Pełny tekst orzeczenia

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 8 czerwca 2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., stwierdził, że A. B. jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy na :

- ubezpieczenia społeczne za okres (...) w kwocie 178,48 zł. , odsetek 224 zł,

- ubezpieczenie zdrowotne za okres 10/2004 – 05/2006 w kwocie 2695,53 zł. , , odsetek - 2125 zł,

- Fundusz Pracy za okres (...) – 11 ,70 zł. , odsetek 15 zł.

(decyzja k. 27/28 akt ZUS),

Odwołanie od tej decyzji organu rentowego wniosła A. B. w dniu 13 lipca 2015r. , wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji podnosząc , że w okresie prowadzenia działalności gospodarczej, była zatrudniona na podstawie umowy o pracę, składki na ubezpieczenie zdrowotne uległy przedawnieniu . Podniosła, że organ rentowy nie przesłuchał jej w charakterze strony , co naruszyło jej prawo do obrony.

(odwołanie k. 2)

Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.

( odpowiedź na odwołanie k. 4).

Rozpoznając odwołanie, Sąd Okręgowy ustalił co następuje:

A. B. urodziła się (...)

W okresie od 18.10.2004r. do 29.10.2004r. wnioskodawczyni była zgłoszona do ubezpieczeń społecznych jako pracownik płatnika: Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo-Usługowego (...) . W tym okresie wnioskodawczyni przebywała na urlopie bezpłatnym .

Wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarczą w siedzibie przy ul. (...) w Ł. , w okresie od 1 lutego 2001r. do 1 czerwca 2006r. Data wyrejestrowania działalności 1.06.2006r. W okresie od września 2003r. do lutego 2004r. zatrudniała pracowników . ZUS zarejestrował przerwę w prowadzonej działalności w okresie od marca 2004r. do lutego 2006r.

(okoliczności bezsporne – dane wynikające z systemu informatycznego ZUS - pismo ZUS k. 19/20 akt ZUS)

W dniu 13 marca 2013 r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o umorzenie należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia: emerytalne, rentowe i wypadkowe przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz. U z 2012r. poz. 1551 ) (okoliczność bezsporna )

Decyzją numer (...) z dnia 12 czerwca 2013r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., po rozpatrzeniu tego wniosku o umorzenie należności z tytułu składek , na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz. U z 2012r. poz. 1551 ) określił , iż umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek na:

ubezpieczenia społeczne za okres (...) w łącznej kwocie 364,48 zł. , w tym z tytułu składek – 178,48 zł. , odsetek 186 zł,

ubezpieczenie zdrowotne za okres (...) w łącznej kwocie 303 zł. , w tym z tytułu składek –148.46 zł. , odsetek - 155 zł,

Fundusz Pracy za okres 10/2004r. w łącznej kwicie 23,70 zł., w tym z tytułu składek – 11,70 zł. odsetek – 12 zł.

Warunkiem umorzenia wskazanych należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu . Należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999r. , nieobjęte postępowaniem o umorzenie , należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się mniejszej decyzji wraz z odsetkami , naliczonymi do dnia wpłaty , zgodnie z zasadami, określonymi w ustawie z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2009r. nr 205 poz. 1585 z późn. z,) oraz , wydanym na jej n podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów z 18.04.2008r. we sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach o rozliczanie składek , do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych.

Wnioskodawczyni otrzymałam tę decyzję w dniu 15 czerwca 2013 r.

(decyzja k. 21/22 , dowód doręczenia decyzji z dn. 12.06.2013r. – wnioskodawczyni k. 21/22 akt ZUS),

Ta decyzja uprawomocniła się w dniu 16 lipca 2013r.

(okoliczność bezsporna)

Termin do zapłaty należności minął w dniu 16 lipca 2014r.

(okoliczność bezsporna)

Decyzją numer (...) z dnia 19 września 2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., po rozpatrzeniu wniosku z dnia. 13.03.2013r. o umorzenie należności z tytułu składek , odmówił umorzenia należności z tytułu składek na:

ubezpieczenia społeczne za okres (...) w łącznej kwocie 364,48 zł. , w tym z tytułu składek – 178,48 zł. , odsetek 186 zł,

ubezpieczenie zdrowotne za okres (...) w łącznej kwocie 303 zł. , w tym z tytułu składek –148.46 zł. , odsetek - 155 zł,

Fundusz Pracy za okres 10/2004r. w łącznej kwicie 23,70 zł., w tym z tytułu składek – 11,70 zł. odsetek – 12 zł.

(decyzja k. 23/24 akt ZUS),

W dniu 12.12.2014r. ZUS powiadomił wnioskodawczynię o wszczęcia postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr (...) .

Wnioskodawczyni otrzymała zawiadomienie w dniu 17.12.2014.

