Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO/UZP 1032/09

POSTANOWIENIE
z dnia 20 sierpnia 2009r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ewa Jankowska
Członkowie: Dagmara Gałczewska-Romek
Magdalena Grabarczyk
Protokolant: Łukasz Sierakowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 20 sierpnia 2009r. w Warszawie odwołania
wniesionego przez UNIBEP Spółkę Akcyjną, 17-100 Bielsk Podlaski, ul. 3 Maja 19 od
rozstrzygnięcia przez zamawiającego Akademię Marynarki Wojennej im. Bohaterów
Westerplatte, 81-103 Gdynia, ul. Śmidowicza 69 protestu z dnia 29 czerwca 2009 roku

orzeka:

1. Odrzuca odwołanie.


2. Kosztami postępowania obciąża UNIBEP Spółkę Akcyjną, 17-100 Bielsk Podlaski, ul. 3
Maja 19 i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł
00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy)
z kwoty wpisu uiszczonego przez UNIBEP Spółkę Akcyjną, 17-100 Bielsk
Podlaski, ul. 3 Maja 19

2) dokonać zwrotu kwoty 15 426 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych
czterysta dwadzieścia sześć groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu

Zamówień Publicznych na rzecz przez UNIBEP Spółkę Akcyjną, 17-100
Bielsk Podlaski, ul. 3 Maja 19


U z a s a d n i e n i e

Odwołujący się – UNIBEP S.A. do odwołania załączył potwierdzenie nadania przesyłki
listowej poleconej potwierdzające nadanie w dniu 20 lipca 2009 roku kopii treści odwołania
do zamawiającego.
Odwołujący się na posiedzeniu potwierdził, iż informację o rozstrzygnięciu protestu
powziął w dniu 10 lipca 2009 roku. Tym samym termin na wniesienie odwołania, stosownie
do przepisu art. 184 ust. 2 ustawy Pzp, upływał w dniu 20 lipca 2009 roku.

Zgodnie z linią orzecznictwa zaprezentowaną w wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie
z dnia 30 stycznia 2007 r. (V Ca 117/07) oraz Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 4
czerwca 2009 roku (XIX Ga 195/09), kopia odwołania powinna trafić do zamawiającego
przed upływem terminu na wniesienie samego odwołania, tymczasem w niniejszym
przypadku kopię odwołania zamawiający otrzymał w dniu 22 lipca 2009 roku.
Stosownie do art. 184 ust. 2 zd 2 ustawy Pzp złożenie odwołania w placówce pocztowej
operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych. Rozwiązanie to wprowadzono na wzór art. 165 § 2 K.p.c. Nie rozciągnięto
jednak takiego sposobu liczenia terminu do przekazania kopii zamawiającemu. Takiego
odesłania nie przewidują przepisy ustawy Pzp.
Tym samym kopia odwołania nie została doręczona zamawiającemu w sposób
przewidziany w art. 184 ust. 2 ustawy Pzp. Przepis ten nakazuje jednoczesne z wniesieniem
odwołania przekazanie zamawiającemu kopii odwołania, a skoro odwołanie jest obarczone
terminem, to przekazanie kopii także musi nastąpić w tym terminie, inaczej nie spełniałoby
wymogu jednoczesności. Ponieważ ustawa nie wprowadza definicji legalnej przekazania,
należy odwołać się w pierwszej kolejności do powszechnego rozumienia tego słowa.
Przekazanie w rozumieniu przepisu art. 184 ust. 2 ustawy Pzp należy rozumieć jako
wręczenie – dotarcie treści do adresata, przy czym sposób tego wręczenia może nastąpić
także w sposób określony w art. 27 ustawy Pzp.

Skuteczność zachowania terminu poprzez złożenie w placówce pocztowej operatora
publicznego został zastrzeżony wyłącznie dla wniesienia odwołania do Prezesa UZP.
Odwołujący się wypełniłby obowiązek wynikający z art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych, gdyby przesłał Zamawiającemu kopię odwołania e-mailem lub faksem w

wymaganym terminie (por. Dyrektywa 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
11 grudnia 2007 r., zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie
poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień
publicznych).

Z uwagi na to, że Odwołujący nie dołożył należytej staranności w tym zakresie, należy
uznać, że nie wypełnił dyspozycji art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Mając powyższe na uwadze, odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4
pkt 7 w związku z art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
odwoławczego, na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy – Prawo zamówień publicznych w zw.
z § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a, ust. 2 oraz ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
9 lipca 2007 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 128,
poz. 886 oraz Dz. U. z 2008 roku Nr 182, poz. 1122).

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zmianami) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu
Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Gdańsku.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:
………………………………

………………………………























_________
*
niepotrzebne skreślić