Sygn. akt IV U 661/12
Dnia 14 czerwca 2013r.
Sąd Okręgowy we Włocławku IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodnicząca: SSO Katarzyna Augustyniak
Protokolant: sekr. sądowy Violetta Wysocka Adryan
po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2013r. we Włocławku na rozprawie
sprawy B. G.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T.
o rentę z tytułu niezdolności do pracy
na skutek odwołania B. G.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T.
z dnia 16 lipca 2012r. znak: (...)
I. Zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje wnioskodawczyni B. G. prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy na okres od dnia 23 maja 2012r. do dnia 22 maja 2013r.
II. Stwierdza odpowiedzialność organu rentowego za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji.
W dniu 18 lipca 2012 roku wnioskodawczyni B. G.wniosła do Sądu Okręgowego we Włocławku IV Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczenia Społecznego Oddział w T.z dnia 16 lipca 2012 roku znak: (...) odmawiającej prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy.
W uzasadnieniu odwołania wnioskodawczyni wskazała, że nie zgadza się z przedmiotową decyzją.
Organ rentowy podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie odwołania.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. w odpowiedzi na odwołanie podniósł, że komisja lekarska w B. orzeczeniem z dnia 04.07.2012r. nie uznała wnioskodawczyni za osobę niezdolną do pracy.
Sąd ustalił następujący stan faktyczny:
B. G.urodziła się w dniu (...) roku.
Dowód: wniosek w aktach organu rentowego nr OPR (...)k.-1-2.
B. G.posiada wykształcenie zasadnicze zawodowe (zawód wyuczony: operator (...)). Ostatnio pracowała jako operator urządzeń (...) (do 29.02.2012r.).
Dowód: zeznania wnioskodawczyni na płycie z nagrania zapisu cyfrowego z przebiegu rozprawy z dnia 26 lutego 2013 roku w formacie obrazu i dźwięku (k.-35) 00:08:33, wywiad zawodowy w aktach organu rentowego nr (...) dot. dokumentacji lekarskiej k.-19, świadectwo pracy w aktach organu rentowego nr (...) k.-16.
W dniu 23 maja 2012 roku B. G. złożyła w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. wniosek o rentę z tytułu niezdolności do pracy.
Dowód: wniosek w aktach organu rentowego nr (...) k.-1-2.
Lekarz orzecznik ZUS w dniu 18.06.2012r. ustalił, że wnioskodawczyni nie jest niezdolna do pracy. Orzeczenie zostało wydane po przeprowadzeniu bezpośredniego badania i dokonaniu analizy przedstawionej dokumentacji medycznej. Przy dokonywaniu ustaleń orzeczniczych uwzględniono: charakter schorzenia.
Dowód: orzeczenie lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. z dnia 18.06.2012 roku w aktach organu rentowego nr (...) k.-33.
W dniu 18 czerwca 2012 roku wnioskodawczyni wniosła sprzeciw od orzeczenia lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. z dnia 18.06.2012 roku do komisji lekarskiej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B.
Dowód: sprzeciw w aktach organu rentowego nr (...) k.-34.
Komisja lekarska Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. orzeczeniem z dnia 04.07.2012r. stwierdziła, że wnioskodawczyni nie jest niezdolna do pracy. Orzeczenie zostało wydane po przeprowadzeniu bezpośredniego badania i dokonaniu analizy przedstawionej dokumentacji medycznej. Przy dokonywaniu ustaleń orzeczniczych uwzględniono: stopień naruszenia sprawności organizmu, rodzaj i charakter dotychczas wykonywanej pracy, poziom wykształcenia.
Dowód: orzeczenie komisji lekarskiej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. z dnia 4 lipca 2012 roku w aktach organu rentowego nr (...) k.-37.
W dziesięcioleciu od złożenia wniosku, tj. od 23.05.2002r. do 22.05.2012r., wnioskodawczyni udowodniła uwzględnione do prawa 7 lat i 6 dni. Łącznie staż wnioskodawczyni wyniósł 31 lat, 3 miesiące i 14 dni.
Dowód: raport ustalenia uprawnień do świadczenia w aktach organu rentowego nr (...) k.-38.