(powiadomienie o wszczęciu postepowania k. 7/8 do ½ akt ZUS, wraz z dowodem doręczenia wnioskodawczyni . )

W dniu 2.01.2015r. ZUS powiadomił wnioskodawczynię o zakończeniu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr (...) .

Wnioskodawczyni otrzymała zawiadomienie w dniu 17.12.2014.

(powiadomienie o wszczęciu postepowania k. 9/10 akt ZUS, wraz z dowodem doręczenia wnioskodawczyni )

Wnioskodawczyni nie spłaciła należności.

(okoliczność bezsporna)

Zaskarżoną decyzją z dnia 8 czerwca 2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., stwierdził, że A. B. jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy na :

- ubezpieczenia społeczne za okres (...) w kwocie 178,48 zł. , odsetek 224 zł,

- ubezpieczenie zdrowotne za okres 10/2004 – 05/2006 w kwocie 2695,53 zł. , , odsetek - 2125 zł,

- Fundusz Pracy za okres (...) – 11 ,70 zł. , odsetek 15 zł.

(decyzja k. 27/28 akt ZUS),

Sąd ustalił stan faktyczny na podstawie dokumentacji załączonej do akt ubezpieczeniowych ZUS. Wnioskodawczyni nie stawiła się na żadnej z rozpraw. Sąd dopuścił dowód z jej zeznań na rozprawie w dniu 16.12.2015r.

( protokół rozprawy k. 13 )

Ale na rozprawie w dniu 7.03.2016r. wnioskodawczyni ponownie nie stawiła się .

(protokół rozprawy k. 17) .

Sąd zważył co następuje:

odwołanie jest bezzasadne.

Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2015r. poz. 121) do składek na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie: ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika, odpowiedzialności osób trzecich i spadkobierców oraz stosowania ulg i umorzeń stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne.

Zgodnie z art. 46 ust. 1 cyt. Ustawy - .płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.

Zgodnie z ust. 2. Rozliczenie składek, o których mowa w ust. 1, oraz wypłaconych przez płatnika w tym samym miesiącu zasiłków oraz zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych podlegających rozliczeniu na poczet składek następuje w deklaracji rozliczeniowej według ustalonego wzoru. Nie podlegają rozliczeniu w deklaracji rozliczeniowej zasiłki wypłacone przez płatnika bezpodstawnie.

3. Deklarację rozliczeniową oraz imienne raporty miesięczne płatnik składek przekazuje bezpośrednio do wskazanej przez Zakład jednostki organizacyjnej.

4. Deklaracja rozliczeniowa zawiera:

1) dane identyfikacyjne płatnika składek, a w szczególności dane, o których mowa w art. 35 ust. 1 pkt 2, nazwę skróconą firmy, a w przypadku płatników składek - osób fizycznych - nazwisko i imię;

2) informacje o liczbie ubezpieczonych;

2a) informacje o uprawnieniu płatnika składek do wypłaty zasiłków;

3) zestawienie należnych składek na poszczególne rodzaje ubezpieczeń społecznych, z uwzględnieniem podziału na składki finansowane przez ubezpieczonego i przez płatnika oraz budżet państwa i Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;

4) kwoty wypłaconych zasiłków oraz zasiłków finansowanych z budżetu państwa, podlegających rozliczeniu w ciężar składek na ubezpieczenia społeczne oraz kwoty wynagrodzeń z tytułu niezdolności do pracy;

5) kwoty przysługujących płatnikowi wynagrodzeń w myśl art. 3 ust. 2;

6) zestawienie należnych składek na:

a) ubezpieczenie zdrowotne uwzględniając podział na podmioty, które finansują składki,

b) Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;

6a) sumę należnych składek na Fundusz Emerytur Pomostowych;

6b) liczbę pracowników, za których jest opłacana składka na Fundusz Emerytur Pomostowych;

6c) liczbę stanowisk pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze;

7) zestawienie zbiorcze i wynikowe należnych składek i składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz kwot do zapłaty;

8) dla osób, które w całości opłacają składki na ubezpieczenia z własnych środków - tytuł ubezpieczenia, podstawę wymiaru i ewentualne pomniejszenia wynikające z art. 19 ust. 1;

9) oświadczenie płatnika składek, że dane zawarte w deklaracji są zgodne ze stanem faktycznym, potwierdzone podpisem płatnika składek lub osoby przez niego upoważnionej albo podpisem elektronicznym.

Zgodnie z ust. 5. Płatnicy składek zobowiązani do wykazywania w dokumentach ubezpieczeniowych zasiłków oraz finansowanych z budżetu państwa zasiłków i innych świadczeń, podlegających rozliczeniu w ciężar składek lub wynagrodzeń z tytułu niezdolności do pracy, przekazują do Zakładu:

1) w terminie do dnia 28 lutego 2001 r. informację zawierającą dane identyfikacyjne oraz dane o tych zasiłkach, świadczeniach lub wynagrodzeniach wypłaconych w okresie od dnia 1 grudnia 1999 r. do dnia 30 listopada 2000 r.;

2) w terminie do dnia 31 stycznia 2002 r. informację zawierającą dane identyfikacyjne oraz dane o tych zasiłkach, świadczeniach lub wynagrodzeniach wypłaconych w okresie od dnia 1 grudnia 2000 r. do dnia 30 listopada 2001 r.

