Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 26 lutego 2021 r.

Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2021 r. w Gliwicach

sprawy M. D. (D.)

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K.

o składki

na skutek odwołania M. D.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K.

z dnia 7 kwietnia 2020 r. nr (...)-RKS- (...)

1.  oddala odwołanie;

2.  zasądza od ubezpieczonego M. D. na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. kwotę 900 zł (dziewięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

(-) sędzia Patrycja Bogacińska-Piątek

Sygn. akt VIII U 1392/20

UZASADNIENIE

Decyzją z 7 kwietnia 2020 r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K., działając na podstawie art. 83 ust. 1 i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, określił wysokość zadłużenia ubezpieczonego M. D. z tytułu nieopłaconych składek w wysokości 5127,49 zł w tym: składek na ubezpieczenia społeczne za okres od sierpnia do listopada 2019 r. w kwocie 3311,27 zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie 119 zł, składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od sierpnia do listopada 2019 r. w kwocie 1369,28 zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie 50 zł, składek na Fundusz Pracy za okres od sierpnia do listopada 2019 r. w kwocie 277,94 zł.

M. D. wniósł odwołanie od decyzji, domagając się jej zmiany poprzez stwierdzenie, że nie jest on dłużnikiem ZUS z tytułu wskazanych w decyzji, a uznanych za nieopłacone, składek. W uzasadnieniu odwołujący wskazał, że organ rentowy dokonał samowolnie błędnych przeksięgowań na koncie rozliczeniowym odwołującego, niezgodnych ze składanymi przez niego deklaracjami oraz dokonał samowolnie błędnych korekt sporządzonych i wprowadzonych do systemu ZUS z urzędu. Podniósł nadto, że opłacił składki, których dotyczy skarżona decyzja, przed upływem ustawowego terminu, zgodnie ze składanymi deklaracjami DRA za okres od sierpnia do listopada 2019 r., tj. składki za sierpień 2019 r. opłacił przelewem pocztowym 9 września 2019 r., za wrzesień 2019 r. przelewem na konto ZUS 10 października 2019 r., za październik 2019 r. przelewem na konto ZUS 5 listopada 2019 r., a za listopad 2019 r. przelewem na konto ZUS 10 grudnia 2019 r. Dodał, że w czasie prowadzenia działalności gospodarczej korzystał z usług profesjonalnego biura księgowego, które miało pełnomocnictwo do składania w jego imieniu deklaracji ZUS ze wskazaniem wysokości składek i ich tytułów. Wskazał też, że ZUS przesłał mu zawiadomienie o postępowaniu wyjaśniającym, w którym wskazywał na istnienie zaległości przedawnionych oraz informację o dokonywaniu z urzędu korekt deklaracji.

W odpowiedzi na odwołanie, organ rentowy wniósł o jego oddalenie i zasądzenie od odwołującego na rzecz organu rentowego zwrotu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu zwrócił uwagę, że zaliczono wpłacone przez odwołującego składki za najstarsze zaległości, które wbrew zarzutom odwołania nie były przedawnione, gdyż wpisano hipotekę na zabezpieczenia należności, wszczęto postępowanie egzekucyjne i wystawiono tytułu egzekucyjne, zatem termin biegu przedawnienia uległ zawieszeniu. Organ rentowy podkreślił, że w wypadku odwołującego, który ma zaległości składkowe, rozliczono jego wpłaty zgodnie z przepisami Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

Odwołujący M. D. prowadził działalność gospodarczą od 1 lipca 2010 r. do 1 grudnia 2015 r. pod firmą (...) oraz od 2 sierpnia 2019 r. do 1 grudnia 2019 r. pod firmą (...).

Odwołujący posiada zaległości składkowe za okres prowadzenia działalności gospodarczej od 1 lipca 2010 r. do 1 grudnia 2015 r., z czego zaległości za okres od sierpnia 2010 do czerwca 2012 r. zabezpieczone są wpisem do hipoteki i dochodzone tylko z przedmiotu zabezpieczenia, a co do pozostałych należności za okres od lipca 2015 r. do listopada 2015 r. toczy się postępowanie egzekucyjne. Tytuły egzekucyjne doręczono 23 grudnia 2016 r.

