Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 4 grudnia 2014 r.

Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący SSO Janusz Madej

Protokolant st. sekr. sądowy Dorota Hańc

po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. w Bydgoszczy na rozprawie

odwołania: M. M.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B.

z dnia 7 stycznia 2014 r. znak: (...)

w sprawie: M. M.

przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w B.

o emeryturę

I zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, iż przyznaje ubezpieczonemu M. M. prawo do emerytury od dnia (...)

II nie stwierdza odpowiedzialności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji;

III zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. na rzecz ubezpieczonego M. M. kwotę 120 ( sto dwadzieścia ) zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego.

Na oryginale właściwy podpis.

Sygn. akt VI U 353/14

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z dnia 7 stycznia 2014 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. po rozpoznaniu wniosku ubezpieczonego z 17 grudnia 2013 roku, odmówił ubezpieczonemu prawa do emerytury z tytułu zatrudnienia w szczególnych warunkach. Powołując się na artykuł 184-ty ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz paragraf 4-ty Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wskazał jako przyczynę odmowy przyznania ubezpieczonemu prawa do emerytury z tytułu zatrudnienia w szczególnych warunkach to, iż w dniu wejścia w życie ustawy emerytalnej, to jest 1 stycznia 1999 roku ubezpieczony nie osiągnął okresu składkowego i nieskładkowego wynoszącego 25 lat. Organ rentowy w prowadzonym przez siebie postępowaniu ustalił, iż ubezpieczony posiada wprawdzie ponad 15 lat pracy w szczególnych warunkach, jednakże legitymuje się tylko ogólnym okresem wymaganym do emerytury, sumą okresów składkowych i nieskładkowych w wymiarze 21 lat, 10-ciu miesięcy i 28 dni. Już... O..., odwołanie od tej decyzji wniósł ubezpieczony domagając się zaliczenia do okresu z ogólnego stażu wymaganego do nabycia emerytury, okresów, okresu swojej pracy w Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich od 4 października 1976 roku do 4 lutego 1978 roku, oraz okresów pracy w gospodarstwie rolnym po ukończeniu przez siebie 16-go roku życia, od ukończenia przez siebie 16-go roku życia od (...) Ubezpieczony twierdził, że pracował w gospodarstwie rolnym dziadków i rodziców. W związku z czym wnosił o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie mu prawa do emerytury, albowiem ogólny staż wymagany do nabycia prawa do emerytury wynosił według niego 25 lat, 6 miesięcy i 17 dni. Organ rentowy wnosił o oddalenie odwołania powołując argumentacją przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. W toku procesu organ rentowy wydał kolejną decyzję z dnia 7 października 2014 roku, w której ustalił ogólny staż emerytalny ubezpieczonego, sumę okresów składkowych i nieskładkowych na 23 lata i 3 miesiące. Albowiem doliczył ubezpieczonego okres zatrudnienia w Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich na budowie eksportowej od 4 października 1976 roku do 4 lutego 1978 roku. Sąd Okręgowy ustalił i rozważył co następuje. Zgodnie z artykułem 184-tym ustawy z dnia 17 grudnia 1988 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych D...., tekst jednolity Dziennik Ustaw z 2013 roku numer 1000, pozycja 1440. Prawo do emerytury przysługuje osobom urodzonym po 31 grudnia 1948 roku, jeżeli spełnili łącznie następujące warunki: osiągnęli wiek emerytalny wynoszący 60 lat dla mężczyzn, nie przystąpili do Otwartego Funduszu Emerytalnego, albo złożyli wniosek o przekazanie środków zgromadzonych na rachunku w Otwartym Funduszu Emerytalnym za pośrednictwem zakładu, na dochody budżetu państwa w dniu wejścia w życie ustawy emerytalnej, to jest 1 stycznia 1999 roku osiągnęli okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 25 lat dla mężczyzn, w tym okres zatrudnienia w szczególnych warunkach wykonywanego stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy wynoszący co najmniej 15 lat. Tak stanowi artykuł 184-ty ustęp pierwszy, oraz ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, oraz paragraf 3, paragraf 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Rodzaje prac w szczególnych