Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 10 maja 2016 r.

Sąd Okręgowy Warszawa - Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. w W.

sprawy G. C.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W.

o wysokość kapitału początkowego

na skutek odwołania G. C.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W.

z dnia 4 sierpnia 2015r., nr (...)-2012

zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że zalicza G. C. do okresów składkowych: okresy od dnia 1 marca 1985 roku do dnia 6 stycznia 1986 roku, od dnia 1 kwietnia 1986 roku do dnia 2 lipca 1986 roku, od dnia 1 sierpnia 1986 roku do dnia 30 września 1986 roku, od dnia 1 listopada 1986 roku do dnia 18 stycznia 1989 roku, od dnia 1 kwietnia 1989 roku do dnia 30 kwietnia 1989 roku, od dnia 1 czerwca 1989 roku do dnia 31 sierpnia 1989 roku, od dnia 1 marca 1990 roku do dnia 3 marca 1990 roku, od dnia 4 marca 1990 roku do dnia 3 czerwca 1990 roku, od dnia 1 lipca 1990 roku do dnia 13 września 1990 roku, od dnia 29 grudnia 1990 roku do dnia 28 marca 1991 roku.

UZASADNIENIE

W dniu 5 sierpnia 2015 roku, ubezpieczony G. C. złożył do Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych,
za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W., odwołanie
od decyzji ww. organu rentowego z dnia 4 sierpnia 2015 roku nr (...)-2012 odmawiającej ubezpieczonemu ponownego ustalenia wartości kapitału początkowego na dzień
1 stycznia 1999 roku.

W uzasadnieniu odwołania, G. C. podniósł, iż w zaskarżonej decyzji organ rentowy odmówił mu wliczenia do wysokości kapitału początkowego okresów zatrudnienia:

1.  od dnia 1 marca 1985 roku do dnia 19 stycznia 1989 roku -w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych E. S. z siedzibą w L. przy ul. (...)

2.  od dnia 19 stycznia 1989 roku do dnia 31 sierpnia 1989 roku - w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych J. S. z siedzibą w L. przy ul. (...) oraz

3.  od dnia 4 września 1989 roku do dnia 28 marca 1991 roku w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych M. S. z siedzibą w W. przy ul. (...).

Odwołujący zaznaczył przy tym, iż posiada dokumentację zatrudnienia we wskazanych okresach, w tym m.in. legitymację ubezpieczeniową z wpisami i pieczątkami pracodawców. Odwołujący wskazał, iż w zakładach (...) był zatrudniony na stanowisku dmuchacza ozdób choinkowych i wniósł o zaliczenie wymienionych okresów zatrudnienia do stażu pracy. Odwołujący podniósł, iż nie może ponosić ewentualnych negatywnych konsekwencji systemu egzekwowania składek podlegających opłaceniu przez jego pracodawców w całym spornym zatrudnienia. odwołujący wniósł o rozpoznanie jego odwołania przez tutejszy Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie (odwołanie k. 2 a.s.).

W odpowiedzi na odwołanie z dnia 24 sierpnia 2015 roku, organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. wniósł o oddalenie odwołania na podstawie art. 477 ¹⁴ § 1 k.p.c.

