Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie z dnia 15 listopada 2005 r.
III SW 180/05
Stanowi naruszenie art. 39a ust. 1 ustawy z dnia 27 września 1990 r. o
wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (jednolity tekst: Dz.U. z 2000 r.
Nr 47, poz. 544 ze zm.) dopisanie w dniu głosowania do spisu wyborców osoby
przedkładającej zaświadczenie o prawie do głosowania, bez dołączenia do
spisu oryginału tego zaświadczenia.
Przewodniczący SSN Katarzyna Gonera (przewodniczący), Sędziowie SN:
Zbigniew Myszka, Andrzej Wróbel (sprawozdawca).
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 listopa-
da 2005 r. sprawy z protestu wyborczego Małgorzaty S. przeciwko ważności wybo-
rów prezydenta RP, przy udziale: 1) Przewodniczącego Państwowej Komisji Wybor-
czej,2) Przewodniczącego Okręgowej Komisji Wyborczej Nr 23 w Warszawie, 3) Pro-
kuratora Generalnego,
p o s t a n o w i ł:
wydać opinię, że protest jest zasadny i ocenić, że wskazane w proteście naru-
szenie ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej (jednolity tekst: Dz.U. z 2000 r. Nr 47, poz. 544 ze zm.) nie miało wpływu na
wynik wyborów.
U z a s a d n i e n i e
Małgorzata S. wniosła protest przeciwko ważności wyborów Prezydenta Rze-
czypospolitej Polskiej. Wnosząca protest sformułowała w nim zarzut naruszenia
przez Obwodową Komisję Wyborczą [...] w Warszawie art. 39a pkt 1 ustawy z dnia
27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2000 r.
Nr 47, poz. 544 ze zm.), polegającego na tym, że dopisując w dniu głosowania do
spisu wyborców osoby składające zaświadczenia o prawie do głosowania nie dołą-
2
czano do spisu zaświadczenia, lecz jego kserokopię, oryginały zaś zwracano wybor-
com.
Państwowa Komisja Wyborcza ustosunkowując się do zarzutów protestu pod-
niosła, że osoby dopisane do spisu wyborców na podstawie zaświadczeń o prawie
do głosowania stanowiły niewielką część 1115 wyborców, którzy oddali głosy w Ob-
wodowej Komisji Wyborczej [...] w Warszawie, wskutek czego, nawet gdyby przyjąć,
że wszystkie te osoby głosowały dwukrotnie - nie mogłoby to mieć wpływu na wynik
wyborów. PKW stanęła na stanowisku, że przedmiotowy protest zawiera zarzut for-
malnego uchybienia w postępowaniu komisji, które stanowi naruszenie przepisów
ustawy, samo w sobie nie ma jednak wpływu na wynik głosowania.
Prokurator Generalny wniósł o pozostawienie protestu bez dalszego biegu,
uzasadniając to stanowisko faktem, że składająca protest nie wskazała żadnego do-
wodu uprawdopodabniającego podniesione w proteście zarzuty, do czego była zo-
bowiązana postanowieniami art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wybo-
rze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Okręgowa Komisja Wyborcza nr 23 w Warszawie, stanęła na stanowisku, że
członkowie Obwodowej Komisji Wyborczej [...] w Warszawie, kserując zaświadczenia
o prawie do głosowania i wydając wyborcy oryginał, naruszyli przepisy ustawy o wy-
borze Prezydenta RP, jednak zgodnie z wyjaśnieniami przewodniczącego OKW [...],
taka sytuacja powtórzyła się dwukrotnie, co nie mogło mieć wpływu na wynik wybo-
rów.
Sąd Najwyższy rozważył, co następuje:
Zarzut protestu okazał się zasadny. Bezspornie doszło do naruszenia art. 39a
ust. 1 ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej przez Obwodową
Komisję Wyborczą [...] w Warszawie, polegającego na tym, że dopisując w dniu gło-
sowania do spisu wyborców osoby przedkładające zaświadczenia o prawie do gło-
sowania nie dołączano do spisu zaświadczenia, lecz jego kserokopię, oryginał zaś
zwracano wyborcy.
Naruszony przepis stanowi, że obwodowa komisja wyborcza dopisuje w dniu
głosowania do spisu wyborców osobę przedkładającą zaświadczenie o prawie do
głosowania, dołączając zaświadczenie do spisu. Ponadto w art. 50 ust. 3 ustawy
stwierdza się, że wyborcę przedkładającego komisji zaświadczenie o prawie do gło-
3
sowania dopuszcza się do głosowania po uprzednim wpisaniu go do spisu wybor-
ców. Zaświadczenie o prawie do głosowania załącza się do spisu wyborców. W
związku z powyższym komisja dopisująca wyborcę do listy wyborców na podstawie
zaświadczenia o prawie do głosowania miała obowiązek dołączenia tego zaświad-
czenia, w oryginale, do spisu wyborców. Błąd ten jednakże nie miał wpływu na wynik
wyborów. Sąd Najwyższy podziela w tej kwestii opinię Państwowej Komisji Wybor-
czej, że nieprawidłowe postępowanie Obwodowej Komisji Wyborczej [...] w Warsza-
wie, z uwagi na dużą różnicę głosów między kandydatami, nie miało wpływu na
ustalenie wyników wyborów na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Przewodnicząca Obwodowej Komisji Wyborczej[...] w Warszawie wyjaśniła, że
po zakończeniu głosowania, zaświadczenia o prawie do głosowania w oryginale zo-
stały załączone do spisu wyborców, spośród tych zaświadczeń jedno tylko było kse-
rokopią (pani S.), a druga kserokopia dotyczyła zaświadczenia o czasowym zamel-
dowaniu. W proteście nie wskazano żadnych dowodów na to, że którykolwiek z wy-
borców, któremu zwrócono zaświadczenie o prawie do głosowania, posłużył się nim
ponownie i głosował więcej niż jeden raz. Nie ma podstawy, aby domniemywać, że
podobne błędy popełniły inne komisje obwodowe.
Biorąc powyższe pod rozwagę, Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji.
========================================