Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt V CK 729/04
POSTANOWIENIE
Dnia 13 kwietnia 2005 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Henryk Pietrzkowski (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Lech Walentynowicz
SSN Hubert Wrzeszcz
w sprawie z powództwa Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Poradni Zdrowia
Psychicznego dla Dzieci i Młodzieży w L.
przeciwko Narodowemu Funduszowi Zdrowia – (…) Oddziałowi Wojewódzkiemu z/s w
W.
o zapłatę,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 13 kwietnia 2005 r.,
kasacji strony powodowej od postanowienia Sądu Apelacyjnego z dnia 15 lipca 2004 r.,
sygn. akt I ACz (…),
oddala kasację i zasądza od strony powodowej na rzecz strony pozwanej kwotę
1.800 (tysiąc osiemset) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd Apelacyjny postanowieniem z dnia 15 lipca 2004 r. oddalił zażalenie
Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej – Poradni Zdrowia Psychicznego dla Dzieci i
Młodzieży w L. na postanowienie o odrzuceniu pozwu, podzielając stanowisko Sądu
Okręgowego w L., który uznał, że strona powodowa nie ma zdolności sądowej.
Kasacja oparta została na podstawie naruszenia art. 64 § 1 i art. 199 § 1 pkt 3
k.p.c. przez uznanie, że strona powodowa nie ma zdolności sądowej, skoro
„Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Poradnia Zdrowia Psychicznego dla Dzieci i
Młodzieży w L. będący strona powodową w niniejszej sprawie założyła osoba fizyczna,
która posiada zdolność sądową”. Skarżący zarzucił także naruszenie art. 199 § 2 i art.
2
70 § 1 k.p.c. przez ich niezastosowanie. Zdaniem skarżącego strona powodowa
powinna zostać wezwana do uzupełnienia braków w zakresie zdolności sądowej.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Kodeksowa definicja zdolności sądowej (art. 64 § 1 i 2 k.p.c.) jest
niewystarczająca dla oceny, czy określony podmiot ma przymiot pozwalający na
przeprowadzenie z jego udziałem - jako strony, interwenienta ubocznego, uczestnika
postępowania nieprocesowego, zabezpieczającego, egzekucyjnego, upadłościowego
lub układowego - ważnego postępowania sądowego. Wyróżnić należy pięć grup
podmiotów, którym przysługuje zdolność sądowa, a mianowicie: 1) podmioty objęte
definicją z art. 64 § 1 i 2 k.p.c.; 2) podmioty samodzielne, nie będące osobami
prawnymi, a posiadające zdolność prawną, o których mowa w art. 331
k.c. (np. spółki
osobowe handlowe – art. 8 k.s.h., wspólnota mieszkaniowa – art. 6 ustawy z dnia 24
czerwca 1994 r. o własności lokali, Dz.U. Nr 80 z 2000 r., poz. 903, spółki kapitałowe w
stanie organizacji – art. 11 k.s.h.); 3) podmioty działające na podstawie przepisów w
sprawach dotyczących określonych praw i obowiązków związanych z pewną wydzieloną
masą majątkową (np. wykonawca testamentu – art. 988 § 2 k.c., kurator spadku – art.
667 § 2 w zw. z art. 935 § 1 k.p.c., zarządca nieruchomości – art. 935 § 1 k.p.c., syndyk
masy upadłościowej – art. 173 i nast. ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo
upadłościowe i naprawcze, Dz. U. Nr 60, poz. 535, ze zm.); 4) obywatele państw
obcych, bezpaństwowcy, zagraniczne osoby prawne oraz zagraniczne jednostki nie
posiadające osobowości prawnej, jeżeli zostały dopuszczone do działania w państwie
obcym – art. 1117 k.p.c.; 5) podmioty niesamodzielne, którym przepisy szczególne
przyznają samodzielną pozycję w postępowaniu sądowym (np. prokurator – art. 7 k.p.c.,
pracodawcy w sprawach z zakresu prawa pracy – art. 460 § 1 k.p.c., przedsiębiorcy w
sprawach gospodarczych - art. 4797
k.p.c., dyrektor oraz rada pracownicza w sprawach
z zakresu przepisów o przedsiębiorstwach państwowych i samorządzie załogi – art.
6913
k.p.c., prezesi urzędów wskazanych w art. 47929
§ 1 i 2, art. 47950
, art. 47961
, art.
47972
k.p.c., podmioty wymienione w art. 922, 635 § 2 i art. 655 § 1 k.p.c.). Niepubliczny
zakład opieki zdrowotnej nie należy do żadnej z wymienionych grup podmiotów.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki
zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) zakłady opieki zdrowotnej dzielą się na
publiczne i niepubliczne. Publicznym zakładem opieki zdrowotnej jest zakład opieki
zdrowotnej utworzony przez ministra lub centralny organ administracji rządowej,
wojewodę, jednostkę samorządu terytorialnego a także państwową uczelnię medyczną
3
lub państwową uczelnię prowadzącą działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie
nauk medycznych (art. 8 ust. 1 pkt 1 - 3a), natomiast niepublicznym zakładem opieki
zdrowotnej jest zakład opieki zdrowotnej utworzony przez kościół lub związek
wyznaniowy, pracodawcę, fundację, związek zawodowy, samorząd zawodowy lub
stowarzyszenie, inną krajową albo zagraniczną osobę prawną lub osobę fizyczną z
zastrzeżeniem, że zakładu opieki zdrowotnej nie może utworzyć samodzielny publiczny
zakład opieki zdrowotnej oraz przez spółkę nie mającą osobowości prawne (art. 8 ust. 1
pkt 4 - 8). Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej podlega obowiązkowi
rejestracji w Krajowym Rejestrze Sądowym. Z chwilą wpisania do rejestru samodzielny
publiczny zakład opieki zdrowotnej uzyskuje osobowość prawną. (art. 35b ust. 3).
Publiczny zakład opieki zdrowotnej, utworzony przez ministra lub centralny organ
administracji rządowej, wojewodę lub jednostkę samorządu terytorialnego, może być
prowadzony w formie jednostki budżetowej lub zakładu budżetowego, jeżeli
prowadzenie tego zakładu w formie samodzielnego publicznego zakładu opieki
zdrowotnej byłoby niecelowe lub przedwczesne (art. 35c. ust 1). Formy prowadzenia
niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej nie są przewidziane w omawianej ustawie, a
zatem podmiot prowadzący taki zakład określa formę jego prowadzenia (np.
spółdzielnia, prywatna klinika, spółka cywilna). Z ustaleń potwierdzonych załączoną do
akt decyzją Wojewody X. z dnia 5 października 2000 r. wynika, że organem
prowadzącym powodowy Zakład jest B. K.. Powodowy Zakład nie jest prowadzony w
formie pozwalającej na zaliczenie go do którejś z wymienionych na wstępie niniejszych
rozważań podmiotów mających zdolność sądową.
Brak zdolności sądowej stanowi przeszkodę procesową, którą sąd ma obowiązek
wziąć z urzędu pod rozwagę w każdym stanie sprawy (art. 202 k.p.c.). Brak zdolności
sądowej może mieć charakter pierwotny albo następczy. W obu przypadkach może być
usuwalny albo nieusuwalny. Sąd stwierdzając brak zdolności sądowej powinien przede
wszystkim ocenić jaki jest jej charakter, bowiem od prawidłowej w tym zakresie oceny
zależą dalsze czynności i decyzje procesowe sądu.
Pierwotny brak zdolności sądowej zachodzi wtedy, gdy: jako strona występuje
jednostka nie posiadająca zdolności sądowej, a usunięcie tego braku nie jest możliwe,
albo jako strona występuje jednostka nie posiadająca zdolności sądowej, którą może
jednak uzyskać przez np. uzyskanie wpisu do odpowiedniego rejestru konstytuującego
tę jednostkę jako osobę prawną, a także wtedy, gdy jako strona oznaczony został w
4
pozwie podmiot nieistniejący (nieżyjąca osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna,
która nigdy nie powstała albo ustała przed wniesieniem pozwu).
W sytuacjach pierwszej i trzeciej mamy do czynienia z pierwotnym i
nieusuwalnym brakiem zdolności sądowej. W sytuacjach tych nie ma zastosowania art.