warunkach określone są w załączniku do tego rozporządzenia w wykazie A. Na podstawie niekwestiowanego przez organ rentowy świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach z dnia 13 listopada 2013 roku, oraz świadectwa pracy z tej samej daty, karta 85 i 87 akt organu rentowego założonych z wniosku emerytalnego ubezpieczonego z dnia 31 października 2013 roku, który został załatwiony decyzją odmowną przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B., od której ubezpieczony się nie odwołał. Była to decyzja z 22 listopada 2013 roku. Na podstawie dowodów z tych dokumentów Sąd ustalił, iż ubezpieczony wykonywał pracę w szczególnych warunkach w okresie od 1 lipca 1972 roku do 28 lipca 1986 roku, stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w..., w hartowniach i wytrawialniach pracę ocynkowaczy, ocynowaczy, kadmowaczy oraz galwanizerów cynkiem, miedzią, chromem, kadmem i niklem, wykonując w tym czasie pracę na stanowisku galwanizera. Natomiast w okresie od 1 czerwca 1988 roku do 31 maja 1991 roku, oraz od 1 listopada 1991 roku do 11 sierpnia 1992 roku, wykonywał stale i w pełnym wymiarze czasu pracy ciężkie prace załadunkowe i wyładunkowe oraz przeładunek materiałów sypkich, pylistych, toksycznych, żrących lub parzących w transporcie jako robotnik przeładunkowy. Praca na stanowisku galwanizera wskazana została w wykazie A dziale 3-cim pod pozycją 76-tą. A praca na stanowisku robotnika przeładunkowego w dziale 8-ym pod pozycją pierwszą powołanego Rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku. Stanowiska te wymienione zostały także w zarządzeniu resortowym numer 3 Ministra Hutnictwa i Przemysłu Maszynowego z dnia 30 marca 1985 roku w sprawie stanowisk pracy, na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w zakładach pracy i resortu hutnictwa, i przemysłu maszynowego Dziennik Urzędowy Ministra Handlu, Hutnictwa i Przemysłu Maszynowego numer 1-3 pozycja pierwsza. W... Prace te wymienione zostały w załączniku do tego zarządzenia resortowego w dziale 3-im, pozycja 76-ta, punkt 2-gi, oraz w dziale 8-ym, pozycja pierwsza, punkt 3-ci. Nie było zatem sporu, iż ubezpieczony posiada wymagany co najmniej 15 letni okres zatrudnienia w szczególnych warunkach. Spór w niniejszej sprawie dotyczył natomiast tego, czy ubezpieczony posiada ogólny staż wymagany do nabycia prawa do emerytury z tytułu zatrudnienia w szczególnych warunkach w wymiarze co najmniej 25-ciu lat. Ostatecznie w toku procesu organ rentowy nie kwestionował, iż ubezpieczony po zaliczeniu mu do tego stażu okresu pracy w Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich posiada staż będący sumą okresów składkowych i nieskładkowych w wymiarze 23 lat i 3 miesięcy. Do dwudziestopięcioletniego ok..., wymaganego okresu zatrudnienia brakowało zatem ubezpieczonemu okresu jednego roku i 9-ciu miesięcy. Należało zatem rozważyć, czy okresy wskazywane przez ubezpieczonego w odwołaniu od (...) w istocie rzeczy we wniosku o emeryturę jest 19 października 1974 roku do 10 lutego 1974 roku podlegały zaliczeniu do ogólnego stażu wymaganego do nabycia prawa do emerytury, na podstawie artykułu 10-go ustępu pierwszego ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Przepis ten stanowi, że a..., przy ustalaniu prawa do emerytury oraz przy obliczaniu jej wysokości uwzględnia się również następujące okresy, traktując je z zastrzeżeniem artykułu 56-go, jak okresy składkowe. Między innymi przypadające przed dniem 1 stycznia 1983 roku okresy pracy w gospodarstwie rolnym po ukończeniu 16-go roku życia, jeżeli okresy składkowe i nieskładkowe ustalone na zasadach określonych w artykule pio..., od 5-go do 7-go są krótsze od okresu wymaganego do przyznania emerytury w zakresie niezbędnym, niezbędnym do uzupełnienia tego okresu. W swoim wniosku o emeryturę z dnia 15 grudnia 2013 roku wniesionym do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z..., w dniu 17 grudnia 2013 roku ubezpieczony domagał się zaliczenia okresów pracy w gospodarstwie rolnym u dziadków i rodziców, o których wspomniano wcześniej. I na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego Sąd Okręgowy ustalił, iż okres od (...)roku podlegał wliczeniu do ogólnego stażu emerytalnego ubezpieczonego jako okres uzupełniający, o którym mowa w artykule 10-tym ustępie pierwszym.
[ koniec 00:18:42.079]

