Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 9 lipca 2014 roku

Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy

w składzie:

Przewodniczący: SSO Regina Stępień

Protokolant: Marta Grabowska

po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. w Legnicy

sprawy z wniosku S. O.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

o świadczenie przedemerytalne

na skutek odwołania S. O.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

z dnia 27 marca 2013 roku

znak (...)

oddala odwołanie

Sygn. akt VU 855/13

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 27 marca 2013 r. znak (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. odmówił S. O.prawa do świadczenia przedemerytalnego. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy podał, że wnioskodawca nie spełnia warunków do uzyskania przedmiotowego świadczenia określonych w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych, bowiem do dnia 30 czerwca 2012 r. wykazał 36 lat, 3 miesiące i 6 dni okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających wobec wymaganych 40 lat. Zakład Ubezpieczeń Społecznych podał, że uwzględnieniu do wymiaru okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających S. O.nie podlegał:

- okres zatrudnienia od 10 lipca 1993 r. do 26 czerwca 1995 r. w Zakładzie Produkcyjno-Handlowym (...) w C. z uwagi na brak jest pieczęci zakładu pracy na świadectwie pracy z dnia 27 czerwca 1995 r. oraz brak informacji o okresach nieskładkowych;

- okres zatrudnienia od 2 stycznia 1971 r. do 29 grudni 1972 r., od 1 października 1973 r. do 25 października 1973 r. oraz od 17 października 1975 r. do 2 listopada 1975 r. w zakładzie murarskim B. W., gdyż dokumenty przedłożone przez wnioskodawcę nie potwierdzają zatrudnienia w tych okresach.

- okresy urlopów bezpłatnych przypadających w czasie zatrudnienia od 1 lipca 1995 r. do 31 maja 2002 r. w (...) J. J..

Od wskazanej decyzji odwołanie złożył S. O., domagając się jej zmiany poprzez przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. Argumentował że brak pieczęci zakładu pracy na świadectwie pracy nie pozbawia tego dokumentu całkowicie mocy dowodowej. Wnioskodawca wskazał ponadto, że okolicznością potwierdzającą zatrudnienie w zakładzie murarskim B. W. jest wpis w legitymacji ubezpieczeniowej. Odnośnie zatrudnienia w (...) J. J. stwierdził natomiast, że w czasie pracy w tym zakładzie pracy nie korzystał z urlopów bezpłatnych.

W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o jego oddalenie uzasadniając swoje stanowisko jak w zaskarżonej decyzji.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

S. O., urodzony w dniu (...), posiada łącznie 36 lat, 3 miesiące i 6 dni okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających.

W okresie od 1 stycznia 2006 r. do 30 czerwca 2012 r. wnioskodawca był zatrudniony w (...) J. J.. Stosunek pracy ustał na skutek wypowiedzenia umowy o pracę przez pracodawcę z zachowaniem okresu wypowiedzenia z uwagi na likwidację stanowiska pracy S. O..

Od dnia 11 lipca 2012 r. wnioskodawca jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku. W okresie pobierania zasiłku nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych.

/okoliczności bezsporne/

W okresie od 10 lipca 1993 r. do 26 czerwca 1995 r. (2 lata i 18 dni) S. O.był zatrudniony w Zakładzie Produkcyjno-Handlowym (...) w C. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku pracownika produkcji rolniczej.

W spornym okresie, w zależności od potrzeb zakładu pracy, ubezpieczony pracował przy trzodzie chlewnej, przy owocach, w polu, w stolarni, w magazynach zbożowych, w grupie remontowej, a także jako traktorzysta. Prace te wykonywał w C. oraz w C..

W spornym okresieS. O.nie korzystał z urlopów bezpłatnych ani zwolnień lekarskich.

Dowód: - przesłuchanie wnioskodawcy: e-protokół z dnia 09.07.2014r.: 00:02:10-00:12:31;

- zeznania świadka J. B.: e-protokół z dnia 26.03.2014r.: 00:08:36-00:13:57;

- zeznania świadka Z. C.: e-protokół z dnia 26.03.2014r.: 00:14:17-00:19:15;

- zeznania świadka M. N.: e-protokół z dnia 26.03.2014r.: 00:19:28-00:21:55;

- świadectwo pracy z dnia 27.06.1995r., k. 5.

W okresie od 30 grudnia 1972 r. do 29 grudnia 1975 r. (3 lata i 1 dzień) S. O.był zatrudniony w zakładzie murarskim B. W. jako uczeń zawodu murarz na podstawie umowy o naukę zawodu zawartej na okres trzech lat.

W spornym okresie wnioskodawca stale i w pełnym wykonywał prace murarskie. W czasie trwania umowy o naukę zawodu nie uczęszczał do szkoły.

