna, opatrzona bezpiecznym
podpisem elektronicznym oraz zakreślony termin 3 dni, liczony od dnia otrzymania kopii
odwołania. Zatem zgłoszenie przystąpienia, które w formie przewidzianej ustawą Pzp
wpłynęło do Prezesa Izby po upływie ustawowego terminu nie może wywrzeć zamierzonego
skutku - uzyskania przez wykonawcę statusu uczestnika postępowania odwoławczego.
W dniu 21 listopada 2017 r. Remondis Sp. z o.o. 02-981 Warszawa,
ul. Zawodzie 16 wycofała odwołanie wniesione w dniu 13 listopada 2017 r. Pismo zostało
podpisane przez pełnomocnika, umocowanego zgodnie z pełnomocnictwem załączonym
do odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało
złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała,
że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oraz
art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt:
KIO 2388/17.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie §32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j.: Dz. U. z 2014, poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017 r., poz.14).
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41 poz. 238 oraz Dz. U. z 2017 r., poz.
47), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: …………………………….