Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt III CSK 192/13
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 26 czerwca 2014 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Marian Kocon (przewodniczący)
SSN Barbara Myszka
SSN Anna Owczarek (sprawozdawca)
w sprawie z powództwa T. F., M. B.
i M. F.
przeciwko D. M., A. M. i Gminie Miejskiej K.
o ustalenie,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej
w dniu 26 czerwca 2014 r.,
skargi kasacyjnej powodów
od wyroku Sądu Apelacyjnego
z dnia 6 lutego 2013 r.
oddala skargę kasacyjną.
2
UZASADNIENIE
Sąd Apelacyjny wyrokiem z dnia 6 lutego 2013 r. oddalił apelację powodów
od wyroku Sądu Okręgowego w K. z dnia 3 października 2012 r. oddalającego
powództwo skierowane przeciwko D. M., A. M. oraz Gminie Miejskiej K. o ustalenie,
że prawo własności wyodrębnionego lokalu mieszkalnego oznaczonego nr 4,
mieszczącego się w budynku położonym w K. przy ul. G. 18, dla którego
prowadzona była - obecnie zamknięta - księga wieczysta nr …151499/2
przysługuje powodom T. F. w 4/10 części, M. B. w 2/10 części i M. F. w 4/10 części.
Podstawa faktyczna rozstrzygnięć sądów obu instancji była zbieżna.
Ustalono, że Naczelnik Dzielnicy K.-Ś. decyzją z dnia 17 listopada 1980 r. orzekł o
przejęciu na własność Skarbu Państwa zabudowanej nieruchomości położonej w K.
przy ul. G. 18, objętej lwh …325 cd. Kw …8014, stanowiącej własność D. M.
Nieruchomość była następnie przedmiotem komunalizacji na rzecz Gminy Miejskiej
K. W położonym na niej budynku utworzono cztery odrębne lokale mieszkalne i
zbyto je z udziałami w prawie użytkowania wieczystego gruntu osobom fizycznym.
Między innymi umową z dnia 20 grudnia 1989 r. sprzedano małżonkom S. i Z. B.
prawo odrębnej własności lokalu mieszkalnego nr 4 i ustanowiono na ich rzecz
użytkowanie wieczyste 3/20 części gruntu. Dla lokalu założono księgę wieczystą
Kw nr …151499/2. Powodowie są następcami prawnymi nabywców.
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia 10 września
1998 r. stwierdził nieważność decyzji o przejęciu nieruchomości na rzecz Skarbu
Państwa w zakresie udziałów wynoszących 44/100 i wydanie jej z naruszeniem
prawa w zakresie udziałów wynoszących 56/100 (odpowiadających udziałom
właścicieli odrębnych lokali nr 1, 4, 5, 6 w prawie użytkowania wieczystego gruntu).
W części dotyczącej przejęcia 44/100 udziałów w prawie własności postępowanie
administracyjne zostało następnie umorzone. Minister Spraw Wewnętrznych
i Administracji decyzją z dnia 10 stycznia 2007 r. stwierdził nieważność decyzji
komunalizacyjnej w części dotyczącej tych udziałów.
