Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 28 sierpnia 2015r.

Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący SSO Romuald Dalewski (spr.)

Sędziowie: SSO Joanna Siupka - Mróz

SSO Karolina Chudzinska - Koczorowicz

Protokolant – Anna Iwaszkiewicz - Tomala

po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2015r.

w B.

na rozprawie

sprawy z odwołania: I. M.

przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w B.

o zasiłek pogrzebowy

na skutek apelacji

od wyroku Sądu Rejonowego VII Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w B.

z dnia 8 stycznia 2015r.

sygn. akt VII U 1203/14

oddala apelację.

Sygn. akt VIUa 23/15

UZASADNIENIE

To jest audio-video. Decyzją z dnia 2 października 2013 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. przyznał I. M. prawo do zasiłku pogrzebowego po zmarłym w dniu (...)roku wnuku B. M. w wysokości 2.980 złotych, to jest w kwocie udokumentowanych kosztów pogrzebu. Nie przyznano odwołującej zasiłku w wysokości 4.000 złotych wskazując, iż odwołująca nie jest dla zmarłego członkiem rodziny zgodnie z obowiązującym przepisem artykułu 78 i 79 Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Odwołanie od powyższej decyzji złożyła I. M. domagając się ustosunkowania się do jej sprawy. Sąd Rejonowy w Bydgoszczy po przeprowadzeniu rozprawy i postępowania w dniu 8 stycznia 2015 roku wydał wyrok, w którym zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznał odwołującej I. M. prawo do zasiłku pogrzebowego po zmarłym w dniu (...)roku wnuku B. M. w kwocie 4.000 złotych. W uzasadnieniu swojego orzeczenia Sąd Rejonowy wskazał, że nie można podzielić stanowiska prezentowanego przez pozwanego, iż na podstawie artykułu 77 i 67 członkami rodziny są wnuki, natomiast nie są babcia i dziadek. Pozwany dokonał literalnej wykładni przytoczonych przepisów opierając swoją decyzję na tym, iż w przepisach tych nie wskazuje się wprost na babcię lub dziadka. Taka interpretacja w ocenie Sądu nie zasługuje na akceptację, gdyż artykuł 77 ustęp pierwszy wskazuje na krąg osób zmarłych, po których nabywane jest prawo do zasiłku pogrzebowego. Przepis ten nie wskazuje osób uprawnionych do nabycia prawa do przedmiotowego zasiłku, ale osoby po śmierci których prawo do tego świadczenia można nabyć. Odesłanie, o jakim mowa w ustępie drugim artykułu 77 o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, a dotycząca członków rodziny wskazuje dalej na katalog osób wymienionych w artykule 67 tej samej Ustawy, wśród których znajdujemy również wnuki, artykuł 67 punkt 2. W konsekwencji istnieje możliwość nabycia prawa do zasiłku pogrzebowego również po wnukach, a w tym względzie nie jest nawet konieczne spełnienie warunku przyjęcia na wychowanie i utrzymanie przed osiągnięciem pełnoletności, artykuł 77 ustęp 2. Jeżeli istnieje możliwość nabycia prawa do tegoż zasiłku po wnukach, to poza wszelką wątpliwością przypada ono dziadkom i babciom. Przenosząc teoretyczne rozważania na grunt przedmiotowego postępowania, należy wskazać, iż taka, a nie inna sytuacja miała miejsce w tej sprawie. Zmarły B. M. był członkiem rodziny odwołującej się, to jest jego babci. W konsekwencji I. M. zgodnie z treścią artykułu 80-go na podstawie przepisów Ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje zasiłek pogrzebowy w kwocie 4.000 złotych. Apelację od tego wyroku wywiódł Zakład Ubezpieczeń Społecznych, który zaskarżył ten wyrok w całości zarzucając mu naruszenie przepisów prawa materialnego, to jest artykułu 79 ustęp 1, w związku z artykułem 77 ustęp 1 punkt 4 oraz artykułu 67-go Ustawy z 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Powołując się na powyższą podstawę apelacji Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o