W uzasadnieniu swojego stanowiska, organ rentowy podkreślił, iż z tytułu zatrudnienia
w Zakładzie (...), odwołujący podlegał ubezpieczeniu społecznemu od dnia 7 stycznia 1986 roku do 32 marca 1986 roku, od 3 lipca 1986 roku do 31 lipca 1986 roku oraz od dnia 1 października 1986 roku do 31 października 1986 roku. W ocenie organu rentowego, G. C. z tytułu zatrudnienia w Zakładzie (...) podlegał ubezpieczeniu społecznemu w okresie od dnia 19 stycznia 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku, jednakże w miesiącu kwietniu 1989 roku oraz w okresie od 1 czerwca 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku ubezpieczony przebywał na urlopie bezpłatnym. Dodatkowo organ rentowy podkreślił iż z tytułu zatrudnienia w Zakładzie (...), ubezpieczony podlegał ubezpieczeniu społecznemu w okresie od dnia 4 września 1989 roku do 3 marca 1990 roku, od 4 czerwca 1990 roku do 30 czerwca 1990 roku, od 14 września 1990 roku do 28 marca 1991 roku, natomiast w miesiącu marcu 1990 roku i od 29 grudnia 1990 roku do 19 marca 1991 roku odwołujący przebywał na urlopie bezpłatnym. (...) Oddział ZUS podkreślił,
iż odzwierciedlenie przebiegu okresu składkowego ubezpieczonego stanowi decyzja organu rentowego z dnia 30 grudnia 2014 roku, w której potwierdzone okresy podlegania ubezpieczeniu społecznemu, z wyłączeniem okresów urlopów bezpłatnych, zostały uwzględnione do stażu jako okresy składkowe. Oddział ZUS zaznaczył, iż w dniu 22 kwietnia 2015 roku G. C. złożył wniosek o ponowne zaliczenie spornych, wymienionych w odwołaniu okresów do kapitału początkowego, a do wniosku dołączył legitymację ubezpieczeniową. W ocenie organu rentowego przedstawiona dokumentacja zatrudnienia, nie potwierdzała okoliczności, które podnosił ubezpieczony, a ponadto, nie stanowi ona nowego dla organu rentowego materiału dowodowego
w sprawie (odpowiedź na odwołanie k. 11 a.s.).

Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych ustalił w sprawie następujący stan faktyczny:

W dniu 7 lutego 2012 roku, G. C. nr PESEL (...) złożył do Zakładu ubezpieczeń Społecznych, wniosek o ustalenie kapitału początkowego. Do wniosku dołączył kwestionariusz dotyczący okresów składkowych i nieskładkowych, zaświadczenia o zatrudnieniu
i wynagrodzeniu oraz dokumentację przebiegu zatrudnienia, w tym:

⚫

świadectwo pracy z dnia 17 września 1977 roku z okresu zatrudnienia w Zakładach (...) od 3 czerwca 1976 roku do dnia 17 września 1977 roku

⚫

świadectwo pracy z dnia 15 lipca 1978 roku, z okresu zatrudnienia w delegaturze Przedsiębiorstwa (...) w B. od 20 marca 1978 roku do 15 lipca 1978 roku

⚫

świadectwo pracy z dnia 30 września 1983 roku na okoliczność zatrudnienia w Fabryce (...) w O. w okresie od 17 lipca 1978 roku do 30 września 1983 roku

⚫

Świadectwo pracy z dnia 28 lutego 1985 roku na okoliczność zatrudnienia w Zakładach (...) w L. w okresie
od 6 października 1983 roku do dnia 28 lutego 1985 roku

⚫

Zaświadczenie z dnia 19 stycznia 1989 roku z Zakładów (...) na okoliczność zatrudnienia w ww. zakładzie w okresie od 1 marca 1985 roku do 19 stycznia 1989 roku

⚫

Zaświadczenie z dnia 6 września 1989 roku z Zakładów (...) na okoliczność zatrudnienia w ww. zakładzie w okresie od 19 stycznia 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku

⚫

Zaświadczenie z dnia 22 kwietnia 1991 roku z Zakładów (...) na okoliczność zatrudnienia w okresie od 1 września 1989 roku do 28 marca 1991 roku

⚫

Świadectwo pracy z dnia 28 lutego 1996 roku na okoliczność zatrudnienia w (...) w okresie od 1 marca 1994 roku do 31 sierpnia 1995 roku w pełnym wymiarze czasu pracy

⚫

Świadectwo pracy z dnia 29 listopada 2011 roku na okoliczność zatrudnienia w Spółce (...) Sp. z o.o. S KA w okresie od dnia 1 września 1969 roku do dnia 31 maja 1976 roku

Organ rentowy w oparciu o zgromadzoną dokumentację zatrudnienia przeprowadził postępowanie wyjaśniające w zakresie przebiegu zatrudnienia G. C.
i ustalił w decyzji z dnia 3 lipca 2012 roku, iż kapitał początkowy wnioskodawcy ustalony na dzień
1 stycznia 1999 roku wynosi 109.810,69 złotych, natomiast wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 87,23 %. Organ rentowy zaliczył ubezpieczonemu okresy składkowe w wymiarze łącznie 22 lat, 3 miesięcy, 8 dni okresów składkowych oraz 2 miesięcy i 2 dni okresów nieskładkowych (decyzja z dnia 3 lipca 2012 roku k. 101-104 a.r.).