(...)_02
[ Przewodniczący 00:18:42.634]
W punkcie 3 ustawy o emeryturach i rentach z funduszu ubezpieczeń społecznych, albowiem w tym okresie ubezpieczony pracował w gospodarstwie rolnym dziadków i rodziców. Były to dwa odrębne gospodarstwa połączone w jedną całość gospodarczą. Ubezpie..., Sąd Okręgowy ustalił, iż ubezpieczony, co najmniej przez 4 do 5 godzin dziennie, wykonywał prace rolnicze w tym gospodarstwie, w tych gospodarstwach, podstawą tu takiego ustalenia były zarówno dowody z dokumentów zebranych w aktach organu rentowego, na przykład poświadczenia zameldowania na pobyt stały, skrócony akt małżeństwa rodziców ubezpieczonego, jak również zaświadczenia wystawione przez Starostwo Powiatowe w M. dotyczące posiadania przez rodziców i dziadków ubezpieczonego gospodarstw rolnych o powierzchniach 14,52 hektara w przypadku gospodarstwa dziadków i 0,77 hektara w przypadku gospodarstwa rodziców, są to zaświadczenia na kartach jedenastym i je..., jedenastej i dwunastej akt s..., emerytalnych założonych z wniosku ubezpieczonego z dnia 15 grudnia 2013 roku i karta 4 i 5 akt, jeśli chodzi o pozostałe zaświadczenia. Podstawą do ustalenia, istotnego dla rozstrzygnięcia sprawy, iż ubezpieczony pracował w tych gospodarstwach rolnych były także zeznania do..., były także dowody z zeznań świadków przeprowadzone na rozprawie, siostry ubezpieczonego H. M. oraz M. W. i y..., I. K.. Z dowodów tych wynikało, iż gospodarstwo rolne dziadków ubezpieczonego było jednym z większych gospodarstw w, we wsi Jeziora W.. Miało ponad 14 hektarów. W gospodarstwie tym, w okresie, którego zaliczenia domagał się ubezpieczony, od (...)roku, uprawiane były zboża, inne produkty rolne, jak również były 2 konie i znaczna ilość trzody chlewnej oraz drobiu. By..., jeśli chodzi o trzodę chlewną było to kilkadziesiąt warchlaków i kilka macior, jeśli chodzi o bydło to było około od 6 do 10 sztuk. Były także owce, drobiu było 150 kurcząt, kacząt 100, były także gęsi w mniejszej liczbie. Jak już wspomniano były 2-3 konie. Ubezpieczony, jak wynikało z zeznań świadków, zajmował się oporządzaniem zwierząt z trzody chlewnej i bydła. W ocenie Sądu Okręgowego fakt, iż ubezpieczony w powyższym okresie lat (...)uczęszczał do szkoły, (...) Szkoły Zawodowej w S., nie pozbawiała waloru wiarygodności dowodów z zeznań świadków jak również dowodu z przesłuchania ubezpieczonego. Sąd miał przy tym na względzie, iż szkoła była położona w stosunkowo niewielkiej odległości od miejsca zamieszkania ubezpieczonego, 10 kilometrów, dojazd zajmował ubezpieczonemu do szkoły około pół godziny, a zatem przy uwzględnieniu wielkości areału gospodarstwa rolnego i ilości inwentarza żywego, który w tym gospodarstwie był hodowany w ocenie Sądu Okręgowego występowała obiektywna konieczność wykonywania przez ubezpieczonego pracy w gospodarstwie rolnym w wymiarze c..., co najmniej 4-5 godzin dziennie. Sąd miał przy tym na uwadze, iż w gospodarstwie tym, ze względu na wiek nie pracowała już babcia ubezpieczonego, ojciec ubezpieczonego był schorowany i zmarł w 1972 roku. Dziadek ubezpieczonego w latach (...)już nie żył, natomiast w istocie rzeczy matka była też już osobą straszą, a do pracy w gospodarstwie zdolnych było zd..., 3 mężczyzn, czyli 3 braci: ubezpieczony, jego brat, przyrodni brat F. C...., C. i jego brat bliźniak L. M.. Przy czym, L. M., jak wynikało z zeznań świadka H. M. mniej nadawał się do pracy w gospodarstwie rolnym i mniej pracował w tym gospodarstwie ze względu na stan zdrowia i posturę. Nawet, przy założeniu, że pracowało w tym gospodarstwie 3 dorosłych mężczyzn, to w ocenie Sądu Okręgowego każdy z nich, a w szczególności ubezpieczony przynajmniej 4-5 godzin dziennie musiał pracować, gdyż gospodars..., oba gospodarstwa miały powyżej 15 hektarów i konieczne było przygotowanie karmy, jak również oporządzenie w..., w pomieszczeń, w których zwierzęta te były hodowane. Wynikało to z zeznań świadków, zgodnych, spójnych, a przez to wiarygodnych i mających taką moc dowodową, która pozwalała na uwzględnienie odwołania ubezpieczonego. Podkreślić w końcu należy, iż okres pracy ubezpieczonego w gospodarstwie rolnym rodziców od (...)roku, czyli od ukończenia przez ubezpieczonego 60 lat do (...)ubezpieczony rozpoczął pracę zawodową. Był to okres ponad(...) lat, dwóch l..., a