Z dokonanych ustaleń wynika, że w okresie od 18.10.2004r. do 29.10.2004r. wnioskodawczyni była zgłoszona do ubezpieczeń społecznych jako pracownik płatnika Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Handlowo-Usługowe (...) . W tym okresie wnioskodawczyni przebywała na urlopie bezpłatnym .

Z dokonanych ustaleń wynika , że wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarczą w okresie od 1 lutego 2001r. do 1 czerwca 2006r. – data wyrejestrowania działalność w siedzibie przy ul. (...) w Ł. . W okresie od września 2004r. do lutego 2004r. zatrudniała pracowników . ZUS zarejestrował przerwę w prowadzonej działalności w okresie od marca 2004r. do lutego 2006r.

W dniu 13 marca 2013 r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o umorzenie należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia: emerytalne, rentowe i wypadkowe przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz. U z 2012r. poz. 1551 )

Decyzją numer (...) z dnia 12 czerwca 2013r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., po rozpatrzeniu tego wniosku o umorzenie należności z tytułu składek , na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (Dz. U z 2012r. poz. 1551 ) określił , iż umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek na:

ubezpieczenia społeczne za okres (...) w łącznej kwocie 364,48 zł. , w tym z tytułu składek – 178,48 zł. , odsetek 186 zł,

ubezpieczenie zdrowotne za okres (...) w łącznej kwocie 303 zł. , w tym z tytułu składek –148.46 zł. , odsetek - 155 zł,

Fundusz Pracy za okres 10/2004r. w łącznej kwicie 23,70 zł., w tym z tytułu składek – 11,70 zł. odsetek – 12 zł.

Warunkiem umorzenia wskazanych należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu . Należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia 1999r. , nieobjęte postępowaniem o umorzenie , należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się mniejszej decyzji wraz z odsetkami , naliczonymi do dnia wpłaty , zgodnie z zasadami, określonymi w ustawie z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2009r. nr 205 poz. 1585 z późn. z,) oraz , wydanym na jej n podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów z 18.04.2008r. we sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach o rozliczanie składek , do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych.

Okolicznością bezsporną, potwierdzoną dowodem doręczenia, jest fakt , że wnioskodawczyni otrzymałam tę decyzję w dniu 15 czerwca 2013 r.

Ta decyzja uprawomocniła się w dniu 16 lipca 2013r.

Termin do zapłaty należności minął w dniu 16 lipca 2014r.

Decyzją numer (...) z dnia 19 września 2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., po rozpatrzeniu wniosku z dnia. 13.03.2013r. o umorzenie należności z tytułu składek , odmówił umorzenia należności z tytułu składek na:

ubezpieczenia społeczne za okres (...) w łącznej kwocie 364,48 zł. , w tym z tytułu składek – 178,48 zł. , odsetek 186 zł,

ubezpieczenie zdrowotne za okres (...) w łącznej kwocie 303 zł. , w tym z tytułu składek –148.46 zł. , odsetek - 155 zł,

Fundusz Pracy za okres 10/2004r. w łącznej kwicie 23,70 zł., w tym z tytułu składek – 11,70 zł. odsetek – 12 zł.

Z dokonanych ustaleń wynika, że w dniu 12.12.2014r. ZUS powiadomił wnioskodawczynię o wszczęcia postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr (...) . Wnioskodawczyni otrzymała zawiadomienie w dniu 17.12.2014.

W dniu 2.01.2015r. ZUS powiadomił wnioskodawczynię o zakończeniu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr (...) . Wnioskodawczyni otrzymała to zawiadomienie w dniu 17.12.2014. Jak wynika z dokonanych ustaleń był prawidłowo informowana o każdym etapie postępowania, prowadzonym przez organ rentowy .

Wnioskodawczyni , w odwołaniu, podniosła zarzut przedawnienia.

Bezspornym jest fakt , wynikający z zaskarżonej decyzji , że objęty nią okres to jest od 10/2004 do 5/2006 . Zatem termin przedawnienia najstarszej zaległości tj, za październik 2004r. przypada na dzień 22.06.2016. - zgodnie z art. 24 cyt. Ustawy.

Wnioskodawczyni nie spłaciła należności. Wobec powyższego, zaskarżoną decyzją z dnia 8 czerwca 2015r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., stwierdził, że A. B. jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy.

Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 477 ze zn. 14 & 1 k.p.c. oddalił odwołanie .

Zarządzenie: odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawczyni