Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 1 lutego 2013 r.

Sąd Okręgowy w Jeleniej Górze VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie:

Przewodniczący:SSO Anna Rej-Żuk

Protokolant:Anna Delestowicz

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2013 r. w J.

odwołania M. K.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W.

z dnia 04.10.2011r. , znak: (...)

w sprawie M. K.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W.

o prawo do emerytury

na skutek skargi wnioskodawczyni M. K. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Jeleniej Górze z dnia 15.12.2011r. sygnatura akt VII U 1199/11

zmienia zaskarżony wyrok i poprzedzającą go decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W.z dnia 04.10.2011r., znak: (...) w ten sposób, że zobowiązuje stronę pozwaną do wypłaty emerytury na rzecz wnioskodawczyni M. K.za okres od 01 października 2011r. do 21 listopada 2012r. z ustawowymi odsetkami.

UZASADNIENIE

Wnioskodawczyni M. K.wniosła skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Sądu Okręgowego w J.z dnia 15.12.2011 r. (sygn. akt VII U 1199/11), którym oddalone zostało jej odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w W.z dnia 04.10.2011 r. (znak: (...)wstrzymującej wypłatę emerytury w związku z kontynuowaniem zatrudnienia. Powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13.11.2012 r. (sygn. akt K 2/12), w którym orzeczono o niezgodności art.28 ustawy z dnia 16.12.2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw w związku z art.103 a ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu ubezpieczeń Społecznych z Konstytucją RP wnioskodawczyni domagała się zmiany wyroku z dnia 15.12.2011 r. i decyzji organu rentowego z dnia 04.10.2011 r. oraz wypłaty zaległej emerytury za okres od 01.10.2011 r. do 30.11.2012 r. wraz z odsetkami.

Organ rentowy w odpowiedzi na skargę o wznowienie postępowania wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż zarówno zaskarżona decyzja, jak i wyrok Sądu Okręgowego oddalający odwołanie od tejże decyzji w dacie ich wydania były zgodne z obowiązującym stanem prawnym.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

Wnioskodawczyni M. K. ma od dnia 01.12.2008 r. prawo do emerytury.

Decyzją z dnia 04.10.2011 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. działając w oparciu o przepisy art.103 a ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.) oraz art.28 ustawy z dnia 16.12.2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 257, poz.1726) wstrzymał M. K. wypłatę emerytury od dnia 01.10.2011 r., wskazując, że powyższe jest konsekwencją zawieszenia prawa do pobieranego przez wnioskodawczynię świadczenia, wynikającego z faktu kontynuowania przez nią pracy u pracodawcy, u którego była zatrudniona przed dniem nabycia prawa do emerytury.

Na podstawie decyzji z dnia 03.01.2013 r. organ rentowy wznowił wypłatę emerytury wnioskodawczyni od dnia 22.11.2012 r.

/dowód: decyzja z dnia 14.01.2009 r. – k.37 akt ZUS;

decyzja z dnia 04.10.2011 r. – k.122 akt ZUS;

decyzja z dnia 03.01.2013 r. – k.148/

Sąd zważył, co następuje:

Skarga o wznowienie postępowania zasługiwała na uwzględnienie.

Stosownie do art.401 ¹ k.p.c. można żądać wznowienia postępowania w wypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, ratyfikowaną umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie.

W rozpoznawanej sprawie decyzją z dnia 04.10.2011 r. organ rentowy wstrzymał wnioskodawczyni wypłatę emerytury od dnia 01.10.2011 r. w związku z kontynuowaniem przez nią pracy u pracodawcy, u którego była zatrudniona przed dniem nabycia prawa do emerytury. Swoją decyzję organ rentowy oparł na art.28 ustawy z dnia 16.12.2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, który nakazywał od dnia 1 października 2011 r. stosowanie art.103a ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych również do emerytur przyznanych przed dniem wejścia w życie wskazanej ustawy nowelizującej, tzn. przed dniem 1.01.2011 r.

Wyrokiem Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze z dnia 15.12.2011 r. odwołanie wnioskodawczyni od powyższej, uznanej za prawidłową, decyzji zostało oddalone.

Obecnie zważyć jednak należało, że wyrokiem z dnia 13.11.2012 r. (K 2/12) Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności art.28 ustawy z dnia 16.12.2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw w związku z art.103 a ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych dodanym przez art.6 pkt 2 ustawy z dnia 16.12.2010 r., w zakresie w jakim znajduje zastosowanie do osób które nabyły prawo do emerytury przed dniem 1.01.2011 r., bez konieczności rozwiązania stosunku pracy, z wyrażoną w art.2 Konstytucji RP zasadą ochrony zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa. Powyższy wyrok opublikowany został w Dzienniku Ustaw z dnia 22.11.2012 r. (poz.1285) i z tym dniem art.28 ustawy zmieniającej z 16.12.2010 r. utracił moc w zakresie, w jakim przewiduje stosowanie art.103a ustawy o emeryturach i rentach z FUS do osób, które nabyły prawo do emerytury przed 1.01.2011 r.

Zdaniem Sądu deregowanie z porządku prawnego uznanych za niekonstytucyjne przepisów, które legły u podstaw zaskarżonej decyzji ZUS i wyroku Sądu Okręgowego z dnia 15.12.2011 r. uzasadnia przyjęcie, iż zarówno przedmiotowa decyzja, jak i wyrok nie były prawidłowe już w dacie ich wydania. Nie jest bowiem tak, że do dnia utraty mocy we wskazanym dniu dany przepis jest zgodny z Konstytucją albo od wskazanego dnia staje się on z Konstytucją niezgodny. Przepis uznany za niekonstytucyjny, ma ten charakter od dnia jego wydania i jako taki nie może stanowić podstawy prawnej decyzji i orzeczeń. Wiążące stwierdzenie Trybunału, że dany przepis pozostaje w sprzeczności z Konstytucją skutkuje zatem uznaniem, że nie powinien być on przez organy stosujące prawo uwzględniany przy rozpatrywaniu konkretnych przypadków, nawet więc w odniesieniu do roszczeń przypadających w okresie poprzedzającym ogłoszenie wyroku Trybunału w Dzienniku Ustaw. Poglądy, o tak rozumianych konsekwencjach orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego wyrażane były już wielokrotnie w orzecznictwie Sądu Najwyższego m. in. w wyroku z dnia 10.11.1999 r. ( I (...) 204/98), w którym przyjęto wręcz jedynie deklaratoryjny charakter orzeczeń TK, czy chociażby w wyroku z dnia 23.01.2007 r. (II PK 96/06), w którym SN wypowiedział się, iż nawet odroczenie wejścia w życie orzeczenia Trybunału stwierdzającego sprzeczność przepisu ustawy z Konstytucją, nie stanowi przeszkody do uznania przez sąd, że przepis ten był sprzeczny z Konstytucją od jego uchwalenia.

Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, iż rację ma skarżąca co do braku podstaw zawieszenia wypłaty jej świadczenia emerytalnego i to już od samego początku tj. od dnia 01.10.2011 r., co obecnie obligowało ZUS do podjęcia wypłaty emerytury ze stosownym wyrównaniem świadczenia od dnia 01.10.2011 r. Z tych względów należało zamienić zaskarżony wyrok z dnia 15.12.2011 r. oraz poprzedzającą go decyzję z dnia 04.10.2011 r. poprzez zobowiązanie organu rentowego do wypłaty emerytury na rzecz wnioskodawczyni za okres od 01.10.2011 r. do 21.11.2012 r. z ustawowymi odsetkami, o czym orzeczono na podstawie art.412 § 2 k.p.c.

Orzeczenie o odsetkach znalazło oparcie w art.85 ust.1 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2009 r. nr 205, poz.1585 ze zm.), jeżeli Zakład Ubezpieczeń Społecznych - w terminach przewidzianych w przepisach określających zasady przyznawania i wypłacania świadczeń pieniężnych z ubezpieczeń społecznych lub świadczeń zleconych do wypłaty na mocy odrębnych przepisów albo umów międzynarodowych - nie ustalił prawa do świadczenia lub nie wypłacił tego świadczenia, jest obowiązany do wypłaty odsetek od tego świadczenia w wysokości odsetek ustawowych określonych przepisami prawa cywilnego oraz art.118 ust.1a ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.