W sprawie z powództwa D. M. i A. M. - następców prawnych D. M. wyrokiem
z dnia 13 stycznia 2009 r. (sygn. akt … 934/07) uzgodniono treść ksiąg wieczystych
3
w ten sposób, że wykreślono wszystkie wpisy i nakazano zamknąć księgi wieczyste
prowadzone dla nieruchomości lokalowych, w księdze wieczystej prowadzonej dla
nieruchomości gruntowej (Kw nr …149879) wykreślono wpis Gminy K. jako
właściciela co do 44/100 części i w to miejsce wpisano D. M. i A. M. jako
współwłaścicieli w udziałach po 22/100 części. W ocenie Sądu Rejonowego
rozpoznającego tę sprawę stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej
wywarło skutek ex tunc, stąd oddanie przez Skarb Państwa ułamkowej części
prawa do nieruchomości w użytkowanie wieczyste, połączone ze sprzedażą lokali,
było nie tylko czynnością dokonaną przez nieuprawnionego, ale i czynnością
nieważną. Nieważność ustanowienia prawa użytkowania wieczystego rozciąga się
także na czynność prawną sprzedaży lokali w budynku położonym na gruncie, gdyż
prawo własności lokalu jest prawem przywiązanym do użytkowania wieczystego i
dzieli jego los. Zgodnie z art. 232 k.c. przedmiotem użytkowania wieczystego mogą
być tylko grunty stanowiące własność Skarbu Państwa, jednostek samorządu
terytorialnego lub ich związków, a skoro współwłaścicielami nieruchomości są
osoby fizyczne oraz Gmina Miejska K., nie mają racji bytu wpisy dotyczące
użytkowania wieczystego i odrębnej własności lokali mieszkalnych. Nabywcy tych
praw nie mogą się również powoływać na rękojmię wiary publicznej ksiąg
wieczystych.
Obecnie w dziale II księgi wieczystej Kw nr …149879/3 ujawnieni są jako
współwłaściciele Gmina Miejska K. co do 56/100, D. M. co do 22/100 i A. M. co do
22/100 części. Gmina Miejska K. nie kwestionuje praw powodów do nieruchomości.
W innych procesach zasądzono od Gminy Miejskiej K. na rzecz D. M. i A. M.
kwotę 859.034 zł tytułem odszkodowania za nie odzyskaną w naturze część
nieruchomości oraz kwotę 232.641,39 zł tytułem odszkodowania za utracone
korzyści. Powództwo D. M. i A. M. przeciwko T. F., M. B. i M. F. o wydanie
nieruchomości zostało oddalone.
Sąd Okręgowy wskazał, że podstawową przyczyną oddalenia powództwa
w niniejszej sprawie jest brak interesu prawnego w żądaniu ustalenia (art. 189
k.p.c.), gdyż powodom przysługuje dalej idące roszczenie o uzgodnienie treści
księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, ponadto kwestia będąca
4
przedmiotem sporu została już rozstrzygnięta w poprzednim postępowaniu, a nie
zaistniały takie nowe fakty, istotne dla ustalenia komu i jaki tytuł prawny przysługuje
do nieruchomości, które nie były znane poprzednio orzekającemu sądowi. Podniósł
również, że brak możliwości wydania pozytywnego rozstrzygnięcia o prawie,
wymagającym konstytutywnego wpisu do księgi wieczystej, które nie istniało
w chwili zamknięcia rozprawy. Sąd Okręgowy podkreślił, że wpisów do ksiąg
wieczystych, dotyczących spornego lokalu, dokonano w wykonaniu prawomocnego
orzeczenia sądowego. Sąd zwrócił uwagę na nieprawidłowe określenie żądania
pozwu, które powinno obejmować także ustalenie udziału w częściach wspólnych
budynku oraz prawie użytkowania wieczystego gruntu.
Oddalając apelację powodów, zawierającą zarzuty naruszenia art. 189 k.p.c.
oraz art. 10 ust. 1 u.k.w.h., Sąd Apelacyjny stwierdził, że niemożność jej
uwzględnienia wynika z przesądzenia kwestii własności lokalu w innym
prawomocnie zakończonym postępowaniu. Sąd odwołał się do art. 365 § 1 k.p.c.
