Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 19 maja 2015 r.

Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy

w składzie:

Przewodniczący: SSO Krzysztof Główczyński

Protokolant: star. sekr. sądowy Magdalena Pańków

po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2015 r. w Legnicy

sprawy z wniosku A. S.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne

na skutek odwołania A. S.     

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

z dnia 6 lutego 2015 r.

znak (...)

oddala odwołanie

Sygn. akt VU 242/15

UZASADNIENIE

Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia 06 lutego 2015 roku, po rozpatrzeniu wniosku A. S. z dnia 14 października 2013 r., odmówił umorzenia należności z tytułu składek na:

- ubezpieczenia społeczne za okresy od 10/1999 r. do 12/1999, 02/2000, 04/2000, od 06/2000 r. do 11/2000 r., od 01/2001 r. do 03/2001 r. w łącznej kwocie 5.048,27 zł, w tym z tytułu składek 1.630,71 zł, odsetek liczonych na dzień 14 października 2013 r. 3.409,16 zł i kosztów upomnienia 8,40 zł,

- ubezpieczenie zdrowotne za okresy od 08/2000 r. do 11/2000 r., 01/2001 r. i 02/2001 r. w łącznej kwocie 1.298,73 zł, w tym z tytułu składek 426,28 zł oraz odsetek na dzień 14 października 2013 r. 872,45 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, iż na dzień zgłoszenia wniosku ubezpieczony posiadał zarówno należności podlegające jak i niepodlegające umorzeniu. W decyzji z dnia 14 listopada 2013 r. organ rentowy określił należności, które będą podlegały umorzeniu, ze wskazaniem iż warunkiem umorzenia tych należności jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji o umorzeniu zaległości, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od 01 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczanych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Termin spłaty należności niepodlegających umorzeniu upłynął 21 grudnia 2014 r. i w tym terminie należności niepodlagające umorzeniu nie zostały uregulowane.

W odwołaniu od powyższej decyzji wnioskodawca A. S. wskazał, że w dniu 14 października 2013 r. wniósł o umorzenie należności z tytułu składek za okres pozarolniczej działalności od 15 sierpnia 2006 r. do 11 stycznia 2002 r., zaś ZUS nakazał mu spłatę należności za lata 1999 – 2001, mających związek prowadzoną działalnością gospodarczą w okresie od 17 lipca 1991 r. do 02 marca 2001 r. Wnioskodawca podał, iż należne za lata 1999 – 2001 składki zostały umorzone w ramach postępowania restrukturyzacyjnego

W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. wniósł o jego oddalenie.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

A. S. w czasie od 01 stycznia 1999 r. do 12 stycznia 2012 r. prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą. W dniu 14 października 2013 r. wnioskodawca złożył do organu rentowego wniosek o umorzenie należności z tytułu składek za okres od 01 stycznia 1999 r. do 28 lutego 2009 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 09 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551). Decyzją z dnia 14 listopada 2013 r. organ rentowy określił kwoty należności, które będą podlegały umorzeniu, a decyzją z dnia 06 lutego 2015 roku, po rozpatrzeniu wniosku A. S. z dnia 14 października 2013 r. odmówił umorzenia należności z tytułu składek na:

- ubezpieczenia społeczne za okresy od 10/1999 r. do 12/1999 r., 02/2000 r., 04/2000 r., od 06/2000 r. do 11/2000 r. i od 01/2001 r. do 03/2001 r. w łącznej kwocie 5.048,27 zł, w tym z tytułu składek 1.630,71 zł, odsetek liczonych na dzień 14 października 2013 r. 3.409,16 zł i kosztów upomnienia 8,40 zł,

- ubezpieczenie zdrowotne za okresy od 08/2000 r. do 11/2000 r., 01/2001 r. i 02/2001 r. w łącznej kwocie 1.298,73 zł, w tym z tytułu składek 426,28 zł oraz odsetek na dzień 14 października 2013 r. 872,45 zł, ponieważ A. S. nie uregulował niepodlegających umorzeniu składek.

D o w ó d: w akta ch ubezpieczeniowych - decyzje z 14 listopada 2013 r. i 06 lutego 2015 r.

Pismem z dnia 07 stycznia 2015 r., doręczonym ubezpieczonemu w dniu 14 stycznia 2015 r., organ rentowy zawiadomił o prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w sprawie umorzenia należności z tytułu składek.

D o w ó d: w aktach ube zpieczeniowych - pismo z 07 stycznia 2015 r.

- potwierdzenie odbioru.

Z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności A. S. na dzień 07 kwietnia 2015 r. posiadał należności niepodlegające umorzeniu na podstawie ustawy z dnia 09 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność w kwocie 6.208,41 zł, w tym na:

- Fundusz Ubezpieczeń Społecznych w kwocie 5.722,74 zł za okresy od lipca 1999 r. do grudnia 1999 r., luty 2000 r., kwiecień 2000 r., od czerwca 2000 r. do września 2000 r. i od marca 2009 r. do maja 2009 r. (należność główna w kwocie 2.322,34 zł, odsetki liczone na dzień 07 kwietnia 2015 r. w kwocie 3.374,00 zł oraz koszty upomnienia w kwocie 26,40 zł),

- Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych w kwocie 262,41 zł za okres od sierpnia 2000 r. do września 2000 r. (należność główna w kwocie 80,41 zł i odsetki liczone na dzień 07 kwietnia 2015 r. w kwocie 182 zł),

- Fundusz Pracy i FGŚP w kwocie 223,26 zł za okres od marca 2009 r. do maja 2009 r. (należność główna w kwocie 117,86 zł, odsetki liczone na dzień 07 kwietnia 2015 r. w kwocie 79 zł i koszty upomnienia w kwocie 26,40 zł).

d o w ó d: pismo O/ZUS z 07 kwietnia 2015 r., k. 18.

