Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 20 listopada 2018 r.

Sąd Okręgowy w Siedlcach IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2018 r. w S.

odwołania A. S.

od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego

z dnia 24 lipca 2018 r. Nr (...)

w sprawie A. S.

przeciwko Prezesowi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego

o wysokość renty rolniczej

oddala odwołanie.

Sygn. akt: IV U 641/18 UZASADNIENIE

Decyzją z 24 lipca 2018r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, działając na podstawie ustawy z 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników przyznał A. S. od 1 kwietnia 2018r. prawo do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej od 1 kwietnia 2018r. ,tj. od miesiąca zgłoszenia przez A. S. wniosku o wypłatę tej części świadczenia. Jednocześnie organ rentowy ustalił, że wysokość renty rolniczej wynosi do wypłaty 1 257,20 złotych miesięcznie (decyzja z 24 lipca 2018r. k.11 akt rentowych).

Odwołanie od w/w decyzji złożył A. S. wnosząc o jej zmianę i ustalenie, że przysługuje mu prawo do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej od 1 lipca 2017r. (odwołanie wraz z załącznikami k.1-19 akt sprawy).

W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie wskazując, że prawo do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej zostało ubezpieczonemu przyznane od miesiąca, w którym zgłosił wniosek o wypłatę części uzupełniającej ,tj. od 1 kwietnia 2018r. Nadto organ rentowy wskazał, że nie ma podstaw do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej od 1 lipca 2017r., gdyż wniosek o rentę rolniczą ubezpieczony złożył w organie rentowym w dniu 5 października 2017r. i prawo do renty rolniczej zostało mu przyznane od 1 października 2017r. (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k.20 akt sprawy).

Sąd ustalił, co następuje:

Ubezpieczony A. S. na mocy umowy dzierżawy zawartej w dniu 5 stycznia 1998r. z siostrą M. K. (ówcześnie S.) dzierżawił od siostry nieruchomość rolną – działkę gruntu nr (...) położoną we wsi T. gmina W. o powierzchni 1,65 ha. Strony umowy dzierżawy nie określiły terminu końcowego trwania umowy dzierżawy. Ubezpieczony figurował w rejestrach podatkowych Gminy W. jako płatnik podatku rolnego z w/w nieruchomości (kopia umowy dzierżawy z 5 stycznia 1998r. i zaświadczenie Wójta Gminy W. z 2 października 2017r. k.33-35 akt sprawy – kopie wykonane z I tomu akt rentowych ubezpieczonego załączonych do sprawy IV U 275/18).

Oprócz w/w nieruchomości objętej pisemną umową dzierżawy, ubezpieczony dzierżawił bez pisemnej umowy inne nieruchomości o powierzchni około 13 ha. Na dzierżawionych gruntach o powierzchni około 4,5 ha ubezpieczony prowadził działalność sadowniczą w zakresie uprawy jabłek, gruszek, śliwek. W ramach prowadzonej działalności zatrudniał pracowników - średnio 5 do 7 osób. W dniu 19 września 2016r. w czasie i w związku z prowadzoną działalnością rolniczą ubezpieczony uległ wypadkowi komunikacyjnemu. Do 30 czerwca 2017r. ubezpieczony pobierał zasiłek chorobowy (zeznania ubezpieczonego k.25-26 akt sporawy).