i podkreślił, że ustalenie obecnej treści księgi wieczystej nastąpiło wyrokiem Sądu
Rejonowego, za podstawę którego przyjęto nieważność czynności prawnej
sprzedaży lokalu 4, wywiedzionej z faktu związania prawa własności lokalu
z prawem użytkowania wieczystego, uznając nabycie tego prawa za
niedopuszczalne, gdy użytkowanie wieczyste zostało ustanowione
na nieruchomości nie będącej wyłączną własnością Skarbu Państwa lub gminy
(art. 232 k.c.). Skoro nie wystąpiły żadne nowe okoliczności pozwalające na
przyjęcie, że istnieje inna podstawa do ustalenia, iż powodom przysługuje prawo
własności spornego lokalu, poprzednie rozstrzygnięcie uznał za wiążące. W ocenie
Sądu Apelacyjnego związanie treścią prawomocnego orzeczenia oznacza nakaz
przyjmowania przez podmioty wymienione w art. 365 § 1 k.p.c., że w objętej nim
sytuacji faktycznej, stan prawny przedstawia się tak, jak to wynika z sentencji
wiążącego orzeczenia. Związanie to rozciąga się na motywy wyroku w takich
granicach, w jakich stanowią one konieczne uzupełnienie rozstrzygnięcia,
niezbędne dla wyjaśnienia jego zakresu. Sąd Apelacyjny wskazał, że wbrew temu,
co wywodzą powodowie, zamknięcie ksiąg wieczystych nie stanowiło jedynie
czynności technicznej, gdyż było wynikiem rozpoznania roszczenia D. M. i A. M.
Sąd Rejonowy wydał wyrok uzgadniający treść księgi wieczystej, oceniając, że
5
umowy ustanowienia odrębnej własności lokali i przeniesienia ich własności na
powodów były nieważne. Taki stan rzeczy w niniejszym postępowaniu nie pozwala
na uwzględnienie powództwa bez wykazania przez powodów nowej podstawy
ustalenia, że są właścicielami lokalu. Sąd Apelacyjny podzielił również ocenę Sądu
Okręgowego co do braku przesłanki interesu prawnego oraz ocenę, że powództwo
nie mogło być uwzględnione ze względu na konstytutywny charakter wpisu do
księgi wieczystej ustanowienia odrębnej własności lokalu.
Powodowie wnieśli skargę kasacyjną od wyroku Sądu Apelacyjnego,
w części oddalającej ich apelację. W ramach podstawy przewidzianej w art. 3983
§ 1 pkt 2 k.p.c. zarzucili, jako mające wpływ na wynik sprawy, naruszenie: art. 328
§ 2 w zw. z art. 378 § 1 k.p.c. polegające na sporządzeniu uzasadnienia
zaskarżonego orzeczenia z pominięciem wyjaśnienia podstawy prawnej,
w szczególności przez zaniechanie odniesienia się do postawionych w apelacji
zarzutów naruszenia art. 189 k.p.c. i art. 10 ust. 1 u.k.w.h.; art. 365 k.p.c.
polegające na błędnej wykładni i przyjęciu, że prawomocne orzeczenie wiąże nie
tylko co do jego sentencji, ale również w zakresie motywów, w szczególności
ustaleń faktycznych stanowiących podstawę orzeczenia oraz oceny prawnej.
Z kolei w ramach podstawy kasacyjnej z art. 3983
§ 1 pkt 1 k.p.c. zarzucili
naruszenie art. 189 k.p.c. w zw. z art. 10 ust. 1 u.k.w.h. polegające na błędnym
przyjęciu, że powodowie nie mają interesu prawnego w wytoczeniu powództwa
o ustalenie prawa własności spornego lokalu ze względu na możliwość
rozstrzygnięcia sporu na podstawie art. 10 ust. 1 u.k.w.h., w sytuacji, gdy cele obu
postępowań są różne, orzeczenia w nich wydawane mają odmienny charakter,
a powodom nie przysługiwało wskazane roszczenie, bowiem księga wieczysta
prowadzona dla spornego lokalu została już zamknięta.
Powodowie wnieśli o uchylenie wyroku Sądu Apelacyjnego w części
oddalającej apelację i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz
zasądzenie od pozwanych kosztów postępowania według norm przepisanych.
Pozwani nie zajęli stanowiska w przedmiocie skargi kasacyjnej.