Wydaną na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców decyzja z dnia 24 lutego 2005 r. organ rentowy stwierdził umorzenie należności wymienionych w art.6 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z tytułu składek na ubezpieczenie rentowe za okres od maja 1999 r. do marca 2001 r. z odsetkami, ubezpieczenie wypadkowe za okres od maja 1999 r. do marca 2001 r. z odsetkami, z tytułu składek na Fundusz Pracy za okres od maja 1999 r. do marca 2001 r. oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od lipca 1999 r. do września 2000 r.

D o w ó d: decyzja w aktach ubezpieczeniowych.

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 09 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551), na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm. ¹⁾):

1) która przed dniem 1 września 2012 r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8,

2) innej niż wymieniona w pkt 1

- umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Zgodnie zaś z ust. 6 cytowanego art. 1 ustawy, umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1 (o umorzeniu należności) niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego – ust. 10 art. 1. Zgodnie z art. 1 ust. 11 omawianej ustawy, niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji określającej warunki umorzenia.

Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy należy stwierdzić, iż zasadą jest umorzenie nieopłaconych składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe oraz wypadkowe z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne. Umorzenie tych należności skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres, za jaki umarzane są składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe oraz wypadkowe. Warunkiem umorzenia powyższych należności jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji o umorzeniu należności na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. Umorzenie nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy jest ograniczone, bowiem umorzeniu z tych tytułów podlegają jedynie i wyłącznie nieopłacone składki za ten sam okres, za jaki objęte są nieopłacone składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe.

Zebrany w sprawie materiał uzasadnia ustalenie, iż A. S. na dzień 07 kwietnia 2015 r. posiadał należności niepodlegające umorzeniu na podstawie ustawy z dnia 09 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność w kwocie 6.208,41 zł, w tym na:

- Fundusz Ubezpieczeń Społecznych w kwocie 5.722,74 zł za okresy od lipca 1999 r. do grudnia 1999 r., luty 2000 r., kwiecień 2000 r., od czerwca 2000 r. do września 2000 r. i od marca 2009 r. do maja 2009 r. (należność główna w kwocie 2.322,34 zł, odsetki liczone na dzień 07 kwietnia 2015 r. w kwocie 3.374,00 zł oraz koszty upomnienia w kwocie 26,40 zł),

- Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych w kwocie 262,41 zł za okres od sierpnia 2000 r. do września 2000 r. (należność główna w kwocie 80,41 zł i odsetki liczone na dzień 07 kwietnia 2015 r. w kwocie 182 zł),

- Fundusz Pracy i FGŚP w kwocie 223,26 zł za okres od marca 2009 r. do maja 2009 r. (należność główna w kwocie 117,86 zł, odsetki liczone na dzień 07 kwietnia 2015 r. w kwocie 79 zł i koszty upomnienia w kwocie 26,40 zł).

Te wszystkie niepodlegające umorzeniu należności w terminie do dnia 21 grudnia 2014 r. nie zostały zapłacone. Powyższe powoduje, iż na dzień wydania decyzji o umorzeniu należności wnioskodawca posiadał nieopłacone, niepodlegające umorzeniu składki na Fundusze Ubezpieczeń Społecznych, Ubezpieczeń Zdrowotnych oraz Fundusze Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, co stanowi negatywną przesłankę umorzenia nieopłaconych składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe, zdrowotne i na Fundusz Pracy za wskazane w zaskarżonej decyzji ZUS okresy.

Odnosząc się do podniesionych przez wnioskodawcę argumentów należy wskazać, iż w ramach postępowania restrukturyzacyjnego nie wszystkie jego zaległe należności zostały umorzone. Jak wynika bowiem z ustaleń wydanej w przedmiocie umorzenia decyzji z dnia 24 lutego 2005 r., umorzeniem nie zostały objęte należności z tytułu składek na ubezpieczenie emerytalne bowiem stosownie do art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz.U.2002.155.1287 ze zm.), nie podlegają restrukturyzacji zaległości z tytułu składki na ubezpieczenie emerytalne. Restrukturyzacji nie podlegały również zaległości z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych. Istnienie zaległości z tych tytułów, jak również z tytułu niedopłaty na Fundusze Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od marca 2009 r. do maja 2009 r., nieobjęty restrukturyzacją, powoduje, iż ubezpieczony nie spełnił określonego przepisem art. 1 ust. 10 ustawy z dnia 09 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność.

Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 477 ¹⁴§ 1 k.p.c. pozbawione uzasadnionych podstaw odwołanie oddalił.