Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 19 października 2015 r.

Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie :

Przewodniczący SSO Marzena Głuchowska

Protokolant Barbara Wypych

po rozpoznaniu w dniu 5 października 2015 r. w Kaliszu

odwołania J. B.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.

z dnia 3 marca 2015 r. Nr (...)

w sprawie J. B.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.

o wysokość świadczenia

Zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.z dnia 3 marca 2015 r. znak (...)w ten sposób, że ustala, iż odwołujący J. B. ma prawo do uwzględnienia przy przeliczeniu podstawy wymiaru świadczenia zarobków za okres:

1.  od 01.10.1971 r. do 31.12.1971 r. - 8 738,00 st. zł,

2.  za rok 1972 - 35 270 st. zł,

3.  za rok 1973 - 48 719 st. zł,

4.  za rok 1974 - 48 719 st. zł;

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 03.03.2015 r. znak (...)Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.odmówił odwołującemu J. B. przeliczenia emerytury z uwzględnieniem zarobków zastępczych ustalonych dla K. S.za okres od 01.10.1971 r. do 31.12.1974 r. z tytułu pracy zagranicą w NRD.

Od powyższej decyzji odwołanie złożył J. B., domagając się jej zmiany i uwzględnienia przy obliczaniu podstawy wymiaru emerytury zarobków zastępczych za okres pracy na kontrakcie w latach 1971-1975 w oparciu o dokumenty innego pracownika.

Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.

Sąd ustalił i zważył co następuje.

Odwołujący J. B. jest rocznik 1948.

W kwietniu 1996 r. odwołujący wniósł o przyznania renty, wtedy inwalidzkiej. Do wniosku dołączono, m.in. dokumenty dotyczące zatrudnienia odwołującego w NRD od 01.10.1971 r. na okres 3 lat oraz zaświadczenie iż odwołujący wykonywał zatrudnienie na kontrakcie od 29.09.1971 r. do 31.12.1975 r. Do wniosku dołączono także dokument o zarobkach z lat 1985-1986 oraz z lat 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985 co do zarobków w Zakładach (...). W tym okresie ustalono także pracę odwołującego na kontrakcie w okresie od 29.04.1985 r. do 30.04.1987 r. Decyzją z dnia 30.04.1996 r. odwołującemu przyznano rentę według II grupy inwalidów od dnia 19.05.1996 r. Świadczenie obliczono według zarobków z 7 lat 1980-1986 i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru 89,33%. Z okresów pobytu odwołującego zagranicą od 01.01.1981 r. do 09.1981 r., od 10.1981 r. do 12.1981 r., od 01.1985 r. do 04.1985, od 05.1985 r. do 12.1985 r. i 1986 r. przyjęto wynagrodzenie zastępcze. Decyzją z dnia 07.02.2006 r. odwołującemu odmówiono przeliczenia podstawy wymiaru renty wobec tego, iż dokumenty przedłożone przez odwołującego i znajdujące się w aktach nie pozwalają na inne przeliczenie świadczenia.

W lutym 2009 r. został złożony wniosek o rentę z tytułu niezdolności do pracy w związku z wypadkiem przy pracy. Decyzją z dnia 17.04.2009 r. odwołującemu odmówiono przyznania świadczenia.