Sąd Najwyższy zważył:
6
Chybiona jest podstawa kasacyjna naruszenia prawa procesowego w części
odnoszącej się do art. 328 § 2 w zw. z art. 378 § 1 k.p.c., mającego polegać na
sporządzeniu uzasadnienia zaskarżonego orzeczenia z pominięciem wyjaśnienia
podstawy prawnej, w szczególności przez zaniechanie odniesienia się do
postawionych w apelacji zarzutów naruszenia art. 189 k.p.c. i art. 10 ust. 1 u.k.w.h.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Sądu Najwyższego uchybienie treści
wskazanych przepisów przez sąd drugiej instancji wyjątkowo może wypełniać
podstawę kasacyjną przewidzianą w art. 3981
§ 1 pkt 2 k.p.c. Ma to miejsce
wówczas gdy, wskutek niezachowania wymagań co do motywowania orzeczeń, nie
poddaje się ono kontroli kasacyjnej, w szczególności gdy nie ma wszystkich
koniecznych elementów, bądź zawiera takie braki, które ją uniemożliwiają (por. m.in.
wyroki Sądu Najwyższego z dnia 10 listopada 1998 r., III CKN 792/98, OSNC 1999,
nr 4, poz. 83, z dnia 26 listopada 1999 r., III CKN 460/98, OSNC 2000, nr 5, poz.
100, z dnia 9 marca 2006 r., I CSK 147/05, nie publ., z dnia 16 stycznia 2006 r.,
V CK 405/04, nie publ., z dnia 4 stycznia 2007 r., V CSK 364/06, nie publ., z dnia
21 marca 2007 r., I CSK 458/06, nie publ., z dnia 8 sierpnia 2012 r., V CSK 153/14,
nie publ.). Tak daleko idące wady uzasadnienia nie występują, a ocena
prawidłowości rozstrzygnięcia jest możliwa. Ponadto, mimo dostrzegalnych usterek
motywów nie można przyjąć, że miały one wpływ na wynik sprawy. Wyrok sądu
pierwszej instancji oddalający powództwo oparty był bowiem na kilku
samodzielnych przesłankach, z których każda stanowiła dostateczną podstawę
odmowy udzielenia powodom ochrony prawnej w obecnym postępowaniu.
Uzasadnienie rozstrzygnięcia Sądu Apelacyjnego w szerszym zakresie odniosło się
do tej z nich, którą uznał za najbardziej istotną, wywody dotyczące pozostałych
są rażąco krótkie, jako ograniczone do stwierdzenia, że podzielono ocenę Sądu
Okręgowego. Niemniej nie może to skutkować wydaniem orzeczenia kasatoryjnego
z następujących przyczyn.
Pozostawiając chwilowo na uboczu zagadnienie prawidłowości
sformułowania żądania pozwu oraz stosowania zasady skargowości w procesie
o ustalenie wskazać należy, że istotą sporu jest zakres związania sądu
w postępowaniu o ustalenie istnienia prawa własności skutkami prawnymi
orzeczenia, wydanego w innej sprawie, którym usunięto niezgodność między
7
stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w księgach wieczystych
prowadzonych dla nieruchomości gruntowej i nieruchomości lokalowych
a rzeczywistym stanem prawnym poprzez wykreślenie wszystkich wpisów
i nakazanie zamknięcia ksiąg wieczystych prowadzonych dla nieruchomości
lokalowych, oraz ujawnienie w miejsce dotychczasowego właściciela (będącego
podmiotem prawnym mogącym obciążyć swe prawo własności prawem
użytkowania wieczystego) jako współwłaścicieli w oznaczonych częściach tego
podmiotu i osób fizycznych. Orzeczenie to stanowiło podstawę stosownych wpisów
i czynności, w tym zamknięcia księgi wieczystej (art. 31 ust. 2 u.k.w.h.). Powodowie
wskazują jednak, że nadal w obrocie prawnym pozostaje decyzja administracyjna,
w oparciu o którą postanowiono o utworzeniu w budynku lokalu mieszkalnego nr 4
jako przedmiotu odrębnej własności i o obciążeniu gruntu prawem użytkowania
wieczystego, które to prawa następnie oświadczeniem właściciela ustanowiono
i zbyto umową sprzedaży na ich rzecz, ponadto że brak orzeczenia sądu wprost
stwierdzającego nieważność tej umowy. Stanowisko pozwanej Gminy Miejskiej K.
potwierdza wolę respektowania skutków decyzji i czynności prawnych.