Odwołujący z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej od 2 sierpnia 2019 r. do 1 grudnia 2019 r. składał deklaracje do ZUS za pośrednictwem biura rachunkowego doradcy podatkowego K. Ł.. Zgodnie ze składanymi deklaracjami dokonywał wpłat z tytułu składek na konto ZUS w następujących terminach i kwotach:

-

składki za sierpień 2019 r. w kwocie 1285,52 zł opłacił przelewem pocztowym 9 września 2019 r.,

-

składki za wrzesień 2019 r. w kwocie 1316,97 zł opłacił przelewem na konto ZUS 10 października 2019 r.,

-

składki za październik 2019 r. w kwocie 1316,97 zł opłacił przelewem na konto ZUS 5 listopada 2019 r.,

-

składki za listopad 2019 r. w kwocie 1316,97 zł opłacił przelewem na konto ZUS 10 grudnia 2019 r.

Organ rentowy dokonał rozliczenia konta odwołującego w ten sposób, że:

-

wpłata z 9 września 2019 r. w kwocie 1285,52 zł pokryła zaległe składki: na FUS za 07/2012 w kwocie 438,89 zł plus odsetki w kwocie 279 zł plus koszty egzekucyjne w kwocie 227,10 zł, na FUZ za 07/2012 w kwocie 54,22 zł plus odsetki w kwocie 34 zł, na FUZ za 08/2012 w kwocie 110,43 zł plus odsetki w kwocie 69 zł, na FPG za 07/2012 w kwocie 32,98 zł plus odsetki w kwocie 21 zł plus koszty egzekucyjne w kwocie 18,90 zł;

-

wpłata z 10 października 2019 r. w kwocie 1316,97 zł pokryła zaległe składki: na FUS za 07/2012 w kwocie 184,16 zł plus odsetki w kwocie 118 zł, na FUS za 08/2012 w kwocie 364,67 zł plus odsetki w kwocie 230 zł, na FUZ za 08/2012 w kwocie 144,12 zł plus odsetki w kwocie 91 zł, na FUZ za 09/2012 w kwocie 71,57 zł plus odsetki w kwocie 44 zł, na FPG za 07/2012 w kwocie 18,85 zł plus odsetki w kwocie 12 zł, na FPG za 08/2012 w kwocie 23,60 zł plus odsetki w kwocie 15 zł;

-

wpłata z 5 listopada 2019 r. w kwocie 1316,97 zł pokryła zaległe składki: na FUS za 08/2012 w kwocie 201,27 zł plus odsetki w kwocie 128 zł, na FUS za 09/2012 w kwocie 354,33 zł plus odsetki w kwocie 221 zł, na FUZ za 09/2012 w kwocie 182,98 zł plus odsetki w kwocie 114 zł, na FUZ za 10/2012 w kwocie 28,34 zł plus odsetki w kwocie 17 zł, na FPG za 08/2012 w kwocie 28,23 zł plus odsetki w kwocie 18 zł, na FPG za 09/2012 w kwocie 14,82 zł plus odsetki w kwocie 9 zł;

-

wpłata z 10 grudnia 2019 r. w kwocie 1316,97 zł pokryła zaległe składki: na FUS za 09/2012 w kwocie 268,72 zł plus odsetki w kwocie 170 zł, na FUS za 10/2012 w kwocie 287,88 zł plus odsetki w kwocie 178 zł, na FUZ za 10/2012 w kwocie 211,32 zł plus odsetki w kwocie 131 zł, na FPG za 09/2012 w kwocie 37,01 zł plus odsetki w kwocie 23 zł, na FPG za 10/2012 w kwocie 10,04 zł.

Pismem z 5 lutego 2020 r. organ rentowy zawiadomił odwołującego o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy w okresie od sierpnia do listopada 2019 r., wzywając do złożenia pisemnych wyjaśnień w sprawie przyczyn nieopłacenia składek, pod rygorem wydania decyzji w oparciu o dotychczas zgromadzone dowody.