Decyzją Zakładu Ubezpieczenia Społecznego Oddział w T.z dnia 16 lipca 2012 roku znak: (...) wnioskodawczyni odmówiono prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. W uzasadnieniu wskazano, iż lekarz orzecznik ZUS w orzeczeniu z dnia 18.06.2012r. stwierdził, że wnioskodawczyni nie jest niezdolna do pracy. Stanowisko to zostało podtrzymane przez komisję lekarską w orzeczeniu z dnia 04.07.2012 roku.
Dowód: decyzja Zakładu Ubezpieczenia Społecznego Oddział w T.z dnia 16 lipca 2012 roku znak: (...) w aktach organu rentowego nr (...)k.-39.
Z uwagi na rozpoznane u wnioskodawczyni zmiany zwyrodnieniowe rąk z upośledzeniem funkcji chwytnej, chorobę zwyrodnieniową stawów kolanowych (zwłaszcza lewego), zespół bolesnych barków, chorobę zwyrodnieniową stawów biodrowych (głównie prawego), chorobę zwyrodnieniową kręgosłupa z (...)z zespołem korzeniowym jest ona częściowo niezdolna do pracy na okres od 23.05.2012r. do 22.05.2013r.
Dowód: opinia lekarska z dnia 27 września 2012 roku k.-13, opinia uzupełniająca z dnia 17 stycznia 2013 roku k.-27, opinia lekarska z dnia 10 kwietnia 2013 roku k.-45.
Sąd zważył, co następuje:
Powyżej ustalony stan faktyczny Sąd meriti oparł na materiale dowodowym zgromadzonym w trakcie trwania postępowania i ujawnionym na rozprawie przede wszystkim w postaci dokumentów zebranych w aktach organu rentowego o nr (...). Przedmiotowy materiał Sąd uznał za rzetelny i wiarygodny. Strony bowiem w trakcie postępowania nie kwestionowały jego prawdziwości, a jedynie wyprowadzały z niego odmienne konkluzje o charakterze tak faktycznym jak i jurydycznym. Tym samym należy skonstatować, iż brak jest przesłanek by odmówić dokumentom zgromadzonym w aktach organu rentowego o nr (...) przymiotu wiarygodności. W konsekwencji przedmiotowy materiał, cechujący się wysoką wartością dowodową, pozwolił dokonać w znacznej części rekonstrukcji stanu faktycznego w niniejszej sprawie. Także zeznania wnioskodawczyni, jako koherentne z dokumentami zebranymi w aktach organu rentowego o nr (...), uznano za rzetelne. W tym miejscu należy dodać, iż ustalenia co do stanu zdrowia wnioskodawczyni Sąd Okręgowy we Włocławku poczynił w oparciu o sporządzone w sprawie opinię lekarską z dnia 27 września 2012 roku, opinię uzupełniającą z dnia 17 stycznia 2013 roku i opinię lekarską z dnia 10 kwietnia 2013 roku, których analiza i ocena nastąpi w dalszej części rozważań.
Antycypując dalsze wywody o charakterze merytorycznym wskazać należy, iż zrekonstruowany za pośrednictwem omówionych i ocenionych wyżej źródeł dowodowych stan faktyczny w niniejszej sprawie był pomiędzy stronami co do zasady bezsprzeczny. Spornym, i tym samym stanowiącym istotę przedmiotowego procesu, była jego ocena, a ściślej ocena stanu zdrowia wnioskodawczyni, która faktycznie podważała wszak zasadność nie tyle decyzji Zakładu Ubezpieczenia Społecznego Oddział w T., ile będącego jej podstawą orzeczenia komisji lekarskiej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B..
