Pełny tekst orzeczenia

Strona 1 z 4

Sygn. akt KIO 1483/11
POSTANOWIENIE
z dnia 19 lipca 2011 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Ronikier-Dolańska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lipca 2011 r. w Warszawie odwołania
wniesionego w dniu 12 lipca 2011 r. przez odwołującego Arkadiusza Zarębę
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zarbud Arkadiusz Zaręba, Ołdaki
Stefanowo 7B/3, 06 – 126 Gzy od czynności zamawiającego, którym jest Gmina
Legionowo, ul. Marszałka J. Piłsudskiego 41, 05 – 120 Legionowo

orzeka:
1. odrzuca odwołanie;

2. kosztami postępowania obciąża Arkadiusza Zarębę prowadzącego działalność
gospodarczą pod nazwą Zarbud Arkadiusz Zaręba, Ołdaki Stefanowo 7B/3, 06 – 126
Gzy i nakazuje zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych wpis w wysokości 10 000 zł
00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczony przez odwołującego,
stanowiący koszty postępowania odwoławczego.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego Warszawa - Praga.

Przewodniczący:
…………………………………
Strona 2 z 4

Sygn. akt KIO 1483/10

U z a s a d n i e n i e


I. Gmina Legionowo, ul. Marszałka J. Piłsudskiego 41, 05 – 120 Legionowo (zwana dalej
Zamawiającym) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego
przedmiotem jest rewitalizacja terenu osiedla Kozłówka w Legionowie.

W dniu 30 czerwca 2011 r. Zamawiający zawiadomił uczestników postępowania
o wyniku postępowania (za pośrednictwem faksu). Na powyższą czynność Zamawiającego
Arkadiusz Zaręba prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zarbud Arkadiusz
Zaręba, Ołdaki Stefanowo 7B/3, 06 – 126 Gzy (zwany dalej Odwołującym) wniósł odwołanie
w dniu 12 lipca br.

Postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. z 2010 r., Dz. U. Nr 113,
poz. 759 ze zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych). Przedmiotem zamówienia są roboty
budowlane. Wartość zamówienia wynosi 3 501 138,45 zł, zatem jest mniejsza, niż kwota
określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych,
od której jest uzależniony obowiązek przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na roboty budowlane (pismo
Zamawiającego z dnia 14 lipca 2011 r., w aktach sprawy).

II. Krajowa Izba Odwoławcza na podstawie tak ustalonego stanu faktycznego stwierdziła,
iż odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust. 1 pkt
2 Prawa zamówień publicznych.
Przedmiotem zamówienia publicznego są roboty budowlane, których wartość
oszacowano na kwotę poniżej progów, określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych (poniżej tzw. progów unijnych).
Odwołanie z dnia 12 lipca 2011 r., nadane w dniu 5 lipca 2011 r. listem poleconym, do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło 12 lipca 2011 r.
Zgodnie z dyspozycją art. 182 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych odwołanie
w postępowaniu, którego wartość jest mniejsza od progów unijnych, wnosi się w terminie

5 dni od dnia przesłania informacji - faksem lub drogą elektroniczną – o czynności
zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia.
Zgodnie z oświadczeniem Odwołującego zawartym w odwołaniu informację o wyniku
postępowania przekazano Odwołującemu faksem w dniu 30 czerwca br. (co jest podstawą
do przyjęcia, iż informację o wyniku postępowania doręczono Odwołującemu w sposób,
o którym mowa w art. 27 ust. 2 Prawa zamówień publicznych) - zatem ustawowy termin na
wniesienie odwołania upływał w dniu 5 lipca 2011 r. W konsekwencji powyższego odwołanie,
które wpłynęło do Prezesa Izby w dniu 12 lipca 2011 r. należy uznać za wniesione
z uchybieniem ustawowego terminu.

Po nowelizacji ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień
publicznych oraz niektórych innych ustaw dla zachowania terminu na wniesienie odwołania
koniecznym jest faktyczne doręczenie odwołania Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej
w ustawowym terminie. W przepisach Prawa zamówień publicznych po jej nowelizacji z dnia
2 grudnia 2009 r. brak bowiem domniemania, iż złożenie odwołania w placówce pocztowej
operatora publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Izby. Przepisy
Prawa zamówień publicznych w dotychczasowym brzmieniu (sprzed nowelizacji) wyraźnie
stanowiły, że ,,złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest
równoznaczne z wniesieniem go do Prezesa Urzędu” (art. 184 ust. 2 zdanie drugie Prawa
zamówień publicznych w brzmieniu sprzed nowelizacji). Skoro ustawodawca zrezygnował
z takiego unormowania, jego celem musiało być utożsamienie ,,wniesienia odwołania” z jego
doręczeniem. Z kolei dotrzymanie terminu wniesienia skargi na orzeczenie Izby przez
złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego zostało wyraźnie w ustawie
przewidziane (art. 198b ust. 2 zdanie drugie Prawa zamówień publicznych po nowelizacji –
brak analogicznego unormowania przed nowelizacją), co oznacza, że ustawodawca musiał
zdawać sobie sprawę z konsekwencji takiej regulacji.

Reasumując, należy uznać, że odwołanie które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 12 lipca 2011 r. jest odwołaniem wniesionym z uchybieniem
ustawowego terminu na jego wniesienie, co skutkuje koniecznością jego odrzucenia zgodnie
z art. 189 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych, a data nadania odwołania placówce
pocztowej operatora publicznego nie ma znaczenia dla ustalenia terminowości doręczenia
odwołania.

Zważywszy powyższe orzeczono jak w sentencji.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust. 9 oraz
art. 192 ust. 10 Prawa zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 3 ust. 1 i § 5 ust.

4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), w konsekwencji zaliczając
w poczet kosztów postępowania 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero
groszy), tj. kwotę wpłacona tytułem należnego wpisu od odwołania.

Zgodnie z art. 189 ust. 3 zdanie pierwsze Prawa zamówień publicznych, postanowienie
wydano na posiedzeniu niejawnym.


Przewodniczący:
………………………………