Pełny tekst orzeczenia

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 13 listopada 2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych II Oddział w Ł., stwierdził, że (...) Komitet (...) przy Spółdzielni Mieszkaniowej (...) jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tych tytułów - na :

- ubezpieczenia społeczne, w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 , za okres 09/2004 do 07/2012 w kwocie 73 316,57 zł. , odsetek 52 502 zł,

- ubezpieczenie zdrowotne, w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39 , za okres 12/1999 – 09/2012 w kwocie 13,57 zł. ,

- Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, w ramach zakresów numerów deklaracji 01-39, za okres 01/2006 – 07/2012 w kwocie 210,49 zł. ,

(decyzja - akta ZUS { strony nie numerowane} ),

Odwołanie od tej decyzji organu rentowego wniósł w dniu 22 grudnia 2014r. (...) Komitet (...) przy Spółdzielni Mieszkaniowej (...) w Ł. , wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji przez jej uchylenie z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania zakończonego wydaniem tej zaskarżonej decyzji .

(odwołanie k. 2-4)

Organ rentowy, w odpowiedzi na odwołanie z dni 22 stycznia 2015r. wniósł o jego oddalenie .

( odpowiedź na odwołanie k. 5).

Rozpoznając odwołanie, Sąd Okręgowy ustalił co następuje:

(...) Komitet (...) przy Spółdzielni Mieszkaniowej (...) w Ł. funkcjonuje w obrocie prawnym od 22 grudnia 1987r. Przewodniczącym Komitetu jest A. M..

( okoliczności bezsporne)

Decyzjami z dnia 14 .09.2012r., Zakład (...) , ustalił podleganie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym oraz ustalił podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotnej pięciu osób, zaangażowanych na podstawie umów zlecenia przez Stowarzyszenie (...) przy Spółdzielni Mieszkaniowej (...) w Ł. :

- znak (...)-D dotycząca J. M.;

- znak (...)-D dotycząca T. I.;

- znak (...)-D dotycząca M. K.;

- znak (...)-D dotycząca S. O. ;

- znak (...)-D dotycząca H. S.;

(okoliczności bezsporne – decyzje w aktach ZUS)

W dniu 26 października 2012r. , działając w imieniu Stowarzyszenia (...) , A. M. , wystąpił od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne, wynikające z pięciu decyzji ZUS z dnia 14 .09.2012r., ustalających podleganie obowiązkowymi ubezpieczeniom społecznym oraz ustalających podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne pięciu osób, zaangażowanych na podstawie umów zlecenia przez Stowarzyszenie.

(okoliczność bezsporna)

Decyzją z dnia 28 grudnia 2012r. ZUS odmówił Stowarzyszeniu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne , w części finansowanej przez płatnika składek, w łącznej kwocie 106 835,99 z., w tym składek za okres od 09/2002 do 07/2012 w wysokości 50 571,99 zł. oraz odsetek , liczonych na dzień 29.10.2012r. w wysokości 56 264 zł. ZUS wskazał, ze , poza tym , wskazanym zadłużeniem , (...) Parkingowy posiada również do uregulowania należności z tytułu składek na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od IX/2006r. do VII/2012r. w kwocie 192,45 zł. wraz z należnymi odsetkami za zwlokę do dnia zapłaty włącznie.

(okoliczność bezsporna- decyzja w katach ZUS)

Decyzją z dnia 8 kwietnia 2013r. ZUS utrzymał w mocy decyzję z dnia 28 grudnia 2012r. , powołując się , w uzasadnieniu , na treść art. 28 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm) . W uzasadnieniu ZUS wskazał, ze umorzenie należności z tytułu składek jest przedwczesne . (...) Parkingowy mógłby przystąpić do spłaty zadłużenia w układzie ratalnym , dostosowanym do jego możliwości finansowych ., co może oznaczać, ze spłata zadłużenia, w dłuższym czasie, byłaby możliwa.

(okoliczność bezsporna- decyzja w aktach ZUS)

Wyrokiem z dnia 26 listopada 2013r. w sprawie (...) SA/Łd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. uchylił , zaskarżoną przez (...) Parkingowy w Ł., decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 8 kwietnia 2013r, numer RED-UM-14-2013-Ł, oraz , poprzedzającą tę decyzję , decyzję z dnia 28 grudnia 2012 roku numer (...) . wyrok wraz z uzasadnieniem – k. 68 , 70-86 w aktach sprawy (...) SA-Łd 643-13 załączonych do akt sprawy )

W dniu 27 stycznia 2014r. organ rentowy wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku .

Wyrokiem z dnia 20 maja 2015r. w sprawie II GSK 789/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną .

(wyrok NSA k. 137 z uzasadnieniem k. 138-142 w aktach sprawy (...) SA-Łd 643-13 załączonych do akt sprawy )

W dniu 3.10.2014r., ZUS zawiadomił (...) Komitet (...) o wszczęciu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne , zdrowotne , Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Zawiadomienie zostało doręczone w dniu 20.11.2014.

(zawiadomienie o wszczęciu postepowania pierwsza strona { nienumerowana} akt ZUS , wraz z dowodem doręczenia (...) Komitetowi (...) – akta ZUS )

W dniu 22.10.2014r. , ZUS powiadomił (...) Komitet (...) o zakończeniu postępowania w sprawie określenia wysokości należności z tytułu nieopłaconych składek nr (...)

(...) Komitet (...) otrzymał zawiadomienie w dniu 20.11.2014r.

(powiadomienie o zakończeniu postepowania - akta ZUS, wraz z dowodem doręczenia (...) Komitetowi (...))

(...) Komitet (...) nie spłacił należności.

(okoliczność bezsporna)

Sąd ustalił stan faktyczny na podstawie dokumentacji załączonej do akt ubezpieczeniowych ZUS oraz do akt sprawy. W imieniu odwołującego nikt nie stawił się na rozprawie. Okoliczności sprawy są bezsporne; wątpliwości budzi sposób interpretacji przepisów prawnych .

(e-protokół rozprawy z dnia 9 maja 2016r. k. 31) .

Sąd zważył co następuje:

odwołanie jest bezzasadne.

Zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2015r. poz. 121) składki oraz odsetki za zwłokę, koszty egzekucyjne, koszty upomnienia i dodatkowa opłata, zwane dalej "należnościami z tytułu składek", nieopłacone w terminie, podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji lub egzekucji sądowej.

Zgodnie z art. 32 do składek na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie: ich poboru, egzekucji, wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty, przepisów karnych, dokonywania zabezpieczeń na wszystkich nieruchomościach, ruchomościach i prawach zbywalnych dłużnika, odpowiedzialności osób trzecich i spadkobierców oraz stosowania ulg i umorzeń stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne.

Zgodnie z art. 46 ust. 1 cyt. Ustawy - . płatnik składek jest obowiązany , według zasad wynikających z przepisów ustawy, obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.

Zgodnie z ust. 2. Rozliczenie składek, o których mowa w ust. 1, oraz wypłaconych przez płatnika w tym samym miesiącu zasiłków oraz zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych podlegających rozliczeniu na poczet składek następuje w deklaracji rozliczeniowej według ustalonego wzoru. Nie podlegają rozliczeniu w deklaracji rozliczeniowej zasiłki wypłacone przez płatnika bezpodstawnie.

3. Deklarację rozliczeniową oraz imienne raporty miesięczne płatnik składek przekazuje bezpośrednio do wskazanej przez Zakład jednostki organizacyjnej.

4. Deklaracja rozliczeniowa zawiera: (…)

(…) 3) zestawienie należnych składek na poszczególne rodzaje ubezpieczeń społecznych, z uwzględnieniem podziału na składki finansowane przez ubezpieczonego i przez płatnika oraz budżet państwa i Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;

(…) 6) zestawienie należnych składek na: (…)

a) ubezpieczenie zdrowotne uwzględniając podział na podmioty, które finansują składki,

b) Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;

Zgodnie z art. 46 cyt. Ustawy płatnik jest obowiązany , według zasad wynikających z przepisów ustawy, obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.

Z dokonanych ustaleń wynika, że (...) Komitet (...) przy Spółdzielni Mieszkaniowej (...) w Ł. funkcjonuje w obrocie prawnym od 22 grudnia 1987r. Przewodniczącym Komitetu jest A. M..