W tym miejscu należy podnieść, iż zgodnie treścią art. 57 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z dnia 26 sierpnia 2009 roku, Nr 153, poz. 1227) renta z tytułu niezdolności do pracy przysługuje ubezpieczonemu, który spełnia łącznie następujące warunki: jest niezdolny do pracy; ma wymagany okres składkowy i nieskładkowy (łącznie co najmniej 5 lat, jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 30 lat, przypadające w ciągu ostatniego dziesięciolecia przed zgłoszeniem wniosku o rentę lub przed dniem postania niezdolności do pracy – vide art. 58 ust. 1 kt 5 i ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych); niezdolność do pracy powstała we wskazanych w ustawie okresach składkowym bądź nieskładkowym albo nie później niż w ciągu 18 miesięcy od ustania tych okresów. Z kolei w myśl art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych niezdolną do pracy w rozumieniu ustawy jest osoba, która całkowicie lub częściowo utraciła zdolność do pracy zarobkowej z powodu naruszenia sprawności organizmu i nie rokuje odzyskania zdolności do pracy po przekwalifikowaniu. Artykuł 12 ust. 2 wzmiankowanej ustawy konstatuje, iż całkowicie niezdolną do pracy jest osoba, która utraciła zdolność do wykonywania jakiejkolwiek pracy, a z kolei artykuł 12 ust. 3 wzmiankowanej ustawy konstatuje, iż częściowo niezdolną do pracy jest osoba, która w znacznym stopniu utraciła zdolność do pracy zgodnej z poziomem posiadanych kwalifikacji. Przy ocenie stopnia i przewidywanego okresu niezdolności do pracy oraz rokowania co do odzyskania zdolności do pracy uwzględnia się: stopień naruszenia sprawności organizmu oraz możliwość przywrócenia niezbędnej sprawności w drodze leczenia i rehabilitacji, a także możliwość wykonywania dotychczasowej pracy lub podjęcia innej pracy oraz celowość przekwalifikowania zawodowego, biorąc pod uwagę rodzaj i charakter dotychczas wykonywanej pracy, poziom wykształcenia, wiek i predyspozycje psychofizyczne ( vide art. 13 ust. 1 pkt 1 i 2 wzmiankowanej ustawy).
Celem sprawdzenia prawidłowości kwestionowanego przez wnioskodawczynię orzeczenia komisji lekarskiej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B., i co za tym idzie ustalenia, czy jest niezdolna do pracy, i ewentualnie w jakim stopniu i okresie, w rozumieniu cytowanego art. 12 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych in fine , co uzasadniłoby roszczenie wnioskodawczyni i w konsekwencji skutkowałoby uznaniem jej odwołania za zasadne, Sąd dopuścił w sprawie dowód z opinii biegłych: internisty i neurologa ( vide postanowienie Sądu Okręgowego we Włocławku z dnia 22 sierpnia 2012 roku k.-5).
Po przeprowadzeniu badań internistycznego i neurologicznego, biegli wzmiankowanych specjalności rozpoznali u wnioskodawczyni zmiany zwyrodnieniowe rąk z upośledzeniem funkcji chwytnej, chorobę zwyrodnieniową stawów kolanowych (zwłaszcza lewego), zespół bolesnych barków, chorobę zwyrodnieniową stawów biodrowych (głównie prawego), chorobę zwyrodnieniową kręgosłupa z (...)z zespołem korzeniowym jako choroby podstawowe, tj. powodujące wyłączenie lub w znacznym stopniu obniżenie zdolności do wykonywania pracy oraz nadciśnienie tętnicze i niedoczynność tarczycy jako choroby współistniejące. Biegli na podstawie wywiadu, badania przedmiotowego, analizy akt sprawy i dokumentacji medycznej stwierdzili, że wnioskodawczyni jest częściowo niezdolna do pracy na okres od 23.05.2012r. do 22.05.2013r. Biegli nie zgodzili się z orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS z dnia 18.06.2012r. i komisji lekarskiej ZUS z dnia 04.07.2012r. ( vide opinia lekarska z dnia 12 grudnia 2012 roku k.-12).
Z uwagi na podniesione w piśmie procesowym z dnia 28 listopada 2012 roku (k.-23) merytoryczne zarzuty organu rentowego wobec powyższej opinii, Sąd meriti dopuścił w sprawie dowód z opinii uzupełniającej biegłych internisty i neurologa na okoliczność ustosunkowania się do zastrzeżeń ZUS ( vide postanowienie Sądu Okręgowego we Włocławku z dnia 6 grudnia 2012 roku k.-24).