70 k.p.c. Przepis ten nie będzie miał zastosowania także wtedy, gdy w miejsce
podmiotu, który nie ma i nie może mieć zdolności sądowej miałby wstąpić podmiot
posiadający zdolność sądową. Ewentualny wniosek o wyznaczenie w trybie art. 70 k.p.c.
terminu w celu „uzupełnienia braku zdolności sądowej przez wstąpienie do udziału w
sprawie innego podmiotu” jako niedopuszczalny powinien zostać odrzucony. Tego
rodzaju akcji procesowej, podjętej przez sąd z urzędu lub na wniosek nie można byłoby
potraktować jako uzupełnienie - w rozumieniu art. 70 § 1 k.p.c. - braku zdolności
sądowej. Skoro bowiem brak zdolności sądowej odnosi się do podmiotu będącego
stroną procesową, to konieczną przesłanką uzupełnienia tego braku jest zachowanie
tożsamości stron, a więc zachowanie takiego stanu rzeczy, w którym zarówno przed
uzupełnieniem jak i po uzupełnieniu braku zdolności sądowej stroną pozostaje ta sama
jednostka. Warunek ten nie zostałby spełniony, gdyby w miejsce jednego podmiotu
wstępował inny podmiot, a więc w rozważanym przypadku ewentualnie B. K. – jako
podmiot prowadzący powodowy Zakład. W obu sytuacjach sąd powinien zatem wydać
postanowienie o odrzuceniu pozwu (art. 199 § 1 pkt 3 k.p.c.). Skoro z powództwem
wystąpił Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Poradnia Zdrowia Psychicznego dla
Dzieci i Młodzieży w L., to jest jednostka nie mająca osobowości prawnej, która ponadto
nie może uzyskać ani przymiotu osoby prawnej, ani podmiotu, któremu mimo
nieposiadania osobowości prawnej przysługuje zdolność sądową, to trafnie Sądy obu
instancji uznały, że postępowanie sanacyjne przewidziane w art. 70 k.p.c. nie mogło
zostać podjęte. Tylko bowiem w przypadku, gdy zachodzi pierwotny usuwalny brak
zdolności sądowej, sąd powinien na podstawie art. 70 k.p.c. wyznaczyć odpowiedni
termin do usunięcia tego braku i może tymczasowo dopuścić do czynności stronę nie
mającą zdolności sądowej.
Już tylko ubocznie – zważywszy na brak w kasacji stosownego zarzutu –
stwierdzić należy, że nie było też podstaw do uściślenie oznaczenia strony przez
wskazanie, że w istocie powódką w sprawie jest B. K.. Wprawdzie Sąd Najwyższy w
wyroku z dnia 18 czerwca 1998 r., II CKN 817/97 (OSNC 1999, nr 1, poz. 16) uznał, że
w trybie art. 350 k.p.c. można nie tylko sprostować w wyroku niedokładności, błędy
pisarskie albo rachunkowe lub inne oczywiste omyłki, ale dopuszczalne jest także
5
uściślenie oznaczenia strony, ale stanowiska wyrażonego w powołanym wyroku nie
można jednak rozumieć w sposób prowadzący do pomieszania instytucji uregulowanej
w art. 196 k.p.c. z możliwością sprostowania przez powoda w toku postępowania
oznaczenia strony powodowej oraz uprawnieniem sądu, mającym podstawę w art. 350
k.p.c., do uściślenia oznaczenia stron procesowych.
Rozwijając tę myśl przede wszystkim podkreślić należy, że wyznaczenie
podmiotowego zakresu postępowania procesowego jest aktem woli podmiotu
wszczynającego proces. Jeśli więc proces wszczęty został przez niewłaściwy podmiot,
to wadliwość ta - jako dotycząca czynności procesowej - może być usunięta tylko przez
zawiadomienie na wniosek powoda osoby, która może wstąpić w miejsce
dotychczasowej strony powodowej (art. 196 k.p.c.), natomiast z niewłaściwym
oznaczeniem strony powodowej mamy do czynienia wtedy, gdy powództwo wytoczone
zostało przez podmiot właściwy, tyle że wadliwie nazwany.
Z przytoczonych względów należało orzec, jak w sentencji (art. 39312
k.p.c. w zw. z
art. 3 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania
cywilnego oraz ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych, Dz. U. 2005 r., Nr 13,
poz. 98).