W maju 2008 r. odwołujący wniósł o przyznanie emerytury. We wniosku wskazano, iż podstawa wymiaru winna być obliczona według najkorzystniejszych zarobków. Decyzją z dnia 30.05.2008 r. odwołującemu przyznano emeryturę od dnia 30.05.2008 r. Świadczenie przyznano od podstawy wymiaru renty i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru 89,33%. W decyzji z dnia 20.03.2008 r. przeliczono świadczenie według wyższej kwoty bazowej. Wskutek wniosku odwołującego z września 2008 r. o przeliczenie podstawy wymiaru, organ rentowy wydał decyzję z dnia 22.09.2008 r. odmawiając przeliczenia podstawy wymiaru. Wskazano w tej decyzji, iż okres zatrudnienia od 29.09.1971 r. do 31.12.1975 r. został doliczony do stażu pracy. W październiku 2008 r. odwołujący wniósł o przeliczenie podstawy wymiaru dołączając zarobki z lat: 1978, 1979, 1987-1996. Decyzją z dnia 13.11.2008 r. odwołującemu przeliczono emeryturę, obliczając ją w całości od nowej kwoty bazowej i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru 77,71% z 19 lat: 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, a decyzją z dnia 23.02.2009 r. – według wskaźnika wysokości podstawy wymiaru 78,19% z 20 lat: 1967, 1970, 1971, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1995. Decyzją z dnia 11.03.2013 r. odwołującemu przeliczono emeryturę według wskaźnika wysokości podstawy wymiaru 78,19% i dłuższego stażu pracy. Kolejne decyzje uwzględniały dłuższy staż pracy. W sierpniu 2014 r. odwołujący wniósł o przyznanie emerytury po emeryturze wobec podlegania ubezpieczeniu przez 30 m-cy. Decyzją z dnia 27.08.2014 r. przeliczono emeryturę wobec dłuższego stażu pracy.

We wrześniu 2014 r. odwołujący wniósł o przeliczenie emerytury z uwzględnieniem zarobków za okres pracy w NRD w latach 1971-1975. Organ rentowy odmówił przeliczenia, uznając iż dokument dotyczący tej pracy jest już w aktach i nie złożono żadnego dokumentu wskazującego na wysokość zarobków w tym okresie.

W październiku 2014 r. odwołujący wniósł o przeliczenie świadczenia z uwzględnieniem zarobków zastępczych z lat 1971-1975. W piśmie z dnia 18.12.2014 r. ZUS J.poinformował, iż ustalił zarobki zastępcze odwołującego za okres od 01.01.1975 r. do 31.12.1975 r. na kwotę 45524 zł. Za okres od 01.10.1971 r. do 31.12.1974 r. zarobków zastępczych nie ustalono. Decyzją z dnia 15.01.2015 r. organ rentowy przeliczył odwołującemu świadczenie, obliczając je według wskaźnika wysokości podstawy wymiaru 79,84% z 20 Lat: 1967, 1970, 1971, 1975, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1995.

W styczniu 2015 r. odwołujący wniósł o przeliczenie emerytury z uwzględnieniem zarobków zastępczych za okres od 01.10.1971 r. do 31.12.1974 r. innego pracownika K. S., dla którego zarobki zastępcze ustalił Departament Świadczeń Emerytalno- Rentowych w W.

Odwołujący J. B.w okresie od 01.10.1971 r. do 31.12.1975 r. pracował w (...)w B.na stanowisku mechanika samochodowego. Był to zakład produkujący elementy mechaniczne i elektroniczne. Z umowy o pracę od dnia 01.10.1971 r. wynika, iż odwołujący wynagradzany był według 6 grupy uposażeniowej. K. S.pracował w tym samym Kombinacie w tym samym czasie na stanowisku kontrolera jakości. Z umowy o pracę zawartej przez K. S.z firmą (...)za okres od dnia 01.10.1971 r. wynika, iż został zatrudniony jako monter według 3 grupy uposażeniowej. Od dnia 01.02.1976 r. nastąpiła zmiana umowy co do K. S.na stanowisko kontroler jakości z uposażeniem według 6 grupy uposażeniowej. Departament Świadczeń Emerytalno-Rentowych ZUS w W.w piśmie z dnia 15.11.2011 r. ustalił zarobki zastępcze dla K. S.: za okres od 01.10.1971 r. do 31.12.1971 r. – 8738 zł, za rok 1972-35270 zł, za rok 1973- 48719 zł, za rok 1974-48719 zł, za rok 1975- 56816 zł, za rok 1976- od 01.01. do 30.06.- 30309 zł. Dla dokonania takich ustaleń organ rentowy zwrócił się do ZUS ul (...)w W.Departamentu Świadczeń Emerytalno-Rentowych, powołując się na wytyczne określone w części V pisma z dnia 06.03.1991 r. znak (...).