Biegli w pełni podtrzymali swoją wcześniejszą opinię z dnia 12 grudnia 2012 roku. Stwierdzili, że w dniu badania u wnioskodawczyni stwierdzili zmiany w układzie kostno-stawowym opisane dokładnie w badaniu w dniu 27.09.2012r.; badanie ortopedyczne było wykonane w innym okresie, tj. 18.06.2012r., więc nie można porównywać tych badań, gdyż stan zdrowia wnioskodawczyni mógł ulec zmianie; na wniosku o rentę z dnia 21.05.2012r. lekarz reumatolog wyraźnie określił, że schorzenia podstawowe u chorej mają charakter przewlekły z tendencją do zaostrzeń i dlatego też badania o których mowa nie są identyczne; badanie rtg rąk z dnia 17.05.2012r. wskazuje – zwężenie szpar stawów międzypaliczkowych dalszych i bliższych obu dłoni, zniekształcenie powierzchni stawowych paliczków – zmiany zwyrodnieniowe szczególnie wstawie m-paliczkowym dalszym II- Gim po stronie lewej oraz stawach m-paliczkowych bliższych III i IV-lewym. Zmiany zwyrodnieniowe w stawach nadgarstka zwężenie szpar stawów łóżeczkowo-czworobocznych i czworobocznych-śródręcznych ze sklerotyzacją powierzchni stawowych - w obu dłoniach. Osteolizy nie stwierdza się. Badanie potwierdza zaawansowane zmiany zwyrodnieniowe rąk, które mogą ograniczać sprawność ruchowa badanej ( vide opinia uzupełniająca z dnia 17 stycznia 2013 roku k.-27).
Z uwagi na podniesione w piśmie procesowym z dnia 25 lutego 2012 roku (k.-31) merytoryczne zarzuty organu rentowego wobec powyższej opinii, Sąd meriti dopuścił w sprawie dowód z opinii innego zespołu biegłych internisty i reumatologa na okoliczność ustosunkowania się do wcześniejszych opinii i zastrzeżeń ZUS ( vide postanowienie Sądu Okręgowego we Włocławku z dnia 26 lutego 2013 roku k.-34v).
Po przeprowadzeniu badań internistycznego i reumatologicznego, biegli wzmiankowanych specjalności rozpoznali u wnioskodawczyni zmiany zwyrodnieniowe rąk z upośledzeniem funkcji chwytnej, chorobę zwyrodnieniową stawów kolanowych (zwłaszcza lewego), zespół bolesnych barków, chorobę zwyrodnieniową stawów biodrowych (głównie prawego), chorobę zwyrodnieniową kręgosłupa z (...) z zespołem korzeniowym jako choroby podstawowe, tj. powodujące wyłączenie lub w znacznym stopniu obniżenie zdolności do wykonywania pracy oraz nadciśnienie tętnicze i niedoczynność tarczycy jako choroby współistniejące. Biegli na podstawie wywiadu, badania przedmiotowego, analizy akt sprawy i dokumentacji medycznej stwierdzili, że wnioskodawczyni jest częściowo niezdolna do pracy na okres od 23.05.2012r. do 22.05.2013r. Biegli nie zgodzili się z orzeczeniem lekarza orzecznika ZUS z dnia 18.06.2012r. i komisji lekarskiej ZUS z dnia 04.07.2012r. ( vide opinia lekarska z dnia 10 kwietnia 2013 roku k.-45).
Oceniając powyższe opinie pod względem dowodowym należy podkreślić, iż Sąd meriti w pełni podzielił zgodne wnioski w nich zawarte. Opinie biegłych uznano za wiarygodne i rzetelne, albowiem nie doszukano się w nich jakichkolwiek cech subiektywizmu czy też prób dokonywani ocen które przynależą do wyłącznych kompetencji Sądu. Przedmiotowe opinie sporządzone zostały w sposób wnikliwy i rzetelny, zgodny z wiedzą i doświadczeniem jej autorów – biegłych lekarzy specjalistów w zakresie chorób na jakie cierpi wnioskodawczyni . Należy wskazać, iż w przedmiotowym zakresie charakteryzują się one jasnością, stanowiska w nich zawarte są pełne i wyczerpujące. Uwzględniają one ponadto wszystkie istotne dla rozstrzygnięcia okoliczności, w tym także zgromadzoną dotychczas dokumentację medyczną. Opinie są logiczne i wewnętrznie spójne.