Odwołujący w piśmie z 14 lutego 2020 r. wyjaśnił, że dokonał wpłat we wskazanym w zawiadomieniu okresie, przedstawiając kserokopie potwierdzeń przelewów.

Zaskarżoną decyzją z 7 kwietnia 2020 r. (...) Oddział w K. ustalił wysokość zadłużenia odwołującego z tytułu nieopłaconych składek w wysokości 5127,49 zł w tym: składek na ubezpieczenia społeczne za okres od sierpnia do listopada 2019 r. w kwocie 3311,27 zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie 119 zł, składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od sierpnia do listopada 2019 r. w kwocie 1369,28 zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie 50 zł, składek na Fundusz Pracy za okres od sierpnia do listopada 2019 r. w kwocie 277,94 zł.

Powyższy stan faktyczny został ustalony w oparciu o akta organu rentowego oraz zeznania świadka K. Ł. (nagranie z rozprawy z 26 lutego 2021 r., k. 33).

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.

W przedmiotowej sprawie istota sporu sprowadzała się do oceny prawidłowości zaskarżonej decyzji dotyczącej ustalenia zadłużenia odwołującego z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Odwołujący podnosił, że w okresie prowadzenia działalności gospodarczej od sierpnia do listopada 2019 r. prawidłowo składał deklaracje ZUS-DRA i terminowo opłacał należne składki. Jednocześnie zarzucił organowi rentowemu błędne rozliczenie jego konta i zaliczenie wpłaconych kwot na poczet zaległych składek.

W ocenie Sądu nie budzi wątpliwości, że w okresie prowadzenia działalności gospodarczej od sierpnia do listopada 2019 r. prawidłowo składał on deklaracje ZUS-DRA i opłacał składki, natomiast pozostałe twierdzenia odwołującego dotyczące rozliczenia jego konta, są bezzasadne. Zdaniem Sądu działanie organu rentowego znajduje oparcie w obowiązujących przepisach, a zaskarżona decyzja jest prawidłowa.

Nie budziło wątpliwości Sądu, że ubezpieczony w związku z prowadzoną w okresie od 1 lipca 2010 r. do 1 grudnia 2015 r. działalnością gospodarczą posiada zaległości składkowe. Nie przeczył temu również sam odwołujący. Wprawdzie podnosił zarzut przedawnienia składek, jednak – jak słusznie wskazał organ rentowy – termin biegu przedawnienia tych składek uległ zawieszeniu.

Zaległości składkowe za okres od sierpnia 2010 do czerwca 2012 r. zabezpieczono bowiem wpisem do hipoteki, a zgodnie z art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 423) nie ulegają przedawnieniu należności z tytułu składek zabezpieczone hipoteką lub zastawem, jednakże po upływie terminu przedawnienia należności te mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki lub zastawu do wysokości zaległych składek i odsetek za zwłokę liczonych do dnia przedawnienia.

Z kolei co do należności składkowe za okres od lipca 2015 r. do listopada 2015 r. toczy się postępowanie egzekucyjne, a tytuły egzekucyjne doręczono 23 grudnia 2016 r. Zgodnie zaś z art. 24 ust. 5b ustawy systemowej bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.

Odnosząc się natomiast do rozliczenia przez organ rentowy konta odwołującego i zaliczenia wpłat dokonanych przez niego w okresie od września do grudnia 2019 r., należy wskazać, że organ rentowy postąpił prawidłowo, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Jak stanowi bowiem § 12 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. poz. 1831) Zakład dokonuje rozliczenia dokonanej przez płatnika składek wpłaty na koncie płatnika i zewidencjonowania danych na koncie ubezpieczonego za dany miesiąc kalendarzowy na podstawie deklaracji oraz raportów lub deklaracji korygującej i raportów korygujących, w części przypadającej na dany fundusz według podziału ustalonego zgodnie z § 7 ust. 1.

Kwota wpłaty w części przypadającej na ubezpieczenia społeczne podlega zaliczeniu na fundusz emerytalny i otwarte fundusze emerytalne, fundusz rentowy, fundusz chorobowy oraz fundusz wypadkowy, począwszy od należności o najwcześniejszym terminie płatności, z uwzględnieniem § 13 ust. 1 (ust. 2).

