KIO 195/15
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt: KIO 195/15
POSTANOWIENIE
z dnia 6 lutego 2015 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 6 lutego 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 stycznia 2015 r. przez wykonawcę R. T.,
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Rob-Med. R. T. w Umiastowie
w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym przez Centrum Onkologii –
Instytut im. M. Skłodowskiej-Curie w Warszawie
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty 15.000,00 zł (słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy)
na rzecz wykonawcy R. T., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Rob-Med. R.
T. w Umiastowie, stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….…………
Sygn. akt: KIO 195/15
U z a s a d n i e n i e
Centrum Onkologii – Instytut im. M. Skłodowskiej-Curie w Warszawie, zwany dalej
„zamawiającym”, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 907 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”,
którego przedmiotem jest „dostawa rękawiczek diagnostycznych i chirurgicznych”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 21 stycznia 2015 r., nr 2015/S 014-020757.
Zamawiający prowadzi postępowanie z zastosowaniem przepisów ustawy Pzp
wymaganych przy procedurze, której wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Wobec:
1) czynności zamawiającego polegającej na opisie przedmiotu zamówienia w pkt 1 pakietu
nr 1 (załącznik nr 5 do SIWZ),
2) czynności zamawiającego polegającej na nałożeniu w SIWZ wymogu, aby oświadczenia,
wnioski, zawiadomienia oraz informacje przekazane za pomocą faksu lub drogą
elektroniczną za pomocą poczty elektronicznej musiały być niezwłocznie potwierdzone
na piśmie (VIII ppkt 3 SIWZ),
3) czynności zamawiającego polegającej na opisaniu podkryteriów oceny ofert w zakresie
kryterium oceny ofert pn. Jakość (załącznik nr 8 do SIWZ)
odwołujący wniósł w dniu 30 stycznia 2015 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp przez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję,
2) innych przepisów wymienionych lub wynikających z uzasadnienia.
W oparciu o przywołane zarzuty i przedstawioną w uzasadnieniu odwołania
argumentację odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1) modyfikacji SIWZ w zakresie pakietu nr 1, tak aby postanowienia SIWZ nie wykluczały w
sposób nieuzasadniony udziału w postępowaniu wykonawców posiadających produkty
wysokiej jakości, tj. nakazanie zmiany postanowień pkt 1 w pakiecie 1 przez nadanie im
następującego brzmienia:
„Rękawiczki diagnostyczne, nitrylowe, jednorazowego użytku, bezwonne, niepudrowane,
niesterylne, o długości min. 240 mm. Siła zerwania przed starzeniem min. 6 N,
rozciągliwość przed starzeniem min. 500%. Materiał o powierzchni mikroteksturowanej
lub teksturowanej (min. Na końcówkach palców) oraz bardzo dobrej elastyczności i
rozciągliwości.
AQL ≤ 1,5; zgodne z normą EN 455-1, 2, 3, 4 oraz EN 420 i EN 374. Wyrób medyczny
klasy I i środek ochrony indywidualnej kategorii III. Przebadane na przenikanie wirusów
zgodnie z normą ASTM F1671 oraz Isoproanolu 70% lub Etanolu 70% zgodnie z normą
EN 374-3 (brak przebicia min. do 30 minut)”,
2) zmian w treści SIWZ, które usuną niezgodności z przepisami ustawy wskazane w
odwołaniu.
Na podstawie pisma zamawiającego z 2.02.2015 r. znak: Ldz/DZPZSZP/158/2015
oraz załączonego wydruku ze strony internetowej przekazanego przez zamawiającego
ustalono, że zamawiający kopię odwołania wraz z wezwaniem do zgłoszenia przystąpienia
do postępowania odwoławczego przekazał innym wykonawcom uczestniczącym w
postępowaniu w dniu 30 stycznia 2015 r., zamieszczając je na swej stronie internetowej.
W terminie określonym w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego
po stronie zamawiającego.
Ustalono także, że 6 lutego 2015 r., przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron, do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź na odwołanie (pismo
znak: Ldz/DZPZSZP/210/2015), w której zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, Krajowa Izba Odwoławcza
stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 186 ust. 2
ustawy Pzp. Zgodnie z przywoływanym przepisem, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć
postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca.
W związku z powyższym Izba, na podstawie art. 186 ust. 2, art. 186 ust. 6 pkt 1, art.
192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp, postanowiła jak na wstępie.
Izba nakazała zwrot odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania,
stosownie do przepisu § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i
sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41, poz. 238), zgodnie z którym w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, a zamawiający uwzględnił w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………..………
POSTANOWIENIE
z dnia 6 lutego 2015 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 6 lutego 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 stycznia 2015 r. przez wykonawcę R. T.,
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Rob-Med. R. T. w Umiastowie
w postępowaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym przez Centrum Onkologii –
Instytut im. M. Skłodowskiej-Curie w Warszawie
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty 15.000,00 zł (słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy)
na rzecz wykonawcy R. T., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Rob-Med. R.
T. w Umiastowie, stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….…………
Sygn. akt: KIO 195/15
U z a s a d n i e n i e
Centrum Onkologii – Instytut im. M. Skłodowskiej-Curie w Warszawie, zwany dalej
„zamawiającym”, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 907 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”,
którego przedmiotem jest „dostawa rękawiczek diagnostycznych i chirurgicznych”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 21 stycznia 2015 r., nr 2015/S 014-020757.
Zamawiający prowadzi postępowanie z zastosowaniem przepisów ustawy Pzp
wymaganych przy procedurze, której wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Wobec:
1) czynności zamawiającego polegającej na opisie przedmiotu zamówienia w pkt 1 pakietu
nr 1 (załącznik nr 5 do SIWZ),
2) czynności zamawiającego polegającej na nałożeniu w SIWZ wymogu, aby oświadczenia,
wnioski, zawiadomienia oraz informacje przekazane za pomocą faksu lub drogą
elektroniczną za pomocą poczty elektronicznej musiały być niezwłocznie potwierdzone
na piśmie (VIII ppkt 3 SIWZ),
3) czynności zamawiającego polegającej na opisaniu podkryteriów oceny ofert w zakresie
kryterium oceny ofert pn. Jakość (załącznik nr 8 do SIWZ)
odwołujący wniósł w dniu 30 stycznia 2015 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp przez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję,
2) innych przepisów wymienionych lub wynikających z uzasadnienia.
W oparciu o przywołane zarzuty i przedstawioną w uzasadnieniu odwołania
argumentację odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1) modyfikacji SIWZ w zakresie pakietu nr 1, tak aby postanowienia SIWZ nie wykluczały w
sposób nieuzasadniony udziału w postępowaniu wykonawców posiadających produkty
wysokiej jakości, tj. nakazanie zmiany postanowień pkt 1 w pakiecie 1 przez nadanie im
następującego brzmienia:
„Rękawiczki diagnostyczne, nitrylowe, jednorazowego użytku, bezwonne, niepudrowane,
niesterylne, o długości min. 240 mm. Siła zerwania przed starzeniem min. 6 N,
rozciągliwość przed starzeniem min. 500%. Materiał o powierzchni mikroteksturowanej
lub teksturowanej (min. Na końcówkach palców) oraz bardzo dobrej elastyczności i
rozciągliwości.
AQL ≤ 1,5; zgodne z normą EN 455-1, 2, 3, 4 oraz EN 420 i EN 374. Wyrób medyczny
klasy I i środek ochrony indywidualnej kategorii III. Przebadane na przenikanie wirusów
zgodnie z normą ASTM F1671 oraz Isoproanolu 70% lub Etanolu 70% zgodnie z normą
EN 374-3 (brak przebicia min. do 30 minut)”,
2) zmian w treści SIWZ, które usuną niezgodności z przepisami ustawy wskazane w
odwołaniu.
Na podstawie pisma zamawiającego z 2.02.2015 r. znak: Ldz/DZPZSZP/158/2015
oraz załączonego wydruku ze strony internetowej przekazanego przez zamawiającego
ustalono, że zamawiający kopię odwołania wraz z wezwaniem do zgłoszenia przystąpienia
do postępowania odwoławczego przekazał innym wykonawcom uczestniczącym w
postępowaniu w dniu 30 stycznia 2015 r., zamieszczając je na swej stronie internetowej.
W terminie określonym w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego
po stronie zamawiającego.
Ustalono także, że 6 lutego 2015 r., przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron, do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź na odwołanie (pismo
znak: Ldz/DZPZSZP/210/2015), w której zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, Krajowa Izba Odwoławcza
stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 186 ust. 2
ustawy Pzp. Zgodnie z przywoływanym przepisem, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć
postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca.
W związku z powyższym Izba, na podstawie art. 186 ust. 2, art. 186 ust. 6 pkt 1, art.
192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp, postanowiła jak na wstępie.
Izba nakazała zwrot odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania,
stosownie do przepisu § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i
sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41, poz. 238), zgodnie z którym w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę, jeżeli w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, a zamawiający uwzględnił w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………..………