W dniu 5 października 2017r. ubezpieczony osobiście złożył w organie rentowym wniosek o rentę rolniczą w związku z wypadkiem przy pracy rolniczej. Do wniosku tego nie załączył dokumentów na okoliczność zaprzestania działalności rolniczej (kopia wniosku o rentę rolniczą z 5 października 2017r., w tym wykaz załączników wykazanych we wniosku k.29-32 akt sprawy - kopie wykonane z I tomu akt rentowych ubezpieczonego załączonych do sprawy IV U 275/18). Po rozpoznaniu powyższego wniosku, decyzją z 29 stycznia 2018r. Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przyznał ubezpieczonemu prawo do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy od 1 października 2017r. ,tj. od miesiąca złożenia wniosku o rentę do 31 grudnia 2019r. Jednocześnie organ rentowy wskazał, że część uzupełniająca renty rolniczej ulega zawieszeniu w 50% z powodu prowadzenia działalności rolniczej (decyzja z 29 stycznia 2018r. o przyznaniu renty rolniczej k.35 akt sprawy - kopia wykonana z I tomu akt rentowych ubezpieczonego załączonych do sprawy IV U 275/18). W dniu 14 lutego 2018r. ubezpieczony wystąpił do organu rentowego z wnioskiem o doliczenie do wysokości świadczenia okresów pracy poza rolnictwem załączając do tego wniosku książeczkę ubezpieczeniową, duplikaty świadectw pracy, kopie zaświadczeń Rp-7 i zaświadczenia RUP w G. (wniosek ubezpieczonego o przeliczenie wysokości świadczenia z 14 lutego 2017r. k.36 akt sprawy - kopia wykonane z I tomu akt rentowych ubezpieczonego załączonych do sprawy IV U 275/18). Po rozpoznaniu powyższego wniosku, decyzją z 19 lutego 2017r. organ rentowy ponownie ustalił wysokość renty rolniczej ubezpieczonego, przy czym zgodnie z pkt III tej decyzji część uzupełniająca renty ulegała zawieszeniu w 50% z powodu prowadzenia działalności rolniczej (decyzja z 19 lutego 2018r. o ponownym ustaleniu wysokości renty rolniczej ubezpieczonego k.37 akt sprawy - kopia wykonana z I tomu akt rentowych ubezpieczonego załączonych do sprawy IV U 275/18).

Następnie w dniu 23 kwietnia 2018r. ubezpieczony złożył w organie rentowym dokument zatytułowany „Akt przekazania gruntów A. S.. Umowa rozwiązania dzierżawy”. W dokumencie tym ubezpieczony i jego siostra M. K. oświadczyli, że w związku z wypadkiem komunikacyjnym ubezpieczonego, któremu uległ w dniu 19 września 2016r., rozwiązują umowę dzierżawy działki gruntu nr (...) położonej we wsi T. o powierzchni 1,65 ha i od 1 lipca 2017r., M. K. przejmuje od ubezpieczonego przedmiotową działkę. Na dokumencie widnieją dwie różne daty: 1 lipca 2017r. i miejscowość T. oraz 30 marca 2018r. i miejscowość G. (dokument zatytułowany: „Akt przekazania gruntów A. S.. Umowa rozwiązania dzierżawy” k.2 akt rentowych - tom II). Jednocześnie z tym dokumentem ubezpieczony złożył organowi rentowemu notarialne poświadczenie podpisów złożonych przez ubezpieczonego i M. K. pod w/w dokumentem w dniu 30 marca 2018r. Poświadczenia podpisów dokonał w dniu 30 marca 2018r. notariusz J. I. prowadzący kancelarię notarialną w G. (notarialne poświadczenie własnoręczności podpisów z 30 marca 2018r. k.1 akt rentowych – tom II). Po złożeniu przez ubezpieczonego w/w dokumentów, pismem z 10 maja 2018r. organ rentowy wezwał ubezpieczonego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wypłatę części uzupełniającej renty poprzez złożenie oświadczenia o zaprzestaniu działalności rolniczej oraz zaświadczenia, że nie jest właścicielem lub posiadaczem gospodarstwa rolnego (wezwanie do uzupełniania braków formalnych wniosku k.3 akt rentowych – tom II). W nawiązaniu do tego pisma, w dniu 17 maja 2018r. ubezpieczony złożył w organie rentowym wniosek o wznowienie wypłaty części uzupełniającej renty w związku ze złożonym w dniu 23 kwietnia 2018r. dokumentem o rozwiązaniu umowy dzierżawy (wniosek ubezpieczonego z 17 maja 2018r. k.4 akt rentowych – tom II). Po rozpoznaniu wniosku ubezpieczonego z 23 kwietnia 2018r. o wznowienie wypłaty części uzupełniającej renty, zaskarżoną decyzją z 24 lipca 2018r. organ rentowy przyznał ubezpieczonemu prawo do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej od 1 kwietnia 2018r. ,tj. od miesiąca zgłoszenia wniosku o wypłatę tej części świadczenia (decyzja z 24 lipca 2018r. k.11 akt rentowych - tom II).