W dalszym toku postępowania w dniu 24 sierpnia 2012 roku G. C. wnioskował o ponowne ustalenie kapitału początkowego (k. 111 a.r.). Organ rentowy na mocy decyzji z dnia 24 września 2012 roku znak: (...)-2012 odmówił ponownego ustalenia wartości kapitału początkowego na dzień 1 stycznia 1999 roku, albowiem złożone przez wnioskodawcę dokumenty nie powodowały w ocenie organu rentowego zmiany wartości kapitału
(k. 121 a.r.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. dokonał natomiast ponownego ustalenia wartości kapitału początkowego po otrzymaniu nowych dowodów tj. poświadczenia z I Oddziału ZUS- mającego wpływ na wysokość kapitału początkowego, o czym orzekł w decyzji z dnia 15 października 2012 roku znak: (...)-2012, przyjmując, iż na dzień 1 stycznia 1999 roku kapitał początkowy G. C. wyniesie 111.580,92 złotych (k. 135 a.r.).

G. C. zainicjował w dniu 14 maja 2014 roku kolejne postępowanie administracyjne z udziałem organu rentowego ZUS w przedmiocie ustalenia wysokości kapitału początkowego (wniosek z dnia 14 maja 2014 roku k. 139 a.r.). G. C. wniósł
o ponowne rozpatrzenie okresu jego zatrudnienia od dnia 1 marca 1985 roku do 19 stycznia 1989 roku w Zakładzie (...). Na dowód faktycznego zatrudnienia wnioskodawca złożył zaświadczenie pracodawcy E. S. z dnia
19 stycznia 1989 roku – potwierdzone za zgodność z oryginałem przez starszego inspektora ZUS
(k. 147 a.s) oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem legitymację ubezpieczeniową (k. 149-153 a.r.).Po przeanalizowaniu nowej dokumentacji zatrudnienia, organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. wydał w dniu 30 grudnia 2014 roku decyzję znak: (...)-2012 ustalającą wartość kapitału początkowego wnioskodawcy w wysokości 112.751,32 złotych (decyzja z dnia 30 grudnia 2014 roku k. 177 a.r.).

Następnie w dniu 14 kwietnia 2015 roku, G. C. zgłosił się osobiście
do Zakładu ubezpieczeń Społecznych (...) Oddziału w W. w celu zweryfikowania wyliczeń organu rentowego w zakresie jego stażu pracy, na podstawie dokumentów zgromadzonych w jego sprawie zarejestrowanej w ZUS po numerem (...)-2012 (protokół z dnia 14 kwietnia 2015 roku (k. 179 a.s.). W dniu 22 kwietnia 2015 roku, wnioskodawca zwrócił się do organu rentowego o doliczenie do wymiaru kapitału początkowego okresów zatrudnienia:

1.  od dnia 1 marca 1985 roku do dnia 19 stycznia 1989 roku -w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych E. S. z siedzibą w L. przy ul. (...)

2.  od dnia 19 stycznia 1989 roku do dnia 31 sierpnia 1989 roku - w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych J. S. z siedzibą w L. przy ul. (...) oraz

3.  od dnia 4 września 1989 roku do dnia 28 marca 1991 roku w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych M. S. z siedzibą w W. przy ul. (...).

Ubezpieczony do wniosku załączył pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział
w W. z dnia 16 kwietnia 2015 roku, z którego wynika, iż wniosek o zaliczenie ww. okresu zatrudnienia został przekazany do komórki poświadczeń (...) Oddziału w W., zgodnie
z właściwością terytorialna płatnika składek (k. 183 a.r). Ubezpieczony załączył ponownie poświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopię legitymacji ubezpieczeniowej. Pismem z dnia dniu 5 maja 2015 roku organ rentowy (...) Oddział ZUS, poinformował G. C.,
iż nie może zostać dokonane poświadczenie z tytułu zatrudnienia w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych z siedzibą w L. przy ul. (...) w okresie od marca 1985 roku
do stycznia 1989 roku ponieważ na podstawie informacji podanych we wniosku nie odnaleziono ww. płatnika składek (pismo organu rentowego z dnia 17 kwietnia 2015 roku k. 145 a.s.).

Po rozpoznaniu wniosku G. C. z dnia 4 sierpnia 2015 roku, organ rentowy ZUS (...) Oddział w W. wydał w dniu 4 sierpnia 2015 roku decyzję znak: (...)-2012, w której odmówił ponownego ustalenia wysokości kapitału początkowego, ponieważ przedłożone dowody w ocenie organu nie powodowały zmiany wartości kapitału początkowego (decyzja z dnia 4 sierpnia 2015 roku k. 191 a.r.). Ubezpieczony G. C. odebrał przedmiotową decyzję z dnia 4 sierpnia 2015 roku w dniu jej wydania (k. 191 verte a.r.).

N. dla siebie decyzję z dnia 4 sierpnia 2015 roku, G. C. zaskarżył, składając w dniu 5 sierpnia 2015 roku, odwołanie do tutejszego Sądu Okręgowego Warszawa-Praga
w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych i inicjując tym samym niniejsze postępowanie odwoławcze w sprawie VII U 1279/15 (k. 2 a.s.).

Na podstawie złożonej do akt niniejszej sprawy w postaci kserokopii, poświadczonej
za zgodność z oryginałem w postepowaniu wyjaśniającym (k. 149-153 a.r.) i okazanej w toku rozprawy w dniu 27 stycznia 2016 roku -w oryginale -legitymacji ubezpieczeniowej G. C., Sąd Okręgowy ustalił, iż: od dnia 1 marca 1985 roku do dnia 19 stycznia 1989 roku, odwołujący był zatrudniony w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych E. S. z siedzibą
w L. przy ul. (...), na stanowisku dmuchacza. W okresie od dnia 19 stycznia 1989 roku do dnia 31 sierpnia 1989 roku odwołujący był zatrudniony
w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych J. S. z siedzibą w L. przy ul. (...), na stanowisku dmuchacza. Od dnia 4 września 1989 roku do dnia 28 marca 1991 roku odwołujący był zatrudniony w firmie: Wyrób Ozdób Choinkowych M. S. z siedzibą w W. przy ul. (...), na stanowisku dmuchacza (k. 6, 8-9 a.s.).

W oparciu o dowód z zeznań odwołującego oraz na podstawie decyzji organu rentowego
z dnia 30 grudnia 2014 roku o ustaleniu kapitału początkowego (k. 177 a.r.) Sąd Okręgowy ustalił,
iż we wskazanej decyzji z dnia 30 grudnia 2014 roku, okresy zatrudnienia odwołującego u E. S., J. S. oraz M. S. wymienione w odwołaniu G. C. nie zostały w całości doliczone do okresów składkowych odwołującego.
W decyzji z dnia 30 grudnia 2014 roku nie zostały uwzględnione bowiem okresy o 1 marca 1985 roku do 6 stycznia 1986 roku, od 1 kwietnia 1986 roku do 2 lipca 1986 roku, od 1 sierpnia 1986 roku
do 30 września 1986 roku oraz od 1 listopada 1986 roku do 18 stycznia 1986 roku, albowiem
w ocenie ZUS, odwołujący nie został w powyższych okresach zgłoszony do ubezpieczenia społecznego (k. 177 a.r.). Odwołujący podniósł w toku rozprawy w dniu 27 stycznia 2016 roku,
iż złożył od przedmiotowej decyzji, odwołanie do Sądu, natomiast, odwołanie to nie zainicjowało postępowania odwoławczego, a jedynie ZUS wydał mu decyzję z dnia 4 sierpnia 2015 roku, odmawiającą ponownego przeliczenia kapitału początkowego. Odwołanie od decyzji z dnia 4 sierpnia 2015 roku podlegało rozpoznaniu w niniejszym postępowaniu (okoliczność bezsporna).

