Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO 416/16

POSTANOWIENIE
z dnia 29 marca 2016 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Beata Pakulska-Banach

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 29 marca 2016 roku
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
21 marca 2016 roku przez wykonawcę: Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie,
Al. Jana Pawła II 39A, 31-864 Kraków,
w postępowaniu prowadzonym przez: Ministerstwo Finansów, Biuro Administracyjne,
ul. Świętokrzyska 12, 00-916 Warszawa

postanawia:

1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz wykonawcy: Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie,
kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.


Przewodniczący: ………………………..……….

Sygn. akt: KIO 416/16
U z a s a d n i e n i e

Ministerstwo Finansów, Biuro Administracyjne [zwane dalej: „zamawiającym”]
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania
pn.: Budowa, wdrożenie i utrzymanie Systemu ERP w Ministerstwie Finansów, na podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych [j.t. Dz. U. z 2015r.,
poz. 2164 ], zwanej dalej „ustawą Pzp”.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 4 lipca 2015 roku pod numerem 2015/S 127-233169.
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 21 marca 2016 roku wykonawca Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie
[zwany dalej: „odwołującym”] wniósł odwołanie wobec:
• pominięcia wyjaśnień treści oferty złożonych w dniu 25.11.2015 roku przez wykonawcę
QNT Systemy Informatyczne Sp. z o. o. z siedzibą w Zabrzu (dalej „QNT") w zakresie
zaoferowania bazy danych Sybase SQL Anywhere Standard 17 Edition
i w konsekwencji zaniechania odrzucenia oferty tego wykonawcy z uwagi
na niezgodność treści oferty z treścią SIWZ, a ponadto zaniechania stwierdzenia,
iż w związku z udzielonym wyjaśnieniem QNT złożyło ofertę wariantową, pomimo tego,
iż złożenie takiej oferty nie było dopuszczone w SIWZ - co stanowi naruszenie
art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 87 ust. 1 ustawy Pzp,
• zaniechania czynności odrzucenia oferty QNT z uwagi na niezgodność treści oferty
tego wykonawcy z treścią SIWZ w zakresie zaoferowania bazy danych innej
niż wymagana w SIWZ - co stanowi naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp,
• nadania jednemu z postanowień SIWZ - dotyczącego nazwy własnej bazy danych
wskazanej w SIWZ (Sybase ASE) niewiążącego i nieistotnego znaczenia, a tym
samym zmianę treści SIWZ po terminie składania ofert - co stanowi naruszenie
art. 38 ust. 4 ustawy Pzp,
• zaniechania wykluczenia wykonawcy QNT z postępowania, pomimo że wykonawca
ten złożył nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące mieć wpływ
na wynik prowadzonego postępowania czynności uznania - co stanowi naruszenie
art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp,

• a w konsekwencji - od wezwania QNT do uzupełnienia dokumentów pomimo tego,
że oferta QNT podlegała odrzuceniu - co stanowi naruszenie odpowiednio art. 26 ust. 3
ustawy Pzp,
• prowadzenia postępowania z naruszeniem zasady równego traktowania wykonawców
i uczciwej konkurencji - co stanowi naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy Pzp.

W dniu 24 marca 2016 r., przed otwarciem rozprawy, odwołujący doręczył Prezesowi
Krajowej Izby Odwoławczej – w formie pisemnej - oświadczenie o wycofaniu odwołania.

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Uwzględniając powyższe, Izba, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze ustawy
Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze.
Natomiast, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp oraz w oparciu
o przepis § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238),
Izba nakazała zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego kwoty stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu, tj. kwoty 13 500,00 zł.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.

Przewodniczący: ………………………….………