dokładnie (...)Zatem doliczenie tego okresu do ogólnego stażu wymaganego do nabycia prawa do emerytury jako okresu składkowego uzupełniającego powodowało, iż ubezpieczony legitymował się okresem stażu emerytalnego powyżej 25 lat, bo jak już wcześniej zaznaczono brakowało mu 1 rok i 9 miesięcy. Nie było zatem potrzeby oceny, czy w okresie od 19 października 1974 roku do 10 listopada 1974 roku, to był zresztą krótki okres, ubezpieczony pracował w gospodarstwie rolnym czy nie, tym nie mniej należy wskazać, że w tym czasie ubezpieczony także pracował zawodowo i, a gospodarstwo rolne przy..., przejął do prowadzenia jego brat. Przy czym Sąd nie oceniał już tego okresu, gdyż było to dla rozstrzygnięcia sporu zbędne. Skoro ubezpieczony spełnił wszystkie konieczne przesłanki nabycia prawa do emerytury w szczególnych warunkach, mianowicie nie był członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego, złożył wniosek o świadczenie, jak również wykazał o wykonywanie pracy w szczególnych warunkach przez okres co najmniej 15 lat i ostatecznie udowodnił w toku niniejszego procesu, iż po zaliczeniu mu okresu pracy w gospodarstwie rolnym dziadków, w gospodarstwach rolnych dziadków i rodziców posiada dwadz..., ponad 25 lat okresów składkowych i nieskładkowych, spełnił on te warunki konieczne nabycia spornego świadczenia i dlatego na podstawie artykułu 477 ze znaczkiem 14 paragraf 1 w związku z powołanymi wyżej przepisami prawa materialnego, w szczególności artykułem 184 i 32 ustawy o emeryturach i rentach z funduszu ubezpieczeń społecznych oraz paragraf 2, 3 i 4 i załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z 7 lutego 1983 roku Sąd zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał ubezpieczonemu prawo do emerytury od 1 dnia miesiąca, w którym złożył on ponowny wniosek o świadczenie emerytalne. Wniosek ten został złożony sied..., 17 grudnia 2013 roku, Sąd Okręgowy miał także na uwadze, iż od wcześniejszej decyzji odmawiającej ubezpieczonemu prawa, ubezpieczonemu prawa do emerytury ubezpieczony się nie odwoływał. Zgodnie z artykułem 129 ustępem 1 ustawy o emeryturach i rentach z funduszu ubezpieczeń społecznych świadczenie zostało przyznane, zatem od 1 dnia miesiąca, w którym został złożony ponowny wniosek o emeryturę przez ubezpieczonego M. M.. W punkcie 2 wyroku Sąd nie stwierdził odpowiedzialności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji. Istotne dla rozstrzygnięcia sporu okoliczności natury faktycznej ustalane były dopiero w postępowaniu sądowym na podstawie dowodów, które nie mogły być przeprowadzone przed organem rentowym lub, które budziły uzasadnione wątpliwości organu rentowego. Chodzi tutaj Sądowi, w szczególności, o zeznania świadków i dowód w przesłuchania ubezpieczonego, na podstawie, których to dowodów Sąd mógł dokonać dopiero istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy ustaleń. A w postępowaniu administracyjno-prawnym przed organem rentowym dowody te nie mogły stanowić u... istotnych ustaleń z uwagi na to, iż budziły zasadne wątpliwości organu rentowego, które były wyjaśniane dopiero w toku postępowania rozpoznawczego przed Sądem. Dlatego Sąd nie stwierdził odpowiedzialności organu rentowego, o której mowa w artykule 118 ustęp 1a ustawy emerytalnej. Zgodnie z artykułem 98 paragrafem 1 i paragrafem 3 Sąd Okręgowy obciążył Zakład Ubezpieczeń Społecznych kosztami procesu poniesionymi przez ubezpieczonego. Koszty te objęły wynagrodzenie jego pełnomocnika procesowego wykonującego zawód radcy prawnego i ustalone zostały na podstawie przepisów rozp..., porządzenia Rady Minis..., przepraszam, przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku, w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu, tekst jednolity Dziennik Ustaw z 2013 roku pozycja 490. I, Sąd zasądził te koszty według dwukrotności stawki minimalnej, uwzględniając nakład pracy pełnomocnika procesowego powoda stosownie do paragrafu 2 ustępu 1 i ustępu 2 tego mi..., rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości i zgodnie z wysokością tych stawek określoną w tym rozporządzeniu. To wszystko, dziękuję bardzo.
[ Powód M. M. 00:35:13.315]
Dziękuję, do widzenia.
[ Przewodniczący 00:35:15.855]
Do widzenia.
[ koniec 00:35:16.602]

Przepisywanie.pl SERWER - Automatyzacja Przepisywania Nagrań