Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 17 października 2017 r.

Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie :

Przewodniczący SSO Marzena Głuchowska

Protokolant st. sekr. sądowy Barbara Wypych

po rozpoznaniu w dniu 17 października 2017 r. w Kaliszu

odwołania I. B.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.

z dnia 2 sierpnia 2017 r. Nr (...)

w sprawie I. B.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.

o świadczenie przedemerytalne

1.  Zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.z dnia 2 sierpnia 2017 r. znak (...) w ten sposób, że przyznaje I. B.świadczenie przedemerytalne poczynając od dnia 7 lipca 2017 r.

2.  Przyznaje od Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Kaliszu na rzecz adw. J. W. kwotę 180,00 zł powiększoną o 23% podatku VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu.

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 02.08.2017 r. znak (...) organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.odmówił odwołującej I. B.przyznania świadczenia przedemerytalnego z uwagi na niespełnienie warunków do tego świadczenia.

Od powyższej decyzji odwołanie złożyła I. B., domagając się jej zmiany i przyznania świadczenia przedemerytalnego. Odwołująca podniosła, iż zgłosiła się do rejestracji w terminie wskazanym przez pracowników Urzędu Pracy w J..

Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.

Sąd ustalił i zważył co następuje.

Odwołująca I. B. rocznik 1960, ukończyła 57 lat. Wykazała staż pracy wynoszący 21 lat 1 miesiąc i 10 dni, w tym okres składkowy wynoszący 15 lat 1 miesiąc i 10 dni. Odwołująca ukończyła 55 lat w dniu (...) Odwołująca pobierała świadczenie pielęgnacyjne dla osoby, z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad matką T. R. przyznane decyzją Burmistrza J. z lutego 2012 r. Świadczenie to pobierała do dnia 22.10.2016 r., do chwili śmierci matki.

Po śmierci matki i utracie statusu opiekuna odwołująca zgłosiła się w dniu 05.12.2016 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w J.. Złożyła oświadczenie dotyczące swojego stanu rodzinnego, nie posiadania gospodarstwa rolnego, pobierania świadczeń z pomocy społecznej, nie wykonywaniu pracy, o miejscu zamieszkiwania oraz inne konieczne oświadczenia. Dołączyła także dokumenty co do swojego poprzedniego zatrudnienia, wykształcenia, stażu pracy. Otrzymała informację o przysługujących prawach i obowiązkach dla rejestrujących się w powiatowym urzędzie pracy jako osoby bezrobotne. Wypełniono kartę rejestracji bezrobotnego oraz dokument zgłoszeniowy ZUS P ZZA – z data 07.12.2016 r. Odwołującej przyznano status bezrobotnej bez prawa do zasiłku w drodze decyzji Starosty (...)z dnia 05.12.2016 r. Odwołująca otrzymała także zobowiązania do zgłoszenia się w Urzędzie Pracy w J.w dniu 19.12.2016 r. Odwołująca w dniu 19.12.2016 r. zgłosiła się w Powiatowym Urzędzie pracy w J.. Otrzymała wtedy informację, iż od dnia 01.01.2017 r. zmieniają się przepisy dotyczące zasiłków dla bezrobotnych dla osób, które miały status opiekunów i ze korzystniej dla niej będzie zgłosić się do rejestracji jako bezrobotna od stycznia 2017 r. Odwołująca podpisała więc druk oświadczenia z prośbą o skreślenie z ewidencji bezrobotnych z dniem 19.12.2016 r. i datowany także w dniu 19.12.2016 r. Następnie z datą 19.12.2016 r. Powiatowy Urząd Pracy w J.w dniu 19.12.2016 r. wydał decyzję, iż odwołująca z dniem 19.12.2016 r. utraciła status bezrobotnej wobec swojego wniosku złożonego w dniu 19.12.2016 r. W dniu 21.12.2016 r. nastąpiło wyrejestrowanie odwołującej z ubezpieczeń społecznych – deklaracja ZUS P ZWUA.

Następnie odwołująca zarejestrowała się w Powiatowym Urzędzie Pracy w J. w dniu 02.01.2017 r. Sporządzono wtedy ponownie wszystkie dokumenty, które już wypełnione były w grudniu 2016 r.

Odwołująca, decyzją z dnia 02.01.2017 r. otrzymała status osoby bezrobotnej i przyznano jej prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 02.01.2017 r. Okres 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych upłynął w dniu 01.07.2017 r. W dniu 06.07.2017 r. odwołująca złożyła wniosek o świadczenie przedemerytalne.

(dowód: zeznania odwołującej, akta Powiatowego Urzędu Pracy w J. co do odwołującej)

Sąd zważył co następuje.

W myśl art. 2 ust 1 pkt.4a ustawy z dnia 30.04.2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. z 2013 r. po.170.) świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie, która:

1.  zarejestrowała się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w ciągu 60 dni od ustania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego, o których mowa w ustawie z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych;

2.  zasiłku dla opiekuna, o których mowa w ustawie o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, które były pobierane nieprzerwanie przez okres co najmniej 365dni,

3.  utraciła prawo do świadczenia lub zasiłków wymienionych w punkcie 1 z powodu śmierci osoby, nad którą opieka była sprawowana,

4.  do dnia, w którym ustało prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, specjalnego zasiłku opiekuńczego lub zasiłku dla opiekuna - ukończyła co najmniej 55 lat kobieta lub 60 lat mężczyzna oraz osiągnęła okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn.

Zgodnie z ust 3 powołanego przepisu świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie spełniającej do niego warunki po upływie 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, jeżeli jest nadal zarejestrowana jako bezrobotna, w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych i złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nie przekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczający 6 miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Odwołująca ukończyła 55 lat w dniu (...) Wykazała staż pracy wynoszący 21 lat i 1 miesiąc i 10 dni. Odwołująca pobierała zasiłek dla opiekunów do dnia 22.10.2016 r., do chwili śmierci matki.

Odwołująca zarejestrowała się w Powiatowym Urzędzie Pracy w J. w dniu 05.12.2016 r. Odwołująca zarejestrowała się jako bezrobotna w terminie nie przekraczającym 60 dni od ustania prawa do pobierania zasiłku dla opiekunów. Dalsze perturbacje odwołującej co do wycofywania wniosku o zarejestrowania jako osoba bezrobotna, wynikłe z dążenia aby nabyć prawo do zasiłku dla bezrobotnych, w okolicznościach niniejszej sprawy, nie spowodowały dla odwołującej skutków dotyczących nie spełnienia warunku nabycia prawa do świadczenia. Zgodnie z brzmieniem powołanego przepisu warunkiem nabycia prawa do świadczenia przez opiekuna jest zarejestrowanie się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w ciągu 60 dni od ustania prawa do świadczeń opiekuńczych. Odwołująca takiej czynności dokonała.

Przyjąć więc należy, iż odwołująca zachowała termin 60 dniowy od utraty prawa świadczeń opiekuńczych do zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy. Odwołująca spełniała więc warunki do przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego od dnia 07.07.2017 r. Zaskarżona decyzja podlegała więc zmianie w myśl art. 477 ¹⁴ § 2 kpc. O kosztach zastępstwa orzeczono zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22.10.2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielanej przez adwokata z urzędu.

SSO Marzena Głuchowska