Egzamin czeladniczy S. O.zdał 14 czerwca 1978 r. Opóźnienie wynikało z konieczności zebrania się komisji egzaminacyjnej.

W czasie tego zatrudnienia, w okresie od 26 października 1973 r. do 16 października 1975 r. (2 lata i 22 dni) wnioskodawca odbywał zasadniczą służbę wojskową.

Dowód: - przesłuchanie wnioskodawcy: e-protokół z dnia 09.07.2014r.: 00:02:10-00:12:31;

- zeznania świadka B. W.: e-protokół z dnia 23.06.2014r.: 00:02:46-00:15:39;

- zaświadczenie Cechu (...) z dnia 24.03.2014 r., k. 40;

- pismo Cechu (...) z dnia 08.04.2014r., k. 52;

- pismo B. W. z dnia 30.06.2014r., k. 56.

W okresie od 1 lipca 1995 r. do 31 maja 2002 r. S. O.był zatrudniony w (...) J. J.. W czasie tego zatrudnienia, w okresie od 1 października 1995 r. do 14 października 1995 r., od 16 listopada 1995 r. do 30 listopada 1995 r., od 18 grudnia 1995 r. do 31 grudnia 1995 r., od 16 listopada 1999 r. do 6 grudnia 1999 r., od 4 czerwca 2001 r. do 25 czerwca 2001 r., od 19 listopada 2001 r. do 30 listopada 2001 r. oraz od 24 grudnia 2001 r. do 31 grudnia 2001 r. korzystał z urlopów bezpłatnych. W okresie urlopów bezpłatnych wnioskodawca pracował na rzecz pracodawcy zagranicznego w Niemczech. Do pracy zagranicą nie był jednak delegowany z macierzystego zakładu pracy. Od wynagrodzenia należnego ubezpieczonemu z tytułu zatrudnienia, nie odprowadzono należnych składek na ubezpieczenie społeczne.

- przesłuchanie wnioskodawcy: e-protokół z dnia 09.07.2014r.: 00:02:10-00:12:31;

- akta ZUS: świadectwo pracy z dnia 31.05.2002r., k. 13;

- akta osobowe: wniosek o urlop, k. 37-39.

W dniu 14 lutego 2013 r. S. O.złożył wniosek o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego.

/okoliczność bezsporna/

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie S. O.nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią przepisu art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. Nr 120, poz. 1252) prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn. Za okres uprawniający do emerytury, uważa się okres ustalony zgodnie z przepisami art. 5-9, art. 10 ust. 1 oraz art. 11 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (art. 2 ust. 2 cytowanej ustawy).

W myśl ust. 3 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych, świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:

1) nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna,

2) w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych,

3) złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Jak wynika z art. 2 ust. 1 pkt 29 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy pod pojęciem przyczyn dotyczących zakładu pracy należy rozumieć:

a)rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących pracowników, zgodnie z przepisami o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników lub zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.), w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z tych przyczyn u pracodawcy zatrudniającego mniej niż 20 pracowników,

b)rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu ogłoszenia upadłości pracodawcy, jego likwidacji lub likwidacji stanowiska pracy z przyczyn ekonomicznych, organizacyjnych, produkcyjnych albo technologicznych,

c)wygaśnięcie stosunku pracy lub stosunku służbowego w przypadku śmierci pracodawcy lub gdy odrębne przepisy przewidują wygaśnięcie stosunku pracy lub stosunku służbowego w wyniku przejścia zakładu pracy lub jego części na innego pracodawcę i niezaproponowania przez tego pracodawcę nowych warunków pracy i płacy,

d)rozwiązanie stosunku pracy przez pracownika na podstawie art. 55 § 1 ¹ ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy z uwagi na ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków wobec pracownika.

Zgodnie z art. 7 ust 1 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych, prawo do świadczenia przedemerytalnego ustala się na wniosek osoby zainteresowanej, od następnego dnia po dniu złożenia wniosku wraz z dokumentami, o których mowa w ust. 3.

W rozpoznawanej sprawie bezspornym było, że ostatni stosunek pracy, w jakim S. O.pozostawał przez okres przekraczający 6 miesięcy ustał w dniu 30 czerwca 2012 r. z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia, po ustaniu zatrudnienia pobierał zasiłek dla bezrobotnych przez okres przekraczający 6 miesięcy i w tym czasie nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych i pozostaje zarejestrowana jako osoba bezrobotna. Ponadto, ubezpieczony złożył wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w dniu wydania przez Państwowy Urząd Pracy w L. w terminie określonym w art. 2 ust. 3 pkt 3 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych.

Kwestią istotna dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy było natomiast ustalenie, czy S. O.spełnia warunek stażowy, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych. Zakład Ubezpieczeń Społecznych argumentował bowiem, że do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, tj. do dnia 30 czerwca 2012 r. wnioskodawca wykazał 36 lat, 3 miesiące i 6 dni okresów składkowych, nieskładkowych i uzupełniających. Ubezpieczony argumentowała natomiast, iż legitymuje się stażem ubezpieczeniowym w wymiarze przekraczającym 40 lat.

Analizując zgromadzony w sprawie materiał dowodowy Sąd ustalił, iż decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 27 marca 2013 r. odmawiająca S. O.prawa do świadczenia przedemerytalnego jest prawidłowa.

Uwzględnieniu do wymiaru okresów składkowych nie podlegał okres zatrudnienia S. O.w zakładzie murarskim B. W. od dnia 2 stycznia 1971 r. do 29 grudnia 1972 r.

Jedynym dowodem potwierdzającym zatrudnienie wnioskodawcy w zakładzie murarskim B. W. przed dniem 30 grudnia 1972 r. jest wpis w legitymacji ubezpieczeniowej. Istotne jest jednak, że przesłuchany w sprawie B. W. nie był w stanie wskazać chociaż w przybliżeniu daty zatrudnienia wnioskodawcy, zaś w piśmie z dnia 30 czerwca 2014 r. wyjaśnił, że S. O.był zatrudniony w jego zakładzie od roku 1972 r. Powyższe pozostawało w zgodzie z treścią zaświadczeń Cechu (...) z dnia 24 marca 2014 r. oraz z dnia 8 kwietnia 2014 r., w których jako datę początkową zatrudnienia wnioskodawcy w zakładzie murarskim wskazano 30 grudnia 1972 r.

W tych okolicznościach wpis zawarty w legitymacji ubezpieczeniowej wnioskodawcy, który nie znajduje potwierdzenia w zeznaniach świadków i pozostaje w sprzeczności z treścią dostępnej dokumentacji, nie może stanowić podstawy ustaleń faktycznych w niniejszej sprawie.

Zdaniem sądu zaliczeniu do stażu ubezpieczeniowego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych nie podlegały również okresy urlopów bezpłatnych przypadających w czasie zatrudnienia S. O.od 1 lipca 1995 r. do 31 maja 2002 r. w (...) J. J..

W aktach osobowych ubezpieczonego znajdują się dokumenty (wnioski o udzielenie urlopów bezpłatnych), z których wynika, że od 1 października 1995 r. do 14 października 1995 r., od 16 listopada 1995 r. do 30 listopada 1995 r., od 18 grudnia 1995 r. do 31 grudnia 1995 r., od 16 listopada 1999 r. do 6 grudnia 1999 r., od 4 czerwca 2001 r. do 25 czerwca 2001 r., od 19 listopada 2001 r. do 30 listopada 2001 r. oraz od 24 grudnia 2001 r. do 31 grudnia 2001 r. rzeczywiście korzystał on z urlopów bezpłatnych. Nie budzi natomiast wątpliwości, że tego rodzaju okresy nie zostały wymienione przez ustawodawcę ani w katalogu okresów składkowych zawartym w art. 6 ustawy emerytalnej, ani też w katalogu okresów nieskładkowych zawartym w art. 7 ustawy emerytalnej.

Wskazać należy przy tym, że z treści zeznań S. O.wynikało, że w okresach urlopów bezpłatnych pracował on na rzecz pracodawcy zagranicznego w Niemczech. Sąd miał na uwadze, że okresy ubezpieczenia za granicą mogą być zaliczone do stażu ubezpieczeniowego. Z zeznań wnioskodawcy wynikało jednak, że od wynagrodzenia należnego ubezpieczonemu z tytułu zatrudnienia, nie odprowadzono należnych składek na ubezpieczenie społeczne – ani w Polsce ani za granicą. Co więcej, w sprawie brak było również jakichkolwiek dowodów lub zeznań świadków, które świadczyły by o tym, że w spornych okresach wnioskodawca był delegowany do pracy w Niemczech przez zakład macierzysty.

Odnosząc się do pozostałych rozpatrywanych okresów należy zauważyć, że niezależnie od możliwości ich zaliczenia do stażu ubezpieczeniowego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych ich łączny wymiar (2 lata i 27 dni), po jego zsumowaniu z okresem uznanym przez organ rentowy jest niewystarczający do przyznania świadczenia przedemerytalnego na rzeczS. O., bowiem wynosi 39 lat, 3 miesiące i 2 dni.

Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 477 ^{( 14)} § 1 k.p.c. oddalił odwołanieS. O.od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 27 marca 2013 r. znak (...).