Rozwiązanie przedstawionych wątpliwości wymaga wykładni przepisów
prawa procesowego powołanych w skardze, tj. art. 365 k.p.c. oraz w niezbędnym
zakresie art. 189 k.p.c. i art. 10 u.k.w.h.
W pierwszym rzędzie wskazać należy na istotę rozstrzygnięcia w sprawie
o usunięcie niezgodności stanu prawnego nieruchomości ujawnionego w księdze
wieczystej. Rozbieżne w tym zakresie stanowisko judykatury ujednolicone zostało
po wydaniu uchwały w składzie 7 sędziów Sądu Najwyższego z dnia 15 marca
2006 r., III CZP 106/05, (OSN 2006, nr 10, poz. 160). Przyjęto, że nie jest to
orzeczenie wydawane w następstwie powództwa o ustalenie, tylko w realizacji
odrębnej kategorii roszczeń procesowych zbliżonych do powództw kształtujących.
Istnieje spór także co do tego, czy wyrok wydany w takim postępowaniu korzysta
z rozszerzonej prawomocności (art. 365 § 1 in fine k.p.c.). Za tym stanowiskiem
opowiedział się Sąd Najwyższy w postanowieniach z dnia 8 kwietnia 2011 r., II CSK
493/10, nie publ., z dnia 20 grudnia 2012 r., V CSK 210/12, OSNC - ZD 2013, nr D,
poz. 74, w wyrokach z dnia 6 listopada 2008 r., III CSK 125/08, nie publ., z dnia
2 czerwca 2010 r., III CSK 204/09, nie publ., z dnia 10 lutego 2011 r., IV CSK
8
259/10, nie publ., a przeciwko w postanowieniu z dnia 15 października 2010 r.,
V CSK 77/10, nie publ. Sąd Najwyższy w obecnym składzie przychyla się do
pierwszego z tych poglądów podnosząc, że konstrukcja rozszerzonej
prawomocności, co do zasady, ma zastosowanie jedynie w odniesieniu do osób
trzecich.
W przedmiotowym wypadku chodzi natomiast o stwierdzenie, czy w związku
z osądzeniem sprawy o uzgodnienie między tymi samymi stronami, które występują
w sprawie o ustalenie, można mówić o mocy wiążącej wcześniej wydanego
rozstrzygnięcia, tworzącej prejudykat dla sądu. Zależność prejudycjalna zachodzi
wówczas, gdy kwestia będąca lub mająca być przedmiotem innego postępowania
stanowi element podstawy faktycznej, niekiedy prawnej rozstrzygnięcia, zatem
kiedy prawomocne orzeczenie oddziałuje na rozstrzygnięcie toczącej się sprawy.