Na rozprawie w dniu 27 stycznia 2016 roku, pełnomocnik organu rentowego oświadczył,
że organ rentowy przeprowadził postępowanie w zakresie podlegania ubezpieczeniom społecznym
u wskazanych w odwołaniu płatników składek i okresy te zostały zaliczone do okresów składkowych wnioskodawcy, z wyłączeniem okresów urlopów bezpłatnych. Organ rentowy podkreślał
w postępowaniu, iż za ww. okresy urlopów bezpłatnych uznał w postępowaniu wyjaśniającym miesiąc kwiecień 1989 roku oraz okres od 1 czerwca 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku, miesiąc marzec 1990 roku i okres od 29 grudnia 1990 roku do 29 marca 1991 roku. Odwołujący wywodził natomiast w postepowaniu, iż w spornych okresach ujętych w odwołaniu nie przebywał na urlopach bezpłatnych, a jedynie w okresie zatrudnienia u E. S. w okresie od 2 lipca 1987 roku do 15 sierpnia 1987 roku miał złamaną nogę, korzystał ze zwolnienia lekarskiego i otrzymywał

z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych- zasiłek chorobowy (protokół rozprawy z dnia 27 stycznia 2016 roku, w tym zeznania informacyjne odwołującego potwierdzone zeznaniami złożonymi w dniu 10maja 2016 roku k. 24-26 , 32 a.s.).

Sąd Okręgowy ustalił w toku postępowania, iż kwestię sporną niniejszej sprawy stanowiła okoliczność, w których z okresów zatrudnienia u płatników składek: E. S., J. S. i M. S., odwołujący przebywał na urlopach bezpłatnych, a w których okresach korzystał ze zwolnień lekarskich. Wobec powyższego Sąd Okręgowy zobowiązał organ rentowy do zajęcia szczegółowego stanowiska w sprawie oraz udzielenia informacji jakie okresy zostały zaliczone wnioskodawcy do okresów składkowych, mając na uwadze okresy zatrudnienia wymienione w odwołaniu skarżącego tj. okresy: od 1 marca 1985 roku do 19 stycznia 1989 roku,
od 19 stycznia 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku oraz od4 września 1989 roku do 28 marca 1991 roku, oraz do wskazania czy jakiekolwiek okresy zostały z ww. okresów wyłączone z okresów składkowych ze szczegółowym podaniem przyczyny wyłączenia okresów (zobowiązanie organu rentowego k. 25 a.s.).

Na podstawie pisma procesowego organu rentowego z dnia 8 lutego 2016 roku,
Sąd Okręgowy ustalił ostatecznie, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych w ramach zatrudnienia
w firmie (...) od dnia 1 marca 1985 roku
do 19 stycznia 1989r. nie uwzględnił do wymiaru okresów składkowych, okresów zatrudnienia:
od 1 marca1985 roku do 6 czerwca 1986 roku, od 1 kwietnia 1986 roku do 02 lipca 1986 roku,
od 1 sierpnia 1986 roku do 30 września 1986 roku, od 1 listopada 1986 roku do 18 stycznia 1989 roku, ponieważ w okresach tych G. C. nie podlegał zdaniem ZUS ubezpieczeniu społecznemu. Z okresu zatrudnienia odwołującego w firmie (...) od 19 stycznia 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku, organ rentowy nie uwzględnił
do wymiaru kapitału początkowego okresów: od 1 kwietnia 1989 roku do 30 kwietnia 1989 roku,
od 1 czerwca 1989 roku do 31 sierpnia 1989 roku, ponieważ w okresach tych odwołujący przebywał zdaniem organu rentowego na urlopie bezpłatnym. Natomiast z okresu zatrudnienia G. C. od 4 września 1989 roku do 28 marca 1991 roku w firmie (...), organ rentowy nie uwzględnił okresów: od 1 marca 1990 roku do 3 marca 1990 roku oraz od 29 grudnia 1990 roku do 28 marca 1991 roku. z uwagi na przebywanie odwołującego na urlopie bezpłatnym, a ponadto okresu od 4 marca 1990 roku do 3 czerwca 1990 roku i okresu od 1 lipca 199 roku do 13 września 1990 roku, albowiem w ocenie organu rentowego – odwołujący nie podlegał wówczas ubezpieczeniu społecznemu (pismo organu rentowego z dnia
8 lutego 2016 roku k. 28 a.s.).