Kwota wpłaty w części przypadającej na Fundusz Emerytur Pomostowych podlega zaliczeniu na należności z tego tytułu, począwszy od należności o najwcześniejszym terminie płatności (ust. 3).

Kwota wpłaty w części przypadającej na ubezpieczenie zdrowotne podlega zaliczeniu na należności z tego tytułu, począwszy od należności o najwcześniejszym terminie płatności (ust. 4).

Kwota wpłaty w części przypadającej na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych podlega zaliczeniu na należności z tych tytułów, począwszy od należności o najwcześniejszym terminie płatności (ust. 5).

Z kolei zgodnie z § 13 ust. 1 ww. rozporządzenia jeżeli kwota wpłaty w części przypadającej na pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne jest niższa od kwoty należnych składek za dany miesiąc kalendarzowy, którego deklaracja dotyczy, w pierwszej kolejności rozlicza się ją na pokrycie należnych składek na fundusz emerytalny i na otwarte fundusze emerytalne.

Jeżeli kwota wpłaty w części przypadającej na pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne, o której mowa w ust. 1, nie pokrywa w pełni należnych składek na fundusz emerytalny i na otwarte fundusze emerytalne, za dany miesiąc kalendarzowy, którego deklaracja dotyczy, rozlicza się ją na częściowe pokrycie każdego z tych funduszy, proporcjonalnie do należnych kwot (ust. 2).

Pozostała po rozliczeniu, o którym mowa w ust. 1, kwota wpłaty w części przypadającej na pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne podlega podziałowi i zaliczeniu proporcjonalnie na pokrycie należnych składek na fundusz rentowy, fundusz chorobowy i fundusz wypadkowy, proporcjonalnie do kwot należnych składek na te fundusze za dany miesiąc kalendarzowy, którego deklaracja dotyczy (ust. 3).

Jeżeli w wyniku rozliczenia kwoty wpłaty w części przypadającej na pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne, o którym mowa w ust. 2, nie zostały pokryte w pełni należności otwartych funduszy emerytalnych, kwota wpłaty, zaliczona na pokrycie należności na otwarte fundusze emerytalne w odniesieniu do ubezpieczonych, podlega rozliczeniu proporcjonalnie do należnej kwoty składek na otwarty fundusz emerytalny za danego ubezpieczonego, do łącznej kwoty należnych za dany miesiąc kalendarzowy składek na otwarte fundusze emerytalne (ust. 4).

Kwoty składek na ubezpieczenia społeczne rozliczane na fundusz emerytalny, fundusz rentowy, fundusz chorobowy i fundusz wypadkowy podlegają w odniesieniu do każdego ubezpieczonego rozliczeniu, proporcjonalnie do kwoty należnych składek na dany fundusz dotyczących ubezpieczonego, do łącznej kwoty należnych składek na dany fundusz, wynikającej z rozliczenia dokonanego za dany miesiąc kalendarzowy (ust. 5).

W przedmiotowej sprawie, po dokonaniu przez odwołującego wpłat z tytułu składek w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w okresie od sierpnia do listopada 2019 r., organ rentowy rozliczył konto odwołującego i zgodnie z cytowanymi wyżej przepisami rozporządzenia dokonał ich zaliczenia na poczet zaległych należności składkowych.

Reasumując, Sąd uznał, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu i stąd na podstawie art. 477 ¹⁴ § 1 k.p.c. oddalił odwołanie jako bezzasadne.

O kosztach zastępstwa procesowego Sąd orzekł na podstawie art. 98 i art. 99 k.p.c. w zw. z §2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2018 r., poz. 265) wyliczając je od wartości przedmiotu sporu, na którą składała się suma należnych składek na ubezpieczenia społeczne w kwocie 3311,27 zł oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 1369,28 zł oraz składek na Fundusz Pracy w kwocie 277,94 zł, tj. łącznie 4958,49 zł.

(-) sędzia Patrycja Bogacińska-Piątek