Z dokonanych ustaleń wynika, że decyzjami z dnia 14 .09.2012r., Zakład Ubezpieczeń Społecznych , ustalił podleganie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym oraz ustalił podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotnej pięciu osób, zaangażowanych na podstawie umów zlecenia przez Stowarzyszenie (...) przy Spółdzielni Mieszkaniowej (...) w Ł. :

- znak (...)-D dotycząca J. M.;

- znak (...)-D dotycząca T. I.;

- znak (...)-D dotycząca M. K.;

- znak (...)-D dotycząca S. O. ;

- znak (...)-D dotycząca H. S.;

Z dokonanych ustaleń wynika, że w dniu 26 października 2012r. , działając w imieniu Stowarzyszenia (...) , A. M. , wystąpił od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne, wynikające z pięciu decyzji ZUS z dnia 14 .09.2012r., ustalających podleganie obowiązkowymi ubezpieczeniom społecznym oraz ustalających podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne pięciu osób, zaangażowanych na podstawie umów zlecenia przez Stowarzyszenie.

Z dokonanych ustaleń wynika, że decyzją z dnia 28.12.2012r dotyczyła odmowy – umorzenia należności z tytułu składek w umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne , w części finansowanej przez płatnika składek, w łącznej kwocie 106 835,99 z., w tym składek za okres od 09/2002 do 07/2012 w wysokości 50 571,99 zł. oraz odsetek , liczonych na dzień 29.10.2012r. w wysokości 56 264 zł. ZUS wskazał, ze , poza tym , wskazanym zadłużeniem , (...) Parkingowy posiada również do uregulowania należności z tytułu składek na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od IX/2006r. do VII/2012r. w kwocie 192,45 zł. wraz z należnymi odsetkami za zwlokę do dnia zapłaty włącznie.

A decyzją z dnia 8 kwietnia 2013r. ZUS utrzymał w mocy decyzję z dnia 28 grudnia 2012r. , powołując się , w uzasadnieniu , na treść art. 28 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2009 r. nr 205, poz. 1585 z późn. zm)

Natomiast s koro ZUS powołał , w zaskarżonej decyzji , przepis art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 13.10.1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2015r. poz. 121) , uprawniony jest wniosek , że zaskarżona decyzja, została wydana - dla celów egzekucyjnych .

Z Ustawy z dnia 17.06.1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity Dz. U z 2012r. poz. 1015) wynika wymóg określenie zadłużenia , które ma być przedmiotem postępowania egzekucyjnego [ np. zastawu, zabezpieczenia hipotecznego ]

Sąd zwraca uwagę, że wysokość zadłużenia , określona w zaskarżonej decyzji – nie została zakwestionowana przez odwołującego.

Uprawniony jest zatem wniosek , że w tej kwestii nie ma sporu.

Zgodnie z przepisami cytowanej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych – ZUS przysługuje możliwość zastosowania prawnych środków zabezpieczających wykonanie , ciążącego na dłużniku , zobowiązania . Ale warunkiem koniecznym jest doręczenie dłużnikowi decyzji , określającej wysokość należności z tytułu składek .

W zaskarżonej decyzji – wskazana jest aktualna, na dzień wydania decyzji, - wysokość zobowiązania.

Sąd Okręgowy jeszcze raz podkreśla, że cytowane wyroki sądownictwa administracyjnego [ WSA i NSA ] nie umorzyły – istniejącego nadal, zadłużenia ; uchylone zostały tylko decyzje dotyczące odmowy umorzenia.

Stanowisko , przedstawione przez odwołującego , że zaskarżona decyzja jest tożsama , w zakresie treści, z decyzjami z dni 28 grudnia 2012r. i 8 kwietnia 2013r. , utrzymującą w mocy, decyzję z dnia 28.12.2012r. jest nieuprawnione .

Przedmiotowe postępowanie - nie jest bez – przedmiotowe. Nie ma zastosowania, zacytowany, przez odwołującego, art. 105 k.p.a

Płatnik nie spłacił należności.

Wobec powyższego, zaskarżoną decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., stwierdził, że (...) Komitet (...) przy Spółdzielni Mieszkaniowej (...) jest dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych , i określił wysokość zadłużenia wraz z odsetkami, z tych tytułów.

Zatem zaskarżona decyzja ustala zadłużenie , co daje podstawę do rozważenia możliwości wyegzekwowania tych należności , także w trybie przymusowym , w takiej sytuacji , w jakiej nadal występuje odwołujący czyli – nie realizując obowiązku zapłaty składek.

Zaskarżona decyzja nie jest sprzeczna z , uchylonymi , przez sądownictwo administracyjne , decyzjami z dni: 28.12.2012r.. i 8.04.2013r.

Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 477 ze zn. 14 & 1 k.p.c. oddalił odwołanie .

Zarządzenie: odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi odwołującego