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie ubezpieczonego A. S. od decyzji z 24 lipca 2018r. o podjęciu wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej podlegało oddaleniu.

Na wstępie wskazać należy, że w niniejszej sprawie Sąd badał odwołanie ubezpieczonego od w/w decyzji z 24 lipca 2018r., gdyż odwołanie od tej decyzji zostało przekazane Sądowi przez organ rentowy (vide: odpowiedź na odwołanie). W treści odwołania ubezpieczony wskazał na jeszcze inne decyzje organu rentowego, w tym na decyzję z 29 stycznia 2018r. o przyznaniu renty rolniczej i na decyzję z 19 lutego 2018r. o ponownym ustaleniu wysokości renty, jednakże jak wynika z odpowiedzi na odwołanie (k.20-20v akt sprawy) odwołania od w/w decyzji z 29 stycznia 2018r. i 19 lutego 2018r. są przedmiotem innej sprawy, która toczy się przed Sądem Okręgowym w Siedlcach pod sygnaturą akt IV U 275/18. Analiza przez Sąd akt wskazanej sprawy potwierdziła, że w sprawie IV U 275/18 przedmiotem rozpoznania są odwołania ubezpieczonego od decyzji z 29 stycznia 2018r. i 19 lutego 2018r.

Przechodząc do meritum sprawy ,tj. do odwołania ubezpieczonego od decyzji z 24 lipca 2018r. o podjęciu wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej, stwierdzić należało, że odwołanie ubezpieczonego nie zasługiwało na uwzględnienie. W złożonym odwołaniu oraz w toku zeznań ubezpieczony kwestionował datę, od której organ rentowy przyznał ubezpieczonemu prawo do wypłaty części uzupełniającej. Przypomnieć należy, że organ rentowy przyznał to prawo od 1 kwietnia 2018r. ,tj. od miesiąca, w którym ubezpieczony wystąpił z wnioskiem o wypłatę części uzupełniającej przedkładając organowi w dniu 23 kwietnia 2018r. pismo o rozwiązaniu umowy dzierżawy nieruchomości zawartej między ubezpieczonym a jego siostrą M. K. (vide: wcześniejsze ustalenia). Ubezpieczony podnosił, że prawo do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej powinno być mu przyznane od 1 lipca 2017r. Wskazywał w tym zakresie, że pierwszy wniosek o rentę rolniczą zgłosiła w jego imieniu opiekunka i było to w dniu 10 lipca 2017r. Podał, że organ rentowy przeczy, aby wniosek taki w rzeczywistości został złożony i dlatego na sugestię organu rentowego w dniu 5 października 2017r. osobiście złożył w organie rentowym kolejny wniosek o rentę (wniosek z 5 października 2017r. k.29-32 akt sprawy – kopia wykonana z I tomu akt rentowych ubezpieczonego załączonych do sprawy IV U 275/18) i po rozpoznaniu tego wniosku decyzją z 29 stycznia 2018r. organ rentowy przyznał mu rentę rolniczą od 1 października 2017r. Należy zauważyć, że do odwołania ubezpieczony załączył kopię wniosku o rentę rolniczą, na której widnieje prezentata Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego P. Terenowej w G. i data 10 lipca 2017r. (vide: k.6-7 akt sprawy).

