Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 23 lutego 2017 r.

Sąd Okręgowy w Bydgoszczy VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący SSO Janusz Madej

Protokolant st. sekr. sądowy Dorota Hańc

po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2017 r. w Bydgoszczy na rozprawie

odwołania: B. Ł.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B.

z dnia 13 września 2016 r., znak: (...)

w sprawie: B. Ł.

przeciwko: Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w B.

o emeryturę

I zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje ubezpieczonemu B. Ł. prawo do emerytury od dnia (...)

II nie stwierdza odpowiedzialności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w B. za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji.

Sygn.akt VIU 2898/16

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 13 września 2016 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B., po rozpoznaniu wniosku B. Ł. z dnia 9 września 2016 roku, odmówił przyznania wnioskodawcy prawa do emerytury, powołując się na artykuł 184 Ustawy o emery..., z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, tekst jednolity, Dziennik Ustaw z 2016 roku, pozycja 887 oraz na paragraf 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze, Dziennik Ustaw z 1983 roku, numer 8, pozycja 43 ze zmianami. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. wskazał, iż odmówił przyznania emerytury, ponieważ nie został udowodniony wymagany 15-letni okres pracy w szczególnych warunkach, wykonywanej stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Na podstawie dowodów dołączonych do wniosku i uzyskanych w wyniku przeprowadzonego postępowania, zakład przyjął za udowodnione na dzień 1 stycznia 1999 roku okresy nieskładkowe w wymiarze 2 miesięcy, 8 dni, składkowe w wymiarze 27 lat, 1 miesiąca i 10 dni, stażu sumarycznego w wymiarze 27 lat, 3 miesięcy i 18 dni. Ponadto organ rentowy wyjaśnił, że nie uwzględnił okresu pracy wykonywanej w warunkach szczególnych od 1 kwietnia 1975 roku do 28 kwietnia 1976 roku oraz od 24 kwietnia 1978 roku do 31 lipca 1998 roku - Zakłady (...), ponieważ w świadectwie pracy z dnia 31 lipca 1998 roku i w zaświadczeniu o wykonywaniu pracy w szczególnych warunkach, zakład pracy nie powołał się na zarządzenie resortowe, pod które podlegał oraz nie podał punktów odnośnie stanowisk pracy zarządzenia resortowego. Odwołanie od tej decyzji wniósł ubezpieczony domagając się jej zmiany i przyznania prawa do emerytury od dnia 9 września 2016 roku. Stanowisko to zmodyfikował na rozprawie w taki sposób, iż żądanie przyznania emerytury zgłosił od dnia(...). W uzasadnieniu odwołania skarżący twierdził, że pracował w warunkach szkodliwych w Zakładach (...) w B. jako tłoczarz i ustawiacz, a praca ta wykazana jest w wykazie A, Dziale III, pozycji 14 Rozporządzenia Rady Ministrów z 8 lutego 1983 roku, jako praca w szczególnych warunkach i uprawnia do uzyskania świadczenia emerytalnego. Na tę okoliczność w odwołaniu ubezpieczony powoływał świadków. W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wnosił o jego oddalenie, powołując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i oświadczając dodatkowo, że ubezpieczony nie jest członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego. Sąd Okręgowy ustalił i rozważył, co następuje. Ubezpieczony B. Ł., urodzony (...), 60 lat ukończył (...) roku. W treści wniosku emerytalnego, który złożył w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddziale w B. w dniu 9 września 2016 roku, wskazał, iż nie jest członkiem Otwartego Funduszu Emerytalnego i okoliczność ta nie była między stronami sporna. Ubezpieczony rozpoczął pracę w Zakładach (...) w B. od 1 września 1971 roku i pracował do 31 lipca 1998 roku. Początkowo ubezpieczony uczył się w szkole przyzakładowej przez okres 3 lat, a od dnia 1 kwietnia 1975 roku został zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku tłoczarza, na którym pracował do 27 kwietnia 1976 roku, następnie..., do 23 kwietnia, przepraszam, 1976 roku. Następnie od 24 kwietnia 1976 roku do 10 kwietnia 1978 roku odbył Zasadniczą Służbę Wojskową, a po powrocie z tej służby zatrudnił się w tym samym zakładzie pracy, w Zakładach (...) w B., od dnia 24 kwietnia 1978 roku na stanowisku ustawiacza przy obsłudze automatu na wydziale (...) i pracował na tym stanowisku do 4 czerwca 1978 roku. Od 5 czerwca 1978 roku pracował jako tłoczarz, a od dnia 1 grudnia 1996 roku jako tłoczarz, krajacz, do końca zatrudnienia. Na podstawie dowodów z zeznań..., powyższe okoliczności Sąd Okręgowy ustalił na podstawie dowodów z zeznań świadków H. J...., J. i K. S., jak również przesłuchania ubezpieczonego oraz na podstawie dowodów z dokumentów zebranych w aktach osobowych ubezpieczonego, nadesłanych przez..., do akt sprawy przez podmiot archiwizujący, a także dowodów z..., ze świad..., dec..., ze świadectwa pracy - karta 4 akt kapitałowych, świadectwo pracy z dnia 31 lipca 1998 roku, zaświadczenie o wykonywaniu pracy w szczególnych warunkach z 31 lipca 1998 roku - karta 5 akt kapitałowych i odpisu książeczki wojskowej - karta 6 akt kapitałowych. Zebrany w sprawie materiał dowodowy był wyjątkowo spójny i w sposób jednoznaczny potwierdzał fakt wykonywania przez ubezpieczonego zatrudnienia na stanowisku tłoczarza, wliczając..., nawet nie wliczając Zasadniczej Służby Wojskowej ubezpieczony na tym stanowisku przepracował 21 lat, 4 miesiące i 23 dni. Dokonując subsumpcji ustalonego w sprawie stanu faktycznego pod właściwe przepisy prawa materialnego, Sąd Okręgowy wskazuje, iż stosownie do artykułu 184 Ustawy emerytalnej z dnia 17 grudnia 1998 roku emerytura..., ubez..., zgodnie z ustępem 1 tego przepisu, ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 roku przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku przewidzianego w artykule 32, 33, 39 i 40, jeżeli w dniu wejścia w życie osiągnęli: po pierwsze - okres zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymaganym w przepisach dotychczasowych do nabycia prawa do emerytury w wieku niższym niż 60 lat dla kobiet i 60 lat dla mę..., i 65 lat dla mężczyzn oraz po drugie - okres składkowy i nieskładkowy, o którym mowa w artykule 27. Artykuł 27 ustęp 1 punkt 2 wskazuje na okresy składowe i nieskładkowe wynoszące dla kobiet 20 lat, a dla mężczyzn 25 lat. Zgodnie z artykułem 32 ustępem 2 powołanej Ustawy emerytalnej, dla celów ustalenia uprawnień, o których mowa w ustępie 1 za pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach o znacznej szkodliwości dla zdrowia oraz o znacznym stopniu uciążliwości lub wymagających wysokiej sprawności psychofizycznej ze względu na bezpieczeństwo własne lub otoczenia. Artykuł 184 ustęp 1, mówiąc o dotychczasowych przepisach, ma na uwadze przepisy powołanego już wcześniej Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego tysiąc dziewięćset dziewięć..., 1983 roku w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Wskazać należy, że przepisy tego Rozporządzenia także wskazują, paragraf 3 i paragraf 4, iż za okres zatrudnienia wymagany do uzyskania emerytury, zwany dalej wymaganym okresem zatrudnienia, uważa się okres wynoszący 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, liczony łącznie z okresami równorzędnymi i zaliczalnymi do okresów zatrudnienia, a paragraf 4 ustęp 1 stanowi, że pracownik, który wykonywał pracę w szczególnych warunkach, wymienione w wykazie A, nabywa prawo do emerytury, jeżeli spełnia łącznie następujące warunki: osiągnął wiek emerytalny wynoszący 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, ma wymagany okres zatrudnienia, w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach. Przy rozpoznawaniu niniejszej sprawy zwrócić także należy uwagę na treść paragrafu 2 ustępu 1 i ustępu 2 powołanego Rozporządzenia, zgodnie z którymi okresami pracy uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w Rozporządzeniu są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy. Okresy, o których mowa w ustępie 1 stwierdza zakład pracy na podstawie posiadanej dokumentacji, w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach, wystawionym według wzoru stanowiącego załącznik do przepisów wydanych na podstawie paragrafu 1 ustępu 2 Rozporządzenia lub w świadectwie pracy. Jednocześnie wskazać należy, że rodzaje prac wykonywanych w szczególnych warunkach określone są w wykazie A stanowiącym załącznik do powołanego Rozporządzenia. W wykazie tym, w Dziale III pod pozycją 14..., Dział III dotyczy prac w hutnictwie i w przemyśle metalowym, wskazano obsługę pieców grzewczych, młotów, pras, kuźniarek, walcarek, ob..., obręczy i kół, walcarek gwintów i wierteł, ręczną obróbkę na gorąco oraz regenerację oprzyrządowania kuźniczego. Z kolei stanowiska pracy w szczególnych warunkach w zakładach pracy resortu..., podległych Ministrowi Hutnictwa i Przemysłu Matalo..., Metalowego określa niemające już wartości normatywnej Zarządzenie Ministra Hutnictwa i Przemysłu Maszynowego z dnia 30 marca 1985 roku w sprawie stanowisk pracy, na których wykonywane są prace w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze w zakładach pracy resortu hutnictwa i przemysłu maszynowego, Dziennik Urzędowy Ministerstwa Hutnictwa i Przemysłu Maszynowego z dnia 29 czerwca 1985 roku, numer od 1 do 3, pozycja 1. Wprawdzie to zarządzenie nie ma już wartości normatywnej, bo zostało..., jego moc wiążąca została uchylona, tym niemniej jak wynika z orzecznictwa Sądu Najwyższego utrwalonego, obecnie zarządzenie to ma wartość dowodową i należy wskazać, że w pozycji 14 Działu III wykazu stanowiącego załącznik do tego zarządzenia wskazano, w pozycji 21, stanowisko tłoczarza i prasera, a taki rodzaj pracy wykonywał ubezpieczony, w pozycji 3 wskazano krajacza, w punkcie 3 wskazano krajacza. Dotyczy to pozycji 14 Działu III obsługa pieców grzewczych, młotów, pras, kuźniarek, walcarek, obręczy i kół, walcarek gwintów i wierteł, ręcznej obróbki na gorąco oraz regeneracji oprzyrządowania kuźniczego. Ubezpieczony wykazał w toku niniejszego procesu, zebranym materiałem dowodowym, iż wykonywał pracę tłoczarza i tłoczarza - krajacza, stale i w pełnym wymiarze czasu pracy w okresie, o którym mowa była wyżej..., w okresach, o których mowa była wyżej. W związku z tym, że okresy te wyniosły ponad 21 lat, legitymował się on co najmniej 15-letnim okresem zatrudnienia w szczególnych warunkach, a zatem na dzień złożenia wniosku o emeryturę spełnił on wszystkie wymagane warunki nabycia prawa do emerytury w obniżonym w stosunku do powszechnego wieku emerytalnego. Osiągnął wiek obniżony 60 lat z dniem (...)roku, posiadał ogólny staż emerytalny na dzień 1 stycznia 1999 roku w wymiarze co najmniej 25 lat i w tym co najmniej 15 lat pracy w szczególnych warunkach. Dlatego na podstawie artykułu 477 ze znaczkiem 14 paragraf 2 Kodeksu postępowania cywilnego, w związku z powołanymi wcześniej przepisami prawa materialnego, Sąd Okręgowy zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał ubezpieczonemu prawo do emerytury od pierwszego dnia miesiąca, w którym złożył on wniosek o to świadczenie, zgodnie z artykułem 129 ustępem 1 Ustawy emerytalnej. W punkcie drugim wyroku Sąd nie stwierdził odpowiedzialności organu rentowego za nieustalenie ostatniej okoliczności niezbędnej do wydania decyzji, albowiem złożone w aktach kapitałowych świadec..., zaświadczenie o wykonywaniu pracy w szczególnych warunkach nie spełniało wszystkich koniecznych wymogów formalnych, które pozwalałyby przyznać emeryturę bez przeprowadzania postępowania sądowego, w szczególności nie wskazano tutaj zarządzenia resortowego, a poz..., Dział III i pozycja 14 też mogły wzbudzić wątpliwości organu rentowego, gdyż pozycja 14 Działu III odnosiła się do prostowacza wyrobów metalowych. Na tym wygłoszenie uzasadnienia zakończono.