Zatem należy stwierdzić, iż biegli sporządzający opinie w sprawie w sposób skuteczny zakwestionowali prawidłowość stanowiska zajętego przez lekarza orzecznika ZUS w orzeczeniu z dnia 18.06.2012r. oraz komisji lekarskiej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B.w orzeczeniu z dnia 04.07.2012 roku, będącego faktyczną podstawą decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T.z dnia 16 lipca 2012 roku znak: (...)
W tym miejscu należy wskazać iż kwestionowanie sporządzonych w sprawie opinii lekarskich należy uznać za jedynie bezzasadną z owymi opiniami polemikę, obarczoną subiektywnym nastawieniem strony postępowania, gołosłowne podważenie obiektywizmu biegłych. Zdaniem Sądu nie ma najmniejszych podstaw do podważenia stanowiska biegłych sporządzających w/w opinie jako osób niewątpliwie posiadających wiadomości specjalne oraz doświadczenie zawodowe, orzekających na podstawie kompletnej dokumentacji medycznej i z odniesieniem się do wniosków wcześniejszych opinii przeprowadzonych w sprawie . W tym miejscu podkreślić należy, iż dowód z opinii biegłych jest specyficznym środkiem dowodowym, którego ocena przebiega według odmiennych, właściwych tylko dla tych opinii biegłych kryteriów. Przeprowadzana ocena dokonywana jest z punktu widzenia fachowości osób, które ją sporządziły, dokładności przeprowadzonych badań oraz trafności uzasadnienia w powiązaniu z wynikami badań (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 15 listopada 2002r., V CKN 1354/00, LEX nr 77046; postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 07 listopada 2000r., ICKN 1170/98, OSNC 2001/4/64).
Reasumując tę część rozważań należy wskazać, iż Sąd nie dopuścił dowodu z nowej opinii biegłych albowiem miał na uwadze okoliczność, iż w dotychczas sporządzonych wszystkie kwestie sporne sprawy zostały wyjaśnione, w związku z czym nie było potrzeby prowadzenia dalszego postępowania dowodowego, które narażałoby tylko Skarb Państwa na dodatkowe koszty. Same różnice w ocenie przez strony przedmiotowych opinii, nawet znaczne, pozbawione przy tym zasadnych merytorycznych zastrzeżeń, nie stanowią podstawy do dopuszczenie dowodu z opinii kolejnych biegłych, bowiem ocena dowodów i wskazanie tych, którym nadaje się walor wiarygodności jest rzeczą Sądu i mieści się w ramach swobodnej oceny dowodów ( vide art. 233 kpc). Jak wynika z treści art. 286 kpc opinii dodatkowego biegłego można żądać jedynie „w razie potrzeby”. Wskazana potrzeba nie może być tylko wynikiem niezadowolenia strony z niekorzystnego dla niej wydźwięku konkluzji opinii, lecz być umotywowana konkretnymi uwagami i argumentami podważającymi jej miarodajność. W przeciwnym bowiem razie Sąd byłby zobligowany do powoływania kolejnych biegłych dopóty, dopóki nie złożona zostałaby opinia w pełni zadawalająca stronę przeciwną, co jest niedopuszczalne ( vide wyrok Sądu Najwyższego z dnia 12 lutego 2003 roku, V CKN 1622/00, LEX nr 141384; wyrok Sądu Najwyższego z dnia 10 stycznia 2002 roku, II CKN 639/99, LEX nr 53135).
Mając na uwadze powyższe rozważania Sąd meriti, biorąc pod uwagę konkluzje opinii lekarskiej z dnia 27 września 2012 roku, opinii uzupełniającej z dnia 17 stycznia 2013 roku oraz opinii lekarskiej z dnia 10 kwietnia 2013 roku, na podstawie przepisu art. 477 14 § 2 kpc, orzekł jak w pkt I sentencji uzasadnianego wyroku, tj. zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznał wnioskodawczyni B. G. prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy od 23 maja 2012 roku do 22 lipca 2013 roku.
Na podstawie art. 118 ust. 1a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Sąd orzekł jak w pkt II sentencji, albowiem wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji nie nastąpiło na etapie postępowania jurysdykcyjnego, co wskazuje na istnienie zaniedbań w tym zakresie organu rentowego.