W oparciu o treść zeznań odwołującego złożonych na rozprawie w dniu 10 maja 2016 roku, Sąd Okręgowy ustalił, iż odwołujący nigdy nie przebywał na urlopach bezpłatnych w okresach, które zostały wskazane w piśmie procesowym organu rentowego z dnia 5 lutego2016 roku (złożonego
do tutejszego wydziału w dniu 8 lutego 2016 roku). Odwołujący nigdy nie zwracał
się do pracodawców E., S., J. S. czy M. S.
z wnioskiem o udzielenie urlopu bezpłatnego. W okresach zatrudnienia u ww. pracodawców, odwołujący pobierał wynagrodzenie w podstawowej wysokości, pracodawcy natomiast potwierdzali okresy zatrudnienia G. C., poprzez stemplowanie co 3 miesiące książeczki zdrowia ubezpieczonego. Pełnomocnik organu rentowego podkreślił w toku rozprawy w dniu
10 maja 2016 roku, iż rozbieżności w zakresie okoliczności korzystania przez odwołującego
z urlopów bezpłatnych wynikają, z zapisów kartoteki płatników składek odwołującego. Natomiast złożone do akt sprawy zaświadczenia płatników składek- E. S., J. S. i M. S. nie potwierdziły okoliczności korzystania z urlopów bezpłatnych przez odwołującego (k. 27, 29, 35 a.s.).

Odwołujący podtrzymał zajęte stanowisko procesowe w zakresie uwzględnienia
jego odwołania od decyzji z dnia 4 sierpnia 2015 roku i wniósł o zaliczenie wszelkich okresów ujętych
w piśmie procesowym organu rentowego z dnia 5 lutego 2016 roku do wymiaru jego kapitału początkowego. Odwołujący podkreślił, iż pozostawał w przekonaniu o rzetelności wypełniania obowiązków składkowych przez płatników składek E. S., J. S.
i M. S.. Odwołujący podnosił w toku postępowania, iż przez cały okres zatrudnienia rzetelnie pracował nie powinien ponosić ewentualnych negatywnych konsekwencji z tytułu zaniedbań składkowych ww. pracodawców (k. 2, 31-32 a.s.). pełnomocnik organu rentowego podtrzymał stanowisko w zakresie oddalenia odwołania G. C. (k. 32 a.s.).

Powyższy stan faktyczny Sąd Okręgowy ustalił na podstawie dowodów z dokumentów zawartych w aktach sprawy, w tym aktach rentowych i aktach osobowych odwołującego oraz wyjaśnień i zeznań odwołującego złożonych w niniejszym postępowaniu. Zdaniem Sądu dowody,
na jakich Sąd oparł swoje ustalenia są wiarygodne, wzajemnie się uzupełniają i dają spójny obraz stanu faktycznego. Wiarygodność dokumentów nie była przez strony sporu kwestionowana, toteż okoliczności w nich opisane należało uznać za bezsporne i posiadające walor dowodowy. Z tego względu materiał dowodowy zgromadzony w sprawie należało uznać za kompletny i wystarczający
do wydania orzeczenia kończącego postępowanie.

Sąd Okręgowy Warszawa-Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zważył co następuje:

Odwołanie od decyzji organu rentowego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział
w W. z dnia 4 sierpnia 2015 roku nr (...)-2012 podlega uwzględnieniu
i skutkuje zmianą zaskarżonej decyzji.

Przechodząc do rozważań prawnych w zakresie podstaw zmiany zaskarżonej decyzji z dnia
4 sierpnia 2015 roku Sąd Okręgowy zważył, iż stosownie do art. 174 ust. 3 ustawy o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U.2015.748 j.t), podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15 16, 17 ust. 1 i 3 tej ustawy. Zgodnie zaś
z treścią art. 15 ust. 1 i ust. 6 ustawy, podstawę wymiaru świadczenia ustala się w oparciu o kwoty stanowiące podstawę wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonego, z 10 lub 20 lat kalendarzowych. Wynika z tego wniosek, że do ustalenia podstawy wymiaru zarówno świadczenia jak i kapitału początkowego służyć może tylko taki dochód ubezpieczonego, od jakiego istniał obowiązek odprowadzania składek na wymienione wyżej ubezpieczenia. Okresy w których ubezpieczony osiągał takie dochody, są zaliczane przez organ rentowy lub sąd ubezpieczeń społecznych, dla celów ustalenia wysokości świadczenia lub kapitału początkowego, jako okresy składkowe. Nie można natomiast uwzględnić do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego dochodu osiągniętego w okresie, który nie został zaliczony jako okres składkowy- gdyż nie jest to okres ubezpieczeń o jakich mowa w art. 15 ust. 1 i 6 ustawy.