Organ rentowy uznał, iż zastępcze zarobki ustalone dla K. S. za okresu 01.10.1971 r. do 31.12.1971 r., 1972, 1973 r., 1974 r nie mogą być uwzględnione przy obliczaniu wysokości świadczenia odwołującego.

Stąd organ rentowy wydał sporną decyzję, uznając iż nie wykazano zarobków zastępczych dla odwołującego z lat 01.10.1971 do 31.12.1974 r.

(dowód: zeznania odwołującego, zeznania świadka K. S., wyliczenia hipotetyczne ZUS).

W myśl art. 111 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 748) przeliczenie emerytury możliwe jest według zarobków z 20 lat z całego okresu ubezpieczenia w sytuacji, gdy wskaźnik wysokości świadczenia jest wyższy od dotychczasowego.

Sposób obliczenie podstawy wymiaru za okres pracy na kontrakcie zagranicą określały przepisy, co do osób wykonujących taką pracę do 1991 r. w ten sposób, iż za okres pracy na kontrakcie uwzględnia się zarobki zastępcze pracownika, który wykonywał pracę w Polsce w takim samym lub zbliżonym charakterze, w którym pracował w kraju pracownik pracujący zagranicą. Odwołujący pracując w NRD, nie był osobą zatrudnioną w Polsce w żadnym zakładzie. Wyjechał zagranicę na podstawie umowy zawartej pomiędzy organami administracji państwowej. Co do odwołującego nie można stricte zastosować zasad obliczania podstawy wymiaru za lata pracy zagranicą przez odniesienie do zarobków zastępczych pracownika zatrudnionego w kraju na stanowisku zbliżonym, gdyż nie można odnieść się do pracowników tego samego zakładu, z którego pracownik wyjechał na kontrakt, zatrudnionych na podobnym stanowisku. W swoich wytycznych z dnia 06.03.1991 r. znak (...) organ rentowy zajął stanowisko, iż co do takich osób zatrudnionych przed 1991 r. w NRD znajdują zastosowanie przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 01.04.1985 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent w brzmieniu nadanym przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 05.10.1990 r. zmieniającego niektóre przepisy w sprawie ustalania podstawy wymiaru. Odstąpiono tym samym od przeliczania podstawy wymiaru za okres pracy w NRD przez przyjmowanie wynagrodzenia w niemieckim zakładzie po przeliczeniu marki na złote. Należy takim pracownikom obliczać zarobki zastępcze. Organ rentowy dokonał obliczenia zarobków zastępczych dla pracownika, który wyjechał do pracy zagranicą na takich samych zasadach jak odwołujący. Nie zastosował jednak tych zasad co do odwołującego za okres od 01.10.1971 r. do 31.12.1974 r. Skoro odwołujący pracując zagranicą został zakwalifikowany przy ustalaniu wynagradzania od początku do 6 grupy uposażenia, a świadek S.do grupy niższej, bo 3- ej, a potem dopiero do wyższych grup – do 6-ej w 1976 r., możliwe jest przyjęcie za okres sporny dla odwołującego zarobków co najmniej w takiej wysokości jakie ustalono do świadka S..

Przy przyjęciu dla odwołującego zarobków: za okres od 01.10.1971 r. do 31.12.1971 r. – 8738 zł, za rok 1972-35270 zł, za rok 1973- 48719 zł, za rok 1974-48719 zł, organ rentowy dokonał przeliczenia podstawy wymiaru świadczenia odwołującego. Przy uwzględnieniu zarobków z 20 lat: wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 91,30%. Jest on bliski wskaźnikowi przyjętemu do obliczenia renty dla odwołującego.

Stąd przyjąć należy iż jest możliwe przeliczenie podstawy wymiaru emerytury odwołującego, przy uwzględnieniu zarobków: za okres od 01.10.1971 r. do 31.12.1971 r. – 8738 zł, za rok 1972-35270 zł, za rok 1973- 48719 zł, za rok 1974-48719 zł i wskaźnika wysokości podstawy wymiaru z 20 najkorzystniejszych lat: 91,30%.

Sąd orzekł w myśl art. 477 ¹⁴ § 2 kpc.