Żądania obu pozwów nie muszą być tożsame, wystarczy jeżeli oparte są na tej
samej podstawie i zmierzają do tego samego celu. W takiej sytuacji wyrok, wydany
w zakończonym postępowaniu, nie pozwala sądowi w kolejnym procesie toczącym
się między stronami na zmianę, uchylenie lub inne uregulowanie tego stosunku
prawnego, który powstał jako wynik rozstrzygnięcia w następstwie przekształcenia
pierwotnego stosunku prawnoprocesowego, chyba że istnieje ku temu podstawa
prawna, na ogół związana ze zmianą okoliczności faktycznych sprawy
(causa superveniens). Konsekwentnie ograniczone jest również dowodzenie w nim
faktów objętych prejudycjalnym orzeczeniem (por. wyroki Sądu Najwyższego z dnia
12 lipca 2002 r., V CKN 110/00, nie publ., z dnia 6 marca 2014 r., V CSK 203/13,
nie publ.). Omawiana zależność zachodzi w omawianym wypadku, bowiem
prawomocnym wyrokiem wzruszono nie tylko wpisy ale i ich skutki, w tym
wynikające z konstytutywnego charakteru części wpisów oraz z domniemań
przewidzianych ustawą o księgach wieczystych i hipotece. W judykaturze zgodnie
przyjmuje się, że obalenie domniemania zgodności wpisu prawa odrębności
własności lokalu z rzeczywistym stanem prawnym (art. 3 u.k.w.h.) może nastąpić
wyłącznie w procesie o uzgodnienie treści księgi wieczystej opartym na art. 10
u.k.w.h. (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 9 listopada 2011 r., II CSK 104/11,
nie publ.). Podobnie tylko w tym postępowaniu można obalić domniemanie
zgodności prawa użytkowania wieczystego z rzeczywistym stanem prawnym
9
(por. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 13 stycznia 2011 r., III CZP 123/10,
OSNC 2011, nr 9, poz. 96). Następstwem wzruszenia konstytutywnych wpisów
omawianych praw rzeczowych jest ich wygaśnięcie. Nie jest zatem istotne
zamknięcie księgi wieczystej jako takie ani objęcie rozstrzygnięciem nakazania tej
czynności, gdyż w istocie są to jedynie następstwa wykreślenia wszystkich wpisów
w księgach prowadzonych dla nieruchomości lokalowych (co do przyjęcia
technicznego charakteru zamknięcia księgi wieczystej, zarówno z punktu widzenia
formalnoprawnego jak i materialnoprawnego, por. § 17 ust. 1 rozporządzenia
Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 września 2001 r. w sprawie prowadzenia ksiąg
wieczystych i zbiorów dokumentów, Dz. U. 2001, Nr 102, poz. 1122 ze zm., wyrok
Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 grudnia 2008 r., P 68/07, OTK-A 2008, nr 10,
poz. 80, uchwała Sądu Najwyższego z dnia 23 listopada 2000 r., III CZP 32/00,
OSNC 2001, nr 5, poz. 65). Specyfika prowadzenia samodzielnych ksiąg
wieczystych dla nieruchomości lokalowych oraz skutek wykreśleń figurujących
w nich wpisów powodował, że „powrót" nie wymagał zarządzenia odłączenia
i połączenia w macierzystej księgi wieczystej. Tak rozumiana prejudycjalność nie
jest jednym ze skutków mocy wiążącej wynikającej z prawomocności formalnej
orzeczenia. Z tych względów nie znajduje potwierdzenia również podstawa
kasacyjna dotycząca naruszenia art. 365 k.p.c.
Zauważyć ponadto należy, że prawo odrębnej własności lokalu nie może
istnieć bez związanego w nim udziału w prawie własności nieruchomości
budynkowej i prawie rzeczowym co do gruntu (użytkowaniu wieczystym, własności).
Już tylko z tej przyczyny powództwo ograniczone do żądania ustalenia, że prawo
własności wyodrębnionego lokalu mieszkalnego nr 4, w oznaczonych częściach
przysługuje powodom, nie mogłoby zostać uwzględnione. Zasada skargowości,
z której wynika związanie żądaniem pozwu (art. 321 § 1 k.p.c.), dotyczy także
powództwa o ustalenie (por. orzeczenie Sądu Najwyższego z dnia 12 lipca 1961 r.,
2 CR 483/60, OSN 1962, nr III, poz. 78, wyrok Sądu Najwyższego z dnia
28 kwietnia 2005 r., III CK 571/04, nie publ.). W tym stanie rzeczy zbędne jest
odnoszenie się do podstawy kasacyjnej naruszenia prawa materialnego w zakresie
odwołującym się do wadliwej wykładni art. 189 k.p.c. w zw. z art. 10 ust. 1 u.k.w.h.,
której następstwem miała być błędna ocena relacji zachodzącej między tymi
10
przepisami i w konsekwencji bezzasadne przyjęcie, że w stanie faktycznym sprawy
powodom nie przysługiwało powództwo oparte na pierwszym z tych przepisów.
Z tych względów, wobec braku uzasadnionych podstaw kasacyjnych, skarga
powodów podlega oddaleniu (art. 39814
k.p.c.).