Zgodnie z treścią art. 174 ust. 1 pkt 1 ustawy o emeryturach i rentach przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy okresy składkowe,
o których mowa w art. 6. Artykuł 6 ust. 1 pkt 1 ustawy stanowi natomiast, że za okresy składkowe uważa się również okresy -ubezpieczenia. W tym miejscu podkreślenia wymaga, że przedsiębiorca prowadząc pozarolniczą działalność gospodarczą jest obowiązany w sposób określony przepisami prawa do prowadzenia i załatwiania wszelkich spraw związanych z tą działalnością, w tym
do składania stosownych korekt, oświadczeń i innych niezbędnych dokumentów, zgłaszania
do ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzonej działalności jak również z tytułu zatrudniania pracowników oraz wykazywania przychodów.

W niniejszej sprawie, nie ulega wątpliwości, iż odwołujący w okresach ujętych w odwołaniu. tj. w okresach od 1 marca 1985 roku do 19 stycznia 1989 roku, od 19 stycznia 1989 roku
do 31 sierpnia 1989 roku oraz od 4 września 1989 roku do 28 marca 1991 roku był zatrudniony przez płatników składek E. S., J. S. i M. S.
na stanowisku dmuchacza wyrobów ozdobnych.

Powyższe potwierdza zgromadzona w sprawie dokumentacja zatrudnienia odwołującego
w postaci zaświadczeń ww. pracodawców zawarta w aktach rentowych odwołującego, wpisy
do potwierdzonej za zgodność z oryginałem legitymacji ubezpieczeniowej oraz wiarygodne zeznania odwołującego, które korespondowały z treścią wskazanych zaświadczeń pracodawców.
Sąd Okręgowy miał na uwadze, iż faktu zatrudnienia odwołującego w spornych okresach
nie kwestionował organ rentowy. Pełnomocnik organu rentowego podkreślał jedynie, iż część
z okresów przypadających na te okresy zatrudnienia u wskazanych płatników składek, stanowią nieskładkowe okresy urlopów bezpłatnych bądź okresy niepodlegania ubezpieczeniom społecznym odwołującego- (a tym samym okresy niepodlegające uwzględnieniu do wymiaru kapitału początkowego). Sąd Okręgowy miał na uwadze, iż w podniesionej argumentacji dotyczącej korzystania przez ubezpieczonego z urlopów bezpłatnych czy też okresów niepodlegania ubezpieczeniom społecznym, organ rentowy powołał się na zawartą w dokumentacji akt rentowych kartotekę płatnika składek. Sąd Okręgowy analizując materiał dowodowy zgromadzony w sprawie uznał, iż dowody z dokumentacji zatrudnienia- zawarte w aktach rentowych odwołującego, nie potwierdzają w jakimkolwiek zakresie czy odwołujący w okresach zatrudnienia korzystał z urlopów bezpłatnych, w jakim dniu składał do pracodawcy wniosek o udzielenie urlopu bezpłatnego, a ponadto
nie potwierdzają okoliczności na jaki okres ewentualnego urlopu do pracy, pracodawcy udzielali G. C.. Sąd Okręgowy nie znalazł również podstaw do uwzględnienia stanowiska organu rentowego, iż w okresie od 4 marca 1990 roku do 3 czerwca 1990 roku i okresu od 1 lipca 199 roku do 13 września 1990 roku, odwołujący nie podlegał ubezpieczeniom społecznym. Sąd Okręgowy zważył, iż co prawda w aktach rentowych odwołującego znajdują się karty potwierdzenia ubezpieczenia pracowników i innych ubezpieczonych (k. 33-39 a.s.), jednakże zdaniem organu rentowego, dokumentacja ta nie może samoistnie stanowić podstawy nie uwzględnienia udowodnionych okresów zatrudnienia -do wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wnioskodawcy. W ocenie Sądu zgromadzone w aktach rentowych ,karty potwierdzenia ubezpieczenia G. C. zostały wadliwie uzupełniane przez płatników składek.