W ocenie Sądu przedłożona przez ubezpieczonego kopia wniosku o rentę z 10 lipca 2017r. ma istotne znaczenie dla kwestii ustalenia daty zgłoszenia wniosku o świadczenie rentowe i co za tym idzie daty, od której świadczenie takie powinno być przyznane. Okoliczność ta będzie jednak przedmiotem rozstrzygnięcia w sprawie IV U 275/18, w której Sąd rozpoznaje odwołanie ubezpieczonego od decyzji z 28 stycznia 2018r. o przyznaniu renty rolniczej. Natomiast dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy i kwestii daty początkowej wypłaty części uzupełniającej renty, ustalenie czy wniosek o rentę został zgłoszony po raz pierwszy w dniu 10 lipca 2017r. nie ma znaczenia. Z przedstawionych wyżej ustaleń Sądu wynika bowiem, że dokumenty na okoliczność zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej ,tj. dokument dotyczący rozwiązania umowy dzierżawy zawartej między ubezpieczonym a jego siostrą M. K. i notarialne poświadczenie podpisów na tym dokumencie z 30 marca 2018r., ubezpieczony złożył w organie rentowym w dniu 23 kwietnia 2018r. (vide: k.1-2 akt rentowych – tom II). W toku zeznań ubezpieczony przyznał, że dokumentów tych nie przedstawiał organowi rentowemu wcześniej ,tj. przed 23 kwietnia 2018r. i nie załączył ich ani do wniosku z 10 lipca 2017r. (vide: kopia wniosku z 10 lipca 2017r. k.6-7 akt sprawy), ani do wniosku z 5 października 2017r. (vide: wniosek z 5 października 2017r. i wykaz załączników k.29-30 akt sprawy - kopia wykonana z I tomu akt rentowych ubezpieczonego załączonych do sprawy IV U 275/18). Po raz pierwszy dokumenty te ubezpieczony przedstawił organowi rentowemu w dniu 23 kwietnia 2018r. (vide: zeznania ubezpieczonego k.26 akt sprawy), a należy zauważyć, że jeszcze wcześniej – bo w dniu 14 lutego 2018r. ubezpieczony wnioskował do organu rentowego o doliczenie do wysokości świadczenia okresów pracy poza rolnictwem (vide: wniosek z 14 lutego 2018r. k.36 akt sprawy - kopia wykonana z I tomu akt rentowych ubezpieczonego załączonych do sprawy IV U 275/18). W tych okolicznościach uznać należy, że decyzja organu rentowemu o przyznaniu ubezpieczonemu prawa do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej od 1 kwietnia 2018r. ,tj. od miesiąca zgłoszenia wniosku o wypłatę tej części świadczenia jest w pełni uzasadnione i brak jest podstaw do ustalenia wcześniejszej daty początkowej wypłaty części uzupełniającej renty. Zgodnie bowiem z art.129 ust.1 ustawy z 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2015r., poz.748 ze zm.), znajdującym z mocy art.52 ust.1 pkt 2 ustawy z 20 grudnia 1991r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2015r., poz.704 ze zm.) odpowiednie zastosowanie do świadczeń z ubezpieczenia społecznego rolników, świadczenia wypłaca się poczynając od dnia powstania prawa do tych świadczeń, nie wcześniej jednak niż od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek lub wydano decyzję z urzędu.

Reasumując, skoro z wnioskiem o podjęcie wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej w związku z zaprzestaniem prowadzenia działalności rolniczej ubezpieczony wystąpił do organu rentowego w dniu 23 kwietnia 2018r. - przedkładając na tę okoliczność stosowne dokumenty, to brak jest podstaw do wypłaty części uzupełniającej renty rolniczej od daty wcześniejszej niż 1 kwietnia 2018r.

Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na podstawie art.477 ¹⁴§1 kpc odwołanie ubezpieczonego oddalił.