zmianę wyroku w całości i oddalenie odwołania, ewentualnie o uchylenie wyroku i przekazanie sprawy Sądowi Rejonowemu w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania. Sąd Okręgowy zważył, co następuję. Apelacja organu rentowego, jako bezzasadna podlega oddaleniu. Sąd Rejonowy dokonał prawidłowej wykładni przepisów prawa materialnego, które stały się podstawą wyroku. Sąd Okręgowy w pełni je akceptuje, dlatego też nie ma potrzeby ich ponownego przytaczania. Wbrew twierdzeniu apelującego Sąd I Instancji nie naruszył przepisu artykułu 79 ustęp 1 Ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Zgodnie z artykułem 77 cytowanej wyżej Ustawy o emeryturach i rentach z FUS zasiłek pogrzebowy przysługuje w razie śmierci ubezpieczonego, osoby pobierającej emeryturę lub rentę, osoby, która w dniu śmierci nie miała ustalonego prawa do emerytury lub renty, lecz spełniała warunki do jej uzyskania i pobrania, członka rodziny wymienionych w punkcie 1 i 2. Członkami rodziny, o których mowa w ustępie 1-ym punkt 4 są osoby wymienione w artykule 67, z tym, że od wnuków i rodzeństwa nie wymaga się spełnienia warunku przyjęcia na wychowanie i utrzymanie przed osiągnięciem pełnoletności. Przepis artykułu 67-go cytowanej wyżej Ustawy wśród członków rodziny wymienia dzieci własne, dzieci drugiego małżonka oraz dzieci przysposobione, wnuki, rodzeństwo i inne dzieci z wyłączeniem dzieci przyjętych na wychowanie i utrzymanie w ramach rodziny zastępczej, lub rodzinnego domu dziecka, małżonka, wdowy, wdowca oraz rodziców. Nie ulega więc wątpliwości, że babcia lub dziadek mają prawo do zasiłku pogrzebowego po wnuku, jako najbliżsi członkowie rodziny. Przepis artykułu 79 ustęp 1 Ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wskazuje, w jakiej kwocie przysługuje zasiłek pogrzebowy w sytuacji poniesienia kosztów pogrzebu przez inną osobę, niż wymieniona w artykule 77 ustęp 1 punkt 4, pracodawcę dom pomocy społecznej, gminę, powiat, osobę prawną, kościoła lub związek wyznaniowy. Tym osobom i instytucjom zasiłek ten przysługuje w wysokości udokumentowanych kosztów pogrzebu, nie wyżej, nie wyższej jak jest określone w artykule 80 w artykule 80-ym. Literalnie więc babcia albo dziadek nie zostali wymienieni jako osoby, którym przysługuje zasiłek pogrzebowy po wnuku w pełnej wysokości. Trafnie zauważył Sąd I Instancji, że w tym przypadku należy zastosować wykładnię systemową i funkcjonalną pojęcia członka rodziny, w przeciwieńst..., w przeciwnym razie doszłoby do niczym nieuzasadnionego dualizmu interpretacyjnego pojęcia "członka rodziny" w tej samej Ustawie, w odniesieniu do przepisów tego samego rozdziału regulujących ten sam rodzaj świadczenia z ubezpieczenia społecznego, a jedynie z punktu widzenia zakreślenia kręgu podmiotów uprawnionych do tego zasiłku w wysokości wskazanej w artykule 80-ym Ustawy. Doprowadziłoby to do sytuacji, że mimo tych samych więzi rodzinnych wnuk miałby prawo do zasiłku pogrzebowego w pełnej wysokości w przypadku śmierci babci, zaś babcia w przypadku śmierci wnuka nabyłaby prawo do wypłaty zasiłku tylko do wysokości poniesionych kosztów. Nie sposób przyjąć, że ustawodawca był tak nieracjonalny i zastosował niczym nieuzasadnione zróżnicowanie podmiotów związanych tymi samymi więzami rodzinnymi w stosunku do tego samego świadczenia z ubezpieczenia społecznego. Nadto analizując treść przepisu artykułu 79 ustęp 1 wskazać należy, że ustawodawcy chodziło o zróżnicowanie wysokości zasiłku wypłaconego najbliższym członkom rodziny oraz innym osobom, obcym lub dalszym członkom rodziny, którym zasiłek przysługuje do wysokości poniesionych kosztów pogrzebu, pogrzebu, co jest uzasadnione w wypadku
[ ns 00:06:45.478]