Sąd Okręgowy podkreśla, przede wszystkim, iż na gruncie rozpoznawanej sprawy, pracodawcy odwołującego potwierdzili własnoręcznymi podpisami okresy rzeczywistego, nieprzerwanego zatrudnienia pracownika G. C. w jego legitymacji ubezpieczeniowej oraz dokonywali cyklicznego, kwartalnego wpisu potwierdzającego to zatrudnienie w książeczce zdrowia odwołującego. Dodatkowo podkreślić należy, iż pracodawcy odwołującego wystawili mu zaświadczenia o zatrudnieniu, odpowiadające wpisom o zatrudnieniu odwołującego zawartym we wskazanej legitymacji ubezpieczeniowej. Również zeznania odwołującego korespondowały ze zgromadzonym materiałem w postaci dokumentacji jego zatrudnienia w spornych okresach. Mając na uwadze powyższe, Sąd Okręgowy uznał, iż złożenie deklaracji ubezpieczeniowych przez płatników składek E. S., J. S. i M. S. opatrzone zostało błędem bądź związane było z zaniedbaniem obowiązków składkowych przez samych pracodawców. W tym względzie zdaniem Sądu należało się odnieść
do słusznego stanowiska wyrażonego przez Sąd Najwyższy na gruncie wyroku z dnia 14 marca 2006 r. (I UK 205/05), zgodnie z którym „nierzetelne wypełnianie obowiązków pracodawcy w przedmiocie opłacania składek na ubezpieczenie społeczne zatrudnionego pracownika nie może wywoływać ujemnych konsekwencji dla tego ostatniego”. Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku nieprawidłowego sporządzania przez pracodawcę dokumentów potwierdzających okres zatrudnienia
i otrzymywane wynagrodzenie. Należy przypomnieć, że obowiązek prawidłowego sporządzania dokumentów w pełni obciąża tylko pracodawcę, a prawidłowe wykonywanie przez niego tego obowiązku jest całkowicie niezależne od pracownika. Nie uzasadnione było zatem zdaniem Sądu wyciąganie negatywnych konsekwencji dla pracownika z tytułu błędów czy nieprawidłowości, których dopuszcza się pracodawca.

W ocenie Sądu Okręgowego, odwołujący nie może zatem ponosić odpowiedzialności
za nierzetelność przedsiębiorców, jako płatników składek, na których ciążyła powinność dopełnienia określonych przepisami prawa obowiązków.

Jednocześnie zauważyć należy, że zgodnie z § 21 i 22 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe i zasad wypłaty tych świadczeń (Dz. U. z 1983 r., Nr 10, poz. 49 ze zm.) środkiem dowodowym stwierdzającym okresy zatrudnienia są pisemne zaświadczenia zakładu pracy o zatrudnieniu, a także zeznania świadków.
Nie ma tu mowy o obowiązku przedkładania dowodów stwierdzających zgłoszenie do ubezpieczenia
i opłacanie składek. Zapisy w ewidencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o zgłoszeniu lub braku zgłoszenia do ubezpieczenia pracownika przez pracodawcę mającego, taki obowiązek mogą być brane pod uwagę przy ocenie wiarygodności dokumentu lub innego dowodu stwierdzającego zatrudnienie. Jeżeli fakt pozostawania w zatrudnieniu został udowodniony, okres tego zatrudnienia jest okresem składkowym nawet w przypadku, gdy pracodawca nie zgłosił pracownika do ubezpieczenia.

W świetle powyższych ustaleń faktycznych oraz wskazanych przepisów oraz przytoczonego orzecznictwa, Sąd Okręgowy zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że zaliczył okresy nieuwzględnione przez organ rentowy w niniejszym postępowaniu -do okresów składkowych odwołującego, a tym samym do okresów podlegających w myśl wskazanych przepisów ustawy
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, uwzględnieniu do wymiaru kapitału początkowego odwołującego.

Wobec powyższego, Sąd Okręgowy na podstawie art. 477 ¹⁴ § 2 k.p.c. orzekł, jak w sentencji wyroku.

J.R.