Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO 747/11
POSTANOWIENIE
z dnia 18 kwietnia 2011r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Renata Tubisz
Działając na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 z późn.zm.) oraz § 13 ust. 2 pkt
2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2010r. Nr 48 poz. 280) w związku z
wniesionym odwołaniem przez Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30;80-209 Chwaszczyno
na czynności zamawiającego – Gmina Miasta Gdyni reprezentowana przez Prezydenta
Miasta Gdyni, Urząd Miasta Gdyni, Al. Marszałka Piłsudskiego 52/54;81-382 Gdynia
postanawia:
1. odrzucić odwołanie,
2. zasądzić od Odwołującej spółki Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30; 80-209
Chwaszczyno na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty postępowania odwoławczego
w kwocie 7.500,00 zł . ( sł. zł. siedem tysięcy pięćset) stanowiącej kwotę uiszczonego wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 198a ust. 1, 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 z późn.zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku .

Przewodnicząca

……………………..

Sygn. akt: KIO 747/11

U z a s a d n i e n i e

Gmina Miasta Gdyni reprezentowana przez Prezydenta Miasta Gdyni, Urząd Miasta
Gdyni, Al. Marszałka Piłsudskiego 52/54;81-382 Gdynia zwana dalej „Zamawiającą”
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zapytania o cenę pn.
Wykonanie wycen nieruchomości na potrzeby wydziału Polityki Gospodarczej i
Nieruchomości Urzędu Miasta Gdyni (postępowanie nr 360EZP nr 271.27.2011).
Spółka Edis sp. z o.o. ul. Słowackiego 30; 80-209 Chwaszczyno zwana dalej
„Odwołującą” wniosła pismem z dnia 9 kwietnia 2011r. , w dniu 9 kwietnia 2011r. odwołanie
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Izba ustaliła, że wartość zamówienia wynosi 700.000,00zł netto czyli nie przekracza
kwoty 193.000 Eur, na podstawie wyjaśnienia Zamawiającego z dnia 13 kwietnia 2011r., a
co jest zgodne z treścią art.70 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 z późn zm.) zwanej dalej „ustawą”.
Bowiem zgodnie z art. 70 ustawy Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania
o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o
ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art.11. ust.8 ustawy.
Izba również ustaliła, że rozstrzygnięcie postępowania o udzielenie zamówienia
nastąpiło w dniu 31 marca 2011r., o czym Zamawiający zawiadomił Odwołującą w dniu 4
kwietnia 2011r.- pismo wyjaśniające z 13 kwietnia 2011r. MGN-PR-7145/2011/136
Zamawiającego do Krajowej Izby Odwoławczej – w aktach sprawy, co potwierdziła
odwołująca Spółka również pismem z dnia 13 kwietnia 2011r. skierowanym do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej - w aktach sprawy.
Zarówno Odwołująca jak i Zamawiająca do wyżej wymienionych pism wyjaśniających
załączyły ww. pismo z dnia 31 marca 2011r., które jest skierowane do Odwołującej, a z treści
którego wynika, że zostały zatwierdzone wyniki postępowania w przedmiotowej sprawie wraz
z informacją o unieważnieniu postępowania w zakresie czwartej części i „unieważnieniu ofert
Odwołującej i EDIS- NIERUCHOMOŚCI ANNA UTRACKA” (część trzecia).

Sygn. akt: KIO 747/11

Dla przedmiotowego Postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej istotne znaczenie
ma informacja uzyskana zarówno od Zamawiającej jak i Odwołującej, z których wynika, że
Odwołująca została poinformowana o decyzji w sprawie wyników postępowania w dniu
04.04.2011r. drogą elektroniczną.
Powiadomienie drogą elektroniczną jest zgodne z obowiązującą w przedmiotowym
postępowaniu Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia, zgodnie z której pkt
13.1.zdanie pierwsze. W prowadzonym postępowaniu oświadczenia, wnioski, zawiadomienia
oraz informacje Zamawiający i Wykonawcy będą przekazywać pisemnie, faksem lub pocztą
e-mail.
Powyższe ustalenia były niezbędne do określenia obowiązującego terminu na
wniesienie odwołania. Bowiem zgodnie z art.182 ust.1 pkt 2 ustawy odwołanie wnosi się w
terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę do jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art.27 ust.2,
albo w terminie 10 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób- w przypadku gdy wartość
zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust.8. Artykuł 27 ust.2 ustawy jako sposób przekazywania oświadczeń, wniosków,
zawiadomień oraz informacji przewiduje formę faksu lub drogi elektronicznej. Powyżej
ustalono, że wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art.11 ust.8 ustawy i zawiadomienie od Zamawiającej o czynności
stanowiącej podstawę wniesienia odwołania (pismo z dnia 31.03.2011r.) przesłano pocztą e-
mail. W związku z powyższym zastosowanie ma termin 5 dni na wniesienie odwołania, który
to termin rozpoczął bieg w dniu 04.04.2011r.(poniedziałek) a upływ jego nastąpił w dniu
09.04.2011r.(sobota). W myśl art.14 ustawy do czynności podejmowanych przez
zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy
ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r.- Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16,poz.93 z późn. zm.) jeżeli
przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Do liczenia upływu 5 dni stosuje się zatem wprost
art.111 i 115 k.c. zgodnie z którymi, termin oznaczony w dniach kończy się upływem
ostatniego dnia (art.111§1k.c.). Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne
zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło
(art.111§2 k.c.). Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany

Sygn. akt: KIO 747/11
ustawowo za wolny dzień od pracy, termin upływa dnia następnego (art.115 k.c.). Na
podstawie powyżej zacytowanych przepisów kodeksu cywilnego odwołanie powinno zostać
wniesione do końca dnia 9 kwietnia 2011r. W związku z tym, że termin do wniesienia
odwołania upływał w sobotę to jest w dzień wolny od pracy przy obowiązującym systemie 40
godzin pracy tygodniowo w Urzędzie Zamówień Publicznych, przy którym funkcjonuje
Krajowa Izba Odwoławcza, to należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 180 ust.4 ustawy
odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej
bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu. Ponadto zgodnie z obowiązująca wykładnią art.182 w związku z
art.180 ust.4 ustawy za wniesienie odwołania uważa się doręczenie do Prezesa Izby, a nie
jak w przypadkach wskazanych w ustawie złożenie w placówce pocztowej operatora
publicznego ( art.198 b ust.2 ustawy).
Podsumowując powyższe okoliczności faktyczne i prawne Izba postanowiła jak w
sentencji, ponieważ spełniły się ustawowe przesłanki do odrzucenia odwołania na podstawie
art. 189 ust.2 pkt 3 ustawy zgodnie z którym Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że:
odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie. Odwołanie
wniesiono 11 kwietnia 2011r. pomimo, że termin na jego wniesienie upłynął 9 kwietnia 2011r.
Zgodnie z art.189 ust.3 ustawy odrzucenie odwołania nastąpiło na posiedzeniu
niejawnym.
Zgodnie z art.196 ust.5 ustawy odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem przesyła
się stronom postępowania odwoławczego w terminie trzech dni od dnia wydania
postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku sprawy
zgodnie z art. 192 ust.9 i 10 ustawy oraz § 3 pkt 1 w związku z § 5 ust.4 Rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. 2010r. Nr 41, poz.238) zaliczając na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych
wpis w wysokości 7.500,00 